摘要:筆者通過對《新聞記者》雜志2001～2009九年來90條假新聞的內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)當今假新聞呈現(xiàn)出三大怪狀:涉假媒體所處環(huán)境優(yōu)越、各類媒體承擔角色多樣、假新聞背后的時效要求低。怪狀背后的原因很多，但追及9年來假新聞屢禁不止的根本原因，有一點非常重要，即缺乏制度的規(guī)范與懲戒。本文旨在通過對9年假新聞的現(xiàn)象分析，探究根治假新聞的必要對策。

關鍵詞:假新聞 怪狀 對策 內(nèi)容分析 制度

自2002年起，《新聞記者》雜志每年都開展“十大假新聞”的評選。也是從第一次評選開始，組織者總是在活動開展的同時就大聲疾呼“但愿我們的‘陽謀’會落空:這次評選是第一次也是最后一次”。但至今“十大假新聞”的評選依然熱鬧。

本文以9年來評選入圍的90條假新聞作為研究對象，對假新聞的特征、原因及對策進行分析。除了之前一些學者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的假新聞內(nèi)容集中于文體娛樂和社會新聞領域、刊載假新聞的媒體日益多樣化、假新聞糾錯時間日益縮短以外，筆者發(fā)現(xiàn)這些假新聞呈現(xiàn)“三大怪狀”。

涉假媒體所處環(huán)境優(yōu)越

這里所說的“環(huán)境”有兩層含義:一是所處的地理位置及相應地區(qū)的發(fā)展程度，二是媒體自身的級別。

從假新聞首次出現(xiàn)的媒體在我國所處的地理位置來看，北京、四川、華東六省一市、珠三角這四地區(qū)的媒體上出現(xiàn)的假新聞最多，分別為34.44%、15.56%、14.44%和13.33%，四地區(qū)媒體的假新聞占有率達到77.77%。

一般人們認為，地處偏僻、經(jīng)濟交通不發(fā)達的地區(qū)信息量少，因此信息準確度也相應會低。但我們反觀這些“十大假新聞”數(shù)量較多的城市和地區(qū)，他們的環(huán)境都不閉塞，相應的經(jīng)濟條件和人才資源也是優(yōu)越和豐富的。這些較為發(fā)達地方的媒體出現(xiàn)那么多假新聞，有一個可以理解的原因——競爭導致假新聞。這些地區(qū)經(jīng)濟的較好發(fā)展，也帶來了媒體的繁榮。媒體間的競爭不斷加劇，對于市場份額、經(jīng)濟效益的爭奪大戰(zhàn)讓新聞工作者急紅了雙眼，他們或隨意轉載消息減少新聞生產(chǎn)成本，或編造勁爆故事迎合受眾心理。在90條假新聞中，“編造夸大、嘩眾取寵”的有46條，由于“未核實信息源”而造假的有36條。從這些假新聞的成因分析背后，我們也不難看出其中的利益驅使。

從刊載假新聞的媒體級別來看，省級以上媒體占到81.11%。90條假新聞中，出現(xiàn)在中央級媒體上的有18條(20%)，省級媒體上的有55條(61.11%)，而刊播在市、縣級媒體上的為16條(17.78%)和1條(1.11%)。按照常理來說，媒體級別越高，其人才選拔會越嚴格，工作人員的專業(yè)水平也會較高，同時上級相關部門的監(jiān)管會越嚴格，因此應該不會產(chǎn)生大量的假新聞。但事實卻相反，探究其中的原因，可能是新聞工作者自身安于現(xiàn)狀而懈怠馬虎，但若媒體及相應的管理部門監(jiān)管有效的話，此類現(xiàn)象應該不那么容易出現(xiàn)。

各類媒體承擔角色多樣

假新聞通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體與受眾見面，同時也通過這些媒體被揭穿。尤其是報刊和互聯(lián)網(wǎng)，“既是制造者，又是揭露者”的特殊身份在這些年表現(xiàn)得更突出。從首發(fā)媒體來看，報刊假新聞有77條，互聯(lián)網(wǎng)假新聞有11條;而首先由這兩種媒體實施糾錯的新聞分別是37條和20條。在這里特別值得一提的是互聯(lián)網(wǎng)糾錯的速度，在網(wǎng)民糾錯的這20條假新聞中，有13條是在假新聞發(fā)布當天或第二天便被立即拆穿的，有6條在2～5天內(nèi)被識破，只有1條(2002年第6條“意韓賽主裁判死于亂槍”)在第9天被辟謠。

報刊本身的嚴肅性、互聯(lián)網(wǎng)強大的搜索功能使這兩種媒體成為假新聞的掘墓人，但既然如此，這兩種媒體為何自身又在制造著大量假新聞?為何新聞工作者不依然用批判假新聞的態(tài)度和干勁去阻止身邊的假新聞出爐?媒體習慣于監(jiān)督他人，而不嚴于律己，不是媒體及其工作人員不知道媒介的基本職能是盡可能客觀真實地再現(xiàn)現(xiàn)實，而是在“打假”以外的更為常態(tài)的日常報道中，他們?nèi)狈@種意識和態(tài)度的堅持，同時，相應的激勵他們堅守這種信仰的外部規(guī)制也不夠健全。

假新聞背后的時效要求低

從新聞的時間性來看，90條假新聞中延遲性新聞77條，突發(fā)性消息13條。

延遲性新聞即時效性不太強，對事件發(fā)生的具體時間精準度要求不十分高的新聞。按新聞生產(chǎn)的過程來看，延遲性新聞的采寫、校對時間更充裕，因此也不容易出現(xiàn)錯誤。但現(xiàn)實又恰恰相反，延遲性新聞成了假新聞的重災區(qū)。

再看突發(fā)性消息，突發(fā)性消息涉及的是人們意料之外而突然爆發(fā)的事件，所以報道的精準度有時難以一下子把握。但我們稍稍分析下這13條涉假突發(fā)性消息的內(nèi)容便可發(fā)現(xiàn)其“假”得十分離譜，假消息并非是因為事件緊急、調(diào)查核實難度大而形成的——人口死亡(7條)、天氣惡劣(2條)、鬧事犯罪(2條)、食物有毒(1條)、比賽“輸”球(1條)之類的事情只要電話聯(lián)系相關部門便能獲得準確消息。

很多人將假新聞產(chǎn)生的原因歸結為新聞工作者自身態(tài)度不端正、新聞專業(yè)主義精神缺乏。當然，這均是最直接的原因，但規(guī)范一種行為除了需要當事人的自律以外，特別是當自律不能解決當務之急的時候，我們還需要外部的他律，即相關法律法規(guī)的約束。

綜觀我國已出臺的各種關于新聞真實性的規(guī)范制度，基本上都屬于道德的范疇，即通過新聞工作者的自我約束，使自己的新聞工作和新聞作品符合真實準確的標準，如《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》中的“維護新聞真實性”。以自律為主的新聞規(guī)范所帶來的最大弊端是對假新聞等有悖于新聞原則的非正當現(xiàn)象缺乏有力的監(jiān)管和懲治，以至于假新聞屢禁不止、有恃無恐。在我國的《出版管理條例》、《報刊刊載虛假、失實報道處理辦法》等文件規(guī)范中，對于“不真實或者不公正”出版內(nèi)容的處理方法是:出版單位“應當公開更正，消除影響，并依法承擔其他民事責任”;①致使國家和社會公共利益受到損害、造成嚴重社會影響的，“可視情節(jié)輕重，給予警告或10000元以下罰款的行政處罰”。②從這些條款中的“應該”、“可”等詞語的使用，以及對于不真實或不公正的內(nèi)容出現(xiàn)后媒體不更正、不消除影響、不接受處罰等行為的后續(xù)懲治措施缺乏，可見我國目前對于假新聞等違規(guī)現(xiàn)象懲罰力度的軟弱。也正因為如此，在9年的90條“十大假新聞”中，涉假媒體能夠在事后公開解釋、道歉、懲治責任人的僅有22條。因此，在繼續(xù)呼吁新聞工作者加強自律的同時，我們也盼望防范假新聞的法律法規(guī)出臺。

一是關于新聞從業(yè)者資格準入的條款。媒體從業(yè)者應當是經(jīng)過專業(yè)業(yè)務培訓、擁有過硬素質(zhì)和技能、持有上崗資格證的正式職員。對于“紙餡包子”之類因為臨時聘用工或實習生工作不力而導致假新聞出現(xiàn)的媒體也應當受到連帶責任和相應處罰。

二是在假新聞出現(xiàn)后的更正制度。許多國家都有新聞法明確規(guī)定，報道虛假失實新聞的媒體必須在特定的時間段，在相應的版面上，使用規(guī)定的字體字號，按照規(guī)范進行更正。如美國報紙主編協(xié)會在1923年制定的《新聞規(guī)約》中寫道:“無論錯誤的根源是什么，報紙有責任，也有義務迅速、完全地修正自己犯下的嚴重的事實和評論錯誤?！薄耙惶兹秉c提醒機制，甚至是罰款，可被成功運用。規(guī)定刊登更正啟事的嚴格政策有助于大家認清違反真實的嚴重性。”③同時，他們的媒體都設有專門的負責答辯更正事宜的組織機構。在我國也應同樣如此，媒體一旦刊播了假新聞，就有義務在第一時間進行具體的調(diào)查，在公開場合做出具體的解釋和道歉。

三是對于假新聞責任者和所在媒體的懲罰制度。西方媒體對于造假者有嚴厲的處罰，如《洛杉磯時報》的攝影記者布萊恩·沃斯基，他有著25年的從業(yè)經(jīng)驗，獲得過普利策等高級別獎項，但最終就因為一張合成的照片而被報社辭退。在我們國家，目前新聞媒體是現(xiàn)實社會中的強勢機構或組織，新聞職業(yè)是各種社會職業(yè)中具有相對優(yōu)勢的職業(yè)，媒體與記者編輯擁有了與普通人相比更多的信息權力，因此相應也應該承擔更重的義務來保證信息傳播的真實。當媒體及工作人員沒有盡好義務的時候，就應當遭到嚴格的處罰。同時，處罰結果應該公示，以起到警示作用。

美國著名報人、傳播學者李普曼曾提出一個著名的比喻:新聞就像黑夜里的探照燈，它只能把一個區(qū)域照亮，讓我們注意到這個有限的區(qū)域內(nèi)發(fā)生了什么，但是其他的部分卻處于黑暗之中。④在新聞媒體不可能百分之一百還原事實真相的客觀現(xiàn)實之下，如何把“有限的區(qū)域”照亮，如何讓這個“有限的區(qū)域”盡可能擴大，從而讓廣大受眾看真切看全面，這有待于新聞工作者的自律與行業(yè)法律法規(guī)的他律共同實現(xiàn)。

注 釋:

①國務院:《出版管理條例》第28條，1997年1月2日。

②新聞出版總署:《報刊刊載虛假、失實報道處理辦法》第7條，1999年7月8日。

③利昂·納爾遜·弗林特[美]著，蕭嚴譯:《報紙的良知——新聞事業(yè)的原則和問題案例講義》，北京，中國人民大學出版社，2005年版。

④沃爾特·李普曼[美]:《公眾輿論》，上海人民出版社，2002年版。

(作者為南京師范大學新聞與傳播學院講師)

編校:張紅玲