摘要:近年來，大大小小的突發(fā)事件頻頻發(fā)生。越來越多的人開始關(guān)注突發(fā)事件，從非典事件到甲型H1N1流感事件，世界正面臨著一次又一次的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。本文以階段分析理論為研究基礎(chǔ)，將甲型H1N1流感事件的處理過程分成三個階段:潛伏期、突發(fā)期、延續(xù)期。通過對《人民日報》中關(guān)于甲型H1N1流感事件的報道進行內(nèi)容分析，總結(jié)在甲型H1N1流感事件中主流媒體的傳播策略。

關(guān)鍵詞:甲型H1N1流感事件 階段分析理論 主流媒體 人民日報 傳播策略

甲型H1N1流感事件發(fā)生于2009年，7年前我們談非典色變，而7年后我們可以以平和的心態(tài)應對甲型H1N1流感事件，同樣的危機，卻出現(xiàn)了不同的反應。主流媒體作為公眾最信任的媒體，在突發(fā)事件中的危機傳播策略不容忽視。

危機傳播

危機傳播概念。所謂危機傳播(crisis communication)，是指在危機發(fā)生前后及發(fā)生的過程中，通過大眾媒介和其他傳播渠道，在政府、組織與社會、公眾之間進行的信息交流與溝通活動。所以公共危機傳播離不開政府、媒體與公眾這三個基本要素。在危機處理的過程中，政府是危機傳播的主體，媒介是溝通渠道和信息平臺，至于公眾的角色將受到社會形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、媒介技術(shù)發(fā)展情況以及它在危機事件中所處位置的影響。

我們可以將危機傳播理解為一個循環(huán)的過程，首先由政府內(nèi)部搜集關(guān)于危機事件的信息，并且對搜集來的信息進行整合設(shè)計，而后政府發(fā)言人或者專家通過媒介發(fā)布出信息，媒介發(fā)布信息后，受眾就會接收到信息，同時會對接收到的信息產(chǎn)生一系列的情緒、反應以及需求，而后媒體又將公眾的這種訴求再反饋給政府，這樣就完成了第一輪的循環(huán)。第二輪的循環(huán)要比第一輪的循環(huán)復雜一些，政府除了要對危機事件本身進行處理，還要對媒體反映出來的公眾訴求進行處理，而媒體也要選擇合適的傳播方式對危機進行報道，也要協(xié)助政府安撫民眾。

階段分析理論。斯蒂文·芬克(Steven Fink)的階段分析理論是危機管理中最為著名的理論，他將危機過程劃分為危機潛在期、危機突發(fā)期、危機蔓延期、危機解決期四個階段。第一階段是危機的潛伏期，這個階段是處理危機相對容易的階段，但是由于危機并沒有顯性發(fā)生，所以這一階段又很難被察覺，這就需要決策者日常建立一種危機意識，積極做好危機準備，防患于未然。第二階段是危機的突發(fā)期，危機突然爆發(fā)并迅速發(fā)展，事態(tài)逐漸升級，并且受到公眾的廣泛關(guān)注，事件也受到了媒體的廣泛關(guān)注。這一階段在整個危機中時間最短，但是危害最大，而且對公眾的心理造成最嚴重的沖擊。第三個階段是危機的蔓延期，在四個階段中時間最長。在這一階段，危機影響逐漸變小，但是決策者和危機管理者應該對已發(fā)生的危機進行反思，積極找出危機發(fā)生的深層次原因。同時用更加理性的方法對危機突發(fā)期產(chǎn)生的危害采取措施。第四階段是危機的解決階段，在這一階段，危機已經(jīng)基本解決，但是仍然要提高警惕，防止危機的下一輪爆發(fā)，同時做好組織、政府形象的修復工作。

分階段分析甲型H1N1流感事件中主流媒體傳播策略

由于甲型H1N1流感仍有新增病例出現(xiàn)，所以我們認為這一事件并未完全進入痊愈期，通過分階段按時間順序?qū)⒓仔虷1N1流感事件過程分為三個階段。第一階段潛伏期:甲型流感尚未在我國暴發(fā)，時間上界定為2009年3月18日豬流感疫情在墨西哥地區(qū)暴發(fā)至2009年5月12日我國內(nèi)地確診首例輸入型甲型H1N1流感;第二階段爆發(fā)期:甲型H1N1流感事件突發(fā)，并且迅速擴大階段，時間上界定為2009年5月12日第一例甲型H1N1流感病例確診至2009年7月16日世界衛(wèi)生組織調(diào)整甲型H1N1流感病例通報方式，至此疫情發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段;第三階段延續(xù)期:甲型H1N1流感疫情繼續(xù)蔓延，但已基本得到控制，時間上界定為2009年7月16日至今。

危機的潛伏期:積極協(xié)助政府做好危機預警。2009年4月22日，中國疾病控制工作人員在美國的一家專業(yè)網(wǎng)站上看到加利福尼亞豬流感消息，4月23日上報給衛(wèi)生部，同月26日在《人民日報》上就出現(xiàn)了題為《豬流感病毒折騰墨西哥》的報道。4月27日又刊出題為《全球防范豬流感》的報道，至此標志著我國主流媒體開始正式介入到對甲型H1N1流感事件的報道。由于此階段我國境內(nèi)并未出現(xiàn)甲型H1N1流感病例，所以我們將這一階段定義為危機的潛伏期。

將《人民日報》內(nèi)容作為研究甲型H1N1流感事件中主流媒體報道的依據(jù)。截取5月1日至5月10日《人民日報》的報道，通過關(guān)鍵詞(豬流感、甲型H1N1、甲型流感)搜索，對這10天內(nèi)《人民日報》關(guān)于甲型H1N1流感的報道做內(nèi)容分析;內(nèi)容分析中不涉及評論分析。分析要素(類目)定義如下:

政府反應、控制狀況:包括中央政府和各地方政府的危機部署、視察調(diào)研、外交，以及各其他職能部門對危機的具體措施。

疫情跟蹤:國內(nèi)和國際疫情狀況。

預防措施:衛(wèi)生部和有關(guān)專家關(guān)于疾病的預防措施。

國際反應:各國應對疫情的舉措。

對外救援:對疫情嚴重國家的國際援助。

通過對5月1日～5月10日《人民日報》關(guān)于甲型H1N1流感事件的內(nèi)容分析，我們可以看出在甲型H1N1流感事件潛伏期，報道主要從政府反應控制狀況、疫情跟蹤情況、預防措施、國際反應、對外援助等方面對危機事件進行報道，而報道的篇幅主要集中在預防措施方面，占到了報道總數(shù)的42%。甲型H1N1流感事件首先在墨西哥爆發(fā)，而后以極快的速度蔓延到世界各國。在這一階段的傳播中，主流媒體卻將報道重點放在了公眾最關(guān)心的問題上“到底如何可以預防疾病”，通過對預防措施相關(guān)內(nèi)容的報道，積極提醒公眾及早關(guān)注疫病預防，及時地向公眾傳達如何預防，做到切實關(guān)注公眾的根本利益，堅持了以人為本的基本原則。主流媒體在這一階段帶領(lǐng)其他媒體起到了很好的危機預警作用。

危機的突發(fā)期:積極跟蹤甲型H1N1流感事件，并對疫情發(fā)展狀況進行實時報道。5月10日中國內(nèi)地發(fā)現(xiàn)第一例甲型H1N1流感疑似病例，并于同月12日確診為甲型H1N1流感病例，至此，我國進入甲型H1N1流感事件的爆發(fā)期。直至同年7月16日，世界衛(wèi)生組織決定停止例行通報，表明疫情已經(jīng)進入了一個新的階段，各國面臨的防疫重點也隨之轉(zhuǎn)移，這一階段我們認為是甲型H1N1流感事件的爆發(fā)期，仍以《人民日報》為研究對象，截取6月1日～6月30日30天關(guān)于甲型H1N1流感的報道作內(nèi)容分析。內(nèi)容分析中不涉及評論分析。分析要素(類目)定義如下:

疫情通報:我國疫情發(fā)生病例通報。

病例治愈:甲型H1N1流感病例治愈狀況。

政府反應、控制狀況:包括中央政府和各地方政府的危機部署、視察調(diào)研、慰問探視、外交，以及各其他職能部門對危機的具體措施。

醫(yī)療救助與表彰:醫(yī)療救助狀況和對醫(yī)護人員的表彰。

科研關(guān)注，進展:包括科學家、專家的關(guān)注以及對病原體和治療藥物研究的進展狀況。

預防措施:衛(wèi)生部和有關(guān)專家關(guān)于疾病的預防措施。

國際反應與救助:國際疫情狀況和國際援助。

通過對6月1日～6月30日《人民日報》關(guān)于甲型H1N1流感事件的內(nèi)容分析，我們可以看出在甲型H1N1流感事件潛伏期，《人民日報》主要從疫情通報;病例治愈;政府反應、控制狀況;醫(yī)療救助與表彰;科研關(guān)注，進展;預防措施;國際反應與救助等方面對此次危機進行報道，其中對疫情通報占到報道的一半以上，在這一階段，主流媒體主要以客觀報道事實為主，通過對疫情的實時報道，讓公眾了解到疫情發(fā)展的真實狀況。同時報道中堅持輿論引導，除了新聞報道外，輿論引導是主流媒體的又一大功能。在甲型H1N1流感事件期間，主流媒體較好地發(fā)揮了這一功能。在時機、力度上把握得當，既沒有預測性公開，也沒有滯后性公開，而是恰到好處。在這一階段，《人民日報》的報道延續(xù)了潛伏期的報道策略，堅持實時不失實的報道，用適當?shù)钠鶎仔虷1N1流感疫情進行了報道，穩(wěn)定了公眾情緒，也消除了謠言滋生的可能性。

危機的蔓延期:報道疾病的治療情況，安撫群眾。2009年7月16日世界衛(wèi)生組織宣布調(diào)整甲型H1N1流感病例通報方式，至此標志疫情發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段。世界衛(wèi)生組織之所以做出這樣的調(diào)整是基于大多數(shù)染病患者的流感癥狀都較“輕微”，甚至不加治療也能得到康復。到此我們認為這次危機事件進入了延續(xù)期。同樣截取2009年9月1日～9月30日人民日報關(guān)于甲型H1N1流感的報道為研究對象，對其進行內(nèi)容分析。分析要素(類目)定義如下:

疫苗研制與接種:我國及世界疫苗研制和接種情況。

疫情狀況:我國疫情狀況。

政府反應、控制狀況:包括中央政府和各地方政府的危機部署、視察調(diào)研、慰問探視、外交，以及各其他職能部門對危機的具體措施。

預防措施:衛(wèi)生部和有關(guān)專家關(guān)于疾病的預防措施。

通過對9月1日～9月30日《人民日報》關(guān)于甲型H1N1流感事件的內(nèi)容分析，我們可以看出在甲型H1N1流感事件延續(xù)期，《人民日報》主要從政府反應、控制狀況;疫苗研制與接種;疫情狀況;預防措施等方面對甲型H1N1流感事件進行報道，疫病的治療情況成為這一階段的關(guān)注焦點，通過報道疫苗的研制情況和預防措施，用事實說話，鮮明地指出這次流感疫情是可防、可控、可治的。同樣截取一個月為研究時間段，報道的數(shù)量較爆發(fā)期報道數(shù)目明顯減少，大多數(shù)染病患者的流感癥狀都較“輕微”，甚至不加治療也能得到康復，媒體也就減少了報道的篇幅，在這一階段，主流媒體通過議程設(shè)置，引導公眾理性回歸。隨著疫情的減弱，公眾的視線應該回歸到正常的生活中。針對公眾容易產(chǎn)生的驚恐、不安、緊張等不良心理，媒體通過報道及時進行了心理疏導和心理撫慰，排解負面情緒，消除不良心理傾向，把公眾的情緒引導到健康、向上、樂觀、理智的方向上來，從而為最終戰(zhàn)勝甲型H1N1流感打下堅實的心理基礎(chǔ)。

主流媒體在處理甲型H1N1流感事件時與非典前期封鎖消息、隱瞞事實真相比，對相關(guān)信息的發(fā)布和報道要公開、透明得多，也充分滿足了公眾對信息的知情權(quán)，使公眾可以從容面對危機，增強了對政府的信任感。

參考文獻:

1.史安斌:《危機傳播與新聞發(fā)布》，廣東:南方日報出版社，2004年版。

2.Steven Fink. Crisis management[M] American Management Association， 1986

3.周勝林:《論主流媒體》，《新聞知識》，2001(12)。

(孔燕為中國科學技術(shù)大學教授;韓姝為中國科學技術(shù)大學傳媒管理碩士)

編校:張紅玲