摘要:當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體無(wú)法發(fā)揮的作用，在監(jiān)督中解決了許多問(wèn)題，但由于互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)發(fā)展起步晚，普及率低，所以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。本文以“華南虎照”事件為例，探討網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題及其對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度化和規(guī)范化，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能得到良性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 “華南虎照”事件 出路

十七大報(bào)告指出:“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)利始終用來(lái)為人民謀利益”， 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為新時(shí)代的一種監(jiān)督形式，一方面能促進(jìn)社會(huì)公平、有序、良性發(fā)展;另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新興產(chǎn)物，人們對(duì)其了解得還不充分，監(jiān)督機(jī)制還不完善，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制的作用還不能充分發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不足一時(shí)還難以克服，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的研究有利于制度的完善，有利于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已成為人們監(jiān)督的一種重要形式，并在國(guó)家的發(fā)展機(jī)制中起著越來(lái)越重要的作用。

何謂“華南虎照”事件

2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎，并公布據(jù)稱為陜西安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文采村村民周正龍?jiān)诋?dāng)年10月拍攝到的華南虎照片，由此推翻了野生華南虎已經(jīng)滅絕的觀點(diǎn)。媒體的報(bào)道引發(fā)了民間和網(wǎng)絡(luò)的熱議，圍繞著照片的真假，媒體、專家、公眾質(zhì)疑的聲音從網(wǎng)絡(luò)上洶涌而起，風(fēng)波愈演愈烈。中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)數(shù)碼影像鑒定中心邀請(qǐng)數(shù)碼、動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)等各路專家，就40張華南虎照片的真實(shí)性在北京舉行鑒定會(huì)，認(rèn)為照片中的華南虎影像是不真實(shí)的，但在質(zhì)疑聲中周正龍本人堅(jiān)持，老虎是真的，陜西省有關(guān)部門(mén)也對(duì)虎照進(jìn)行了鑒定，認(rèn)為照片中的老虎是真的。網(wǎng)友也在網(wǎng)絡(luò)上就此進(jìn)行積極討論，部分網(wǎng)友質(zhì)疑“老虎顏色為什么這么艷紅、眼神與嘴巴為什么這么像布老虎公仔、老虎的耳朵跑哪兒去了、老虎身邊的植物沒(méi)有一棵是倒的、居然有穿頭而過(guò)的小藤條”。2007年11月16日，一個(gè)網(wǎng)友竟稱華南虎的原型實(shí)為自家墻上的年畫(huà)，而義烏年畫(huà)廠也證實(shí)，他們確曾生產(chǎn)過(guò)該老虎年畫(huà)。直至2008年2月4日，陜西省林業(yè)廳就“草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息”發(fā)出《向社會(huì)公眾的致歉信》以表達(dá)他們的歉意，經(jīng)查證，周正龍用老虎畫(huà)拍攝假虎照，還用木質(zhì)虎爪模具在雪地捺印假虎爪行騙。周正龍立即被公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。而本案涉及的13名人員分別受到不同程度的處分，其中陜西省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)孫承騫、朱巨龍被免職，野生動(dòng)植物保護(hù)處處長(zhǎng)王萬(wàn)云、信息宣傳中心主任關(guān)克被撤職。周正龍以詐騙罪、非法持有彈藥罪被判有期徒刑2年零6個(gè)月，并處罰金2000元，“華南虎照”事件塵埃落定。

從“華南虎照”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)

“華南虎照”事件確證了人民監(jiān)督的強(qiáng)大力量，激起人們監(jiān)督的熱情。在整個(gè)事件中，普通網(wǎng)友、專業(yè)技術(shù)人員、律師等積極參與“華南虎照”的討論與鑒定工作，網(wǎng)民的力量得到了充分的體現(xiàn)，他們以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，自由地發(fā)表自己的真實(shí)想法，對(duì)最后得到華南虎照的真相起到了重要作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)言論自由的平臺(tái)。言論自由引導(dǎo)人們敢說(shuō)真話實(shí)話?；ヂ?lián)網(wǎng)為所有人創(chuàng)造了一個(gè)言論自由的平臺(tái)，話語(yǔ)權(quán)不在專屬政府，人人都可以獨(dú)立思考，并不斷深入調(diào)查研究，發(fā)表自己的想法和意見(jiàn)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)提供的言論自由的平臺(tái)，有利于網(wǎng)民的交流。在這個(gè)虛擬空間里，所有成員都能平等自由地發(fā)表自己的意見(jiàn)，交流彼此的想法。網(wǎng)絡(luò)為輿論監(jiān)督的群眾性和民主性提供了條件。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有廣泛性。由于互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)全球，地球上任何一個(gè)角落都可以通過(guò)電腦、手機(jī)等通信終端設(shè)備，瀏覽網(wǎng)絡(luò)媒體信息，并發(fā)表自己的看法?；ヂ?lián)網(wǎng)提供給人們一個(gè)言論自由的“場(chǎng)所”，同時(shí)廣大網(wǎng)民在發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)普遍采用匿名方式，網(wǎng)民自覺(jué)不自覺(jué)地就會(huì)加入到輿論討論活動(dòng)中來(lái)，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體具有廣泛性，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為廣大網(wǎng)民真實(shí)想法的體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量強(qiáng)大?；ヂ?lián)網(wǎng)的自由性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量強(qiáng)大，互聯(lián)網(wǎng)由于其擁有較強(qiáng)的互動(dòng)性和傳播的廣泛性，越來(lái)越多的人把互聯(lián)網(wǎng)作為輿論監(jiān)督的首要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)為輿論監(jiān)督提供了較好的互動(dòng)空間和廣泛的網(wǎng)民基礎(chǔ)，促使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)交流中形成強(qiáng)大的輿論力量，形成民主意見(jiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有低成本的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督省去了許多傳統(tǒng)監(jiān)督所需費(fèi)用，如車(chē)旅費(fèi)，省去了許多中間環(huán)節(jié)，網(wǎng)民只需在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布自己的觀點(diǎn)，即可使人們了解到事件本身，這大大節(jié)省了時(shí)間，也使監(jiān)督朝無(wú)紙化方向發(fā)展，這符合節(jié)約型社會(huì)的要求。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)傳播不受時(shí)間和空間的影響，世界上任何一個(gè)地方一旦發(fā)生新的情況，不必等待印刷，也不必等待發(fā)行，立即就可在網(wǎng)上發(fā)布，世界每個(gè)角落的人們可以立即獲悉。受眾只需打開(kāi)頁(yè)面，就可獲得充分的新聞信息，并且互聯(lián)網(wǎng)的傳播無(wú)需經(jīng)過(guò)其他中轉(zhuǎn)設(shè)備，所以大大加速了其傳播的高效性和及時(shí)性，人們足不出戶就可以在網(wǎng)絡(luò)上直接參與到“華南虎照”事件的討論中，網(wǎng)友的發(fā)帖、看帖、轉(zhuǎn)帖幾乎可以同時(shí)進(jìn)行，信息的反饋十分及時(shí)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是自下而上的。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督把監(jiān)督權(quán)交還給人民，人民在監(jiān)督權(quán)得到保障的同時(shí)，積極行使自己的監(jiān)督權(quán)利，在監(jiān)督方式上實(shí)現(xiàn)由下而上，充分實(shí)現(xiàn)了人們參與管理國(guó)家、參與國(guó)家改革與發(fā)展的宏愿，媒體、民眾與政府真正實(shí)現(xiàn)了平等對(duì)話，忽視了社會(huì)地位、教育程度等方面的差異。

從“華南虎照”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題

我們可以看到，在全民參與下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督形成一種重要的輿論壓力，使人民的監(jiān)督權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)，使人民的監(jiān)督權(quán)利得到保障。但是，網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性、可靠性仍然是一種無(wú)法克服的障礙，網(wǎng)民提供的虛假、片面信息使事件更加撲朔迷離，同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，由于傳播結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督?jīng)]有形成一套完整規(guī)范的監(jiān)督體制，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)暴力。在“華南虎照”事件中，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大量搜索以及發(fā)布關(guān)于周正龍與其家人的信息，其中部分信息為周正龍本人公布，但其他一些信息卻非周正龍本人所言，這部分信息構(gòu)成了對(duì)周正龍本人的名譽(yù)權(quán)和人身權(quán)的嚴(yán)重侵犯。盡管周正龍觸犯了國(guó)家法律，但這種隨意公布、傳播周正龍隱私的行為以及對(duì)他帶有明顯惡意的攻擊性語(yǔ)言本身已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)，即便它是為了追求良好的結(jié)果，我們也不能忽視在這一過(guò)程中對(duì)他人合法權(quán)益所造成的侵害。

監(jiān)督信息具有片面性。由于每一個(gè)網(wǎng)民都有自己的社會(huì)背景和自己的生活閱歷，對(duì)待同一件事情，往往表現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)，不同的網(wǎng)友往往從自己的角度發(fā)表對(duì)事件的看法，使網(wǎng)民發(fā)布的信息具有片面性，不利于事情的解決。

網(wǎng)民身份的隱匿性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的行為主體的身份具有隱匿性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論活動(dòng)中既可用真名也可用假名甚至匿名，網(wǎng)民在匿名的情況下真實(shí)或虛假地發(fā)表自己的想法，或?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展積極發(fā)表言論，或抨擊、批判社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的內(nèi)容參差不齊、魚(yú)龍混雜，各種消極、低迷的觀念在網(wǎng)絡(luò)中傳播，網(wǎng)絡(luò)的匿名性在一定程度上弱化了網(wǎng)民的道德責(zé)任意識(shí)，使得網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力降低。

網(wǎng)絡(luò)信息的失真性。傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督一般都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的記者深入采訪的，能保證采訪內(nèi)容的真實(shí)性，而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中網(wǎng)民身份的隱匿和網(wǎng)民只是根據(jù)自己的興趣，圍繞一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題自發(fā)進(jìn)行輿論討論，網(wǎng)民發(fā)布的信息很難做到客觀公正。另外，網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性和快捷性，還會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)民在對(duì)新聞事件的內(nèi)容無(wú)法作出正確調(diào)查、判斷的情況下，就對(duì)事件作出不客觀的評(píng)價(jià)，致使各種失真信息在網(wǎng)絡(luò)上泛濫和訛傳。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體具有情緒性?，F(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，使人們面臨的生活壓力與日俱增，面對(duì)巨大壓力的人們往往需要尋求減壓的出口，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和自由性恰恰給人們創(chuàng)造了這樣的機(jī)會(huì)，人們可以在匿名的情況下宣泄自己的非理性情緒，這種感性而又偏激開(kāi)放的言論在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，干擾人們對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行客觀的判斷。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有不穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體成分復(fù)雜，且流動(dòng)性大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中信息來(lái)源不穩(wěn)定、不系統(tǒng)，監(jiān)督效果不明顯，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不規(guī)范性和不規(guī)律性。同時(shí)，網(wǎng)民中普遍存在從眾心理，網(wǎng)民往往具有從眾心理，人云亦云，不注重調(diào)查研究，在“華南虎照”事件中表現(xiàn)為網(wǎng)民主觀、盲目地跟從打虎派或挺虎派。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的出路分析

“華南虎照”事件發(fā)展的全過(guò)程，使我們清晰地看到，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體相比的諸多優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給人們提供了一個(gè)虛擬的自由平臺(tái)，網(wǎng)民們能說(shuō)真話、敢說(shuō)真話、樂(lè)說(shuō)真話，網(wǎng)民只需支付極低的成本就可以及時(shí)地將自己的想法如實(shí)反映，將各類意見(jiàn)、建議自下而上地進(jìn)行傳達(dá)，這正是未來(lái)社會(huì)輿論發(fā)展的走向，也是現(xiàn)代社會(huì)政治文明的集中體現(xiàn)，但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍然存在很多不足，我們認(rèn)為要建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:

完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制。要完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制，首先要完備網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的社會(huì)機(jī)制，其次要協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的關(guān)系，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督盡管克服了傳統(tǒng)媒體的不足，但其缺乏系統(tǒng)性和規(guī)律性，因此，必須協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督方式，將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。另外還要完備網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的自身機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展關(guān)鍵要健全自身機(jī)制，政府要培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播者和把關(guān)人，提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的素質(zhì)，加強(qiáng)網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律，在追求自身生存和發(fā)展的同時(shí)，在尊重網(wǎng)民自由權(quán)利的基礎(chǔ)上凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)輿論向積極健康的方向發(fā)展。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)充分強(qiáng)調(diào)事物的發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新生事物，其形成與發(fā)展固然給人們帶來(lái)了極大的便利，但事實(shí)上，很多商業(yè)網(wǎng)站為了盈利往往忽視了自身的責(zé)任。為了提高點(diǎn)擊率，它們往往改變自己的立場(chǎng)來(lái)迎合一部分網(wǎng)民，導(dǎo)致負(fù)面輿論泛濫，正面輿論被淹沒(méi)，給國(guó)家和社會(huì)發(fā)展造成阻礙。所以我們必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督予以良性引導(dǎo)，幫助他們形成正確的發(fā)展觀念，改變他們消極的思想情緒，將更多的目光投向網(wǎng)絡(luò)輿論工作。

提高網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督工作的主體，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，網(wǎng)民只有充分認(rèn)識(shí)到自己在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的主體地位，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中培養(yǎng)自己的主體意識(shí)，才能使輿論監(jiān)督工作得到保障，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，因此，必須培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。要達(dá)到這個(gè)目的，必須對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行法律法規(guī)教育，以切實(shí)提高廣大網(wǎng)民的法律法規(guī)意識(shí)。同時(shí)還需要網(wǎng)民用基本的道德規(guī)范來(lái)約束自己的行為，不能對(duì)他人肆意進(jìn)行攻擊和誹謗，尊重他人，做到文明上網(wǎng)、文明監(jiān)督。

完善相關(guān)的法律法規(guī)。互聯(lián)網(wǎng)從進(jìn)入人類社會(huì)以來(lái)，在歷史的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，使人類社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但互聯(lián)網(wǎng)在造福人類的同時(shí)，給人類社會(huì)也造成了諸多不便，為建立法治國(guó)家、為建立文明社會(huì)，首先必須制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)乜刂凭W(wǎng)絡(luò)中的各種行為，從源頭上保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的可靠與完備，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一個(gè)法律的支撐點(diǎn)。從1994年開(kāi)始，我國(guó)相繼出臺(tái)了一些規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論的法規(guī)，例如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，但與千變?nèi)f化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相比，網(wǎng)絡(luò)立法仍然顯得非常滯后，因而為改變網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給人們帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，必須制定一部輿論監(jiān)督法，以使得監(jiān)督工作有法可依，有法可循，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督失實(shí)、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督侵權(quán)等現(xiàn)象得到充分的遏制。

參考文獻(xiàn):

1.胡錦濤:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年10月15日。

(楊寧芳為中國(guó)計(jì)量學(xué)院副教授，哲學(xué)博士;楊澤華為云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院講師)

編校:董方曉