人民社會(huì),政治為最上,公民社會(huì),法律為最高。今天,我們強(qiáng)調(diào)“以法治國”,這其實(shí)就是人民概念向公民概念的轉(zhuǎn)型
2010年元月,北大有一個(gè)公民論壇。記得在其中互動(dòng)的環(huán)節(jié)上,臺(tái)下有位觀眾向臺(tái)上的嘉賓提出問題,大意是公民與人民的區(qū)別在哪里。來自黑龍江大學(xué)的一位教授作了很好的回答,其中有一句話印象很深。他說:我見過人,也見過民,但沒有見過人民。
在比較的意義上,人民是一個(gè)帶有政治色彩的概念,因?yàn)楹瓦@個(gè)詞構(gòu)成對(duì)應(yīng)的是敵人。這是《辭?!贰叭嗣瘛钡脑~條:“在不同的國家和各個(gè)不同的歷史時(shí)期,有著不同的內(nèi)容?!?/p>
這意味著,人民的內(nèi)涵具有不確定性,外延可以隨著內(nèi)涵的變動(dòng)而被修改。你今天是人民,可能明天就不是。是與不是的標(biāo)準(zhǔn),在于政治。比如抗戰(zhàn)時(shí)期,即使你是地主,只要擁護(hù)抗日,你就可以是人民。但到了1949年以后的土改,正因?yàn)槟銚碛型恋?,你就不是人民而是地主了。地主是人民的敵人,哪怕你曾?jīng)擁護(hù)過抗日。這就是人民“在不同的歷史時(shí)期,有著不同的內(nèi)容”。
能夠確定或解釋這內(nèi)容的,就是政治。政治根據(jù)它的需要,可以確定誰是人民,誰是敵人。因此,斯大林統(tǒng)治下的蘇聯(lián)和中國改革前的歷次政治運(yùn)動(dòng),不知道有多少人提心吊膽,惟恐一夜之間由人民變成敵人。
公民不然,它是個(gè)法律性質(zhì)的概念,與政治無關(guān)。公民的身份是法定的,只要你出生在這塊土地上,只要你年滿18歲,你就擁有了相應(yīng)的政治權(quán)利。這權(quán)利是法律授予的,也是受法律保護(hù)的,政治無以插足。
比較之下,人民社會(huì)是一個(gè)政治社會(huì),它二元對(duì)立,不是人民,就是敵人。因此,人民社會(huì)也是一個(gè)專政社會(huì),即人民專敵人的政。相反,公民社會(huì)是一個(gè)全民性質(zhì)的法律社會(huì),無政可專;因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)只有公民,沒有敵人。
如果也要給公民社會(huì)劃分,那么與公民相對(duì)的,不是敵人,而是罪犯。但罪犯不是政治概念是法律概念,一個(gè)人如果侵害他人或社會(huì),以致造成刑事,他就是罪犯。和專政的敵人很難咸魚翻身相比,只要法律對(duì)他懲處完畢,他依然可以回歸社會(huì),成為公民(即他恢復(fù)了公民的各種權(quán)利)。由此可見,人民社會(huì),政治為最上,公民社會(huì),法律為最高。今天,我們強(qiáng)調(diào)“以法治國”,其實(shí)就是人民概念向公民概念的轉(zhuǎn)型。
人民與公民的另一不同在于,人民是一個(gè)集合概念,公民則是一個(gè)非集合概念。非集合概念是具體的,就像公民可以落實(shí)到個(gè)人的身上;人民作為集合概念,則無以指陳任何一個(gè)人。就那天會(huì)場而言,人人都是公民,但人人都不是人民。正如文革時(shí)商店服務(wù)員的口頭禪:我是為人民服務(wù)的,不是為你服務(wù)的。沒錯(cuò),你是人,但不是人民??梢?,人民這概念一旦表現(xiàn)在具體場合,既否定人,又否定民。
相對(duì)而言,公民概念的優(yōu)長就在于它的“可個(gè)人化”,和人民不同,它不是一種崇高的名義(比如“人民的利益高于一切”),它只是能夠落實(shí)到個(gè)人頭上的一些權(quán)利;而且是可以看得見的權(quán)利——財(cái)產(chǎn)的權(quán)利、信仰的權(quán)利、人身的權(quán)利等。
當(dāng)然,人民也有權(quán)利,問題是,人民的權(quán)利因?yàn)楦哂谝磺校Y(jié)果卻無以落實(shí)到個(gè)人。比如,人民的財(cái)產(chǎn)肯定不是我的財(cái)產(chǎn),我既不能裝進(jìn)口袋,也不能拿回家。那么,從產(chǎn)權(quán)的角度看,人民到底是誰呢?它只有名義,沒有人身,產(chǎn)權(quán)無從落實(shí)。
一個(gè)概念,如果不能在個(gè)體層面上落實(shí),就有架空的危險(xiǎn)。公民是個(gè)體的,公民的利益就是你我他的利益。人民的利益是一種集合的利益。它為權(quán)力所集合,又為權(quán)力所代表。
人民的利益高于一切,這更多出于權(quán)力之口。問題在于,在人民利益高于一切的口號(hào)下,個(gè)體的權(quán)利完全可以被擱置。其邏輯很簡單,人民的利益高于一切,也高于“我”(“人民”在一切之外,而“我”在這“一切”之中),因此,從個(gè)體角度,高于“我”的權(quán)利,就不是“我”的權(quán)利;如果無法把權(quán)利落實(shí)到“我”個(gè)人的身上,“我”就等于沒有權(quán)利。
當(dāng)然,人民到公民是歷史過程,傳統(tǒng)社會(huì)是權(quán)力社會(huì),現(xiàn)代社會(huì)是權(quán)利社會(huì)。如果權(quán)力社會(huì)中的人民往往是臣民;權(quán)利社會(huì)中的人民,是,也只能是公民?!?/p>
作者為南京曉莊學(xué)院教授