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十部門發(fā)文抑制產能過剩

5月13日，國家發(fā)改委等十部門指出，不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別是鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)仍在盲目擴張，風電設備、多晶硅等新興產業(yè)也出現(xiàn)了重復建設傾向。

【評點】這已不是發(fā)改委第一次下發(fā)此類文件。地方政府多年來對于淘汰落后產能都“陽奉陰違”，此輪淘汰落后產能能否到位，真正的阻力仍在地方政府。

重慶兩江新區(qū)獲批

繼上海浦東和天津濱海新區(qū)之后，中國第三個副省級新區(qū)“兩江新區(qū)”已獲國家批準。據報道，國務院已在5月7日批復了重慶“兩江新區(qū)”總體方案。

【評點】重慶“兩江新區(qū)”獲批，這可視為新一輪西部大開放的標志性事件，對縮小東西差距有其重要作用。但問題是，地處內陸的“兩江新區(qū)”能否擔當起這一戰(zhàn)略任務。

建保障房，地方政府立“軍令狀”

5月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部與各地政府簽訂2010年住房保障工作目標責任書。簽約各省區(qū)市政府及新疆生產建設兵團要在今年共建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬套，改造農村危房120萬戶。

【評點】由于去年保障房的新開工項目超出了計劃，而房屋建設存在周期性，今年的保障房建設將面臨較大的資金壓力。究竟誰該為保障房建設埋單，是中央與地方持續(xù)博弈的主題。

以上由本刊研究部點評

《財經》答疑

“新36條”能否激活民間資本?

問:日前，國務院發(fā)布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)鼓勵和引導民間資本進入金融、石油、電信、航空、核電、鐵路等壟斷行業(yè)。這是“非公36條”出臺五年之后，對民營資本放開投資領域的又一個里程碑式政策，然而，此次新出臺的“新36條”能否真正激活民間資本?

——廣東 吳巖

答:此次“新36條”文件的頒布已在意料之中，放松壟斷行業(yè)管制將是2010年結構調整的重點。

同時，鼓勵和引導民間投資的“新36條”對于樓市會起到有效疏導作用，是解決樓市投資性需求過旺的治本手段。

但是，“新36條”在政策細節(jié)上還需進一步細化。原全國工商聯(lián)副主席、中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞認為，“新36條”就是重申了一下“舊36條”的核心思想，和“舊36條”相比沒有太大變化。保育鈞指出，如果非要找出點區(qū)別來，“新36條”確實明確了市場準轉入的一些具體行業(yè)和領域，至于市場翹首企盼、或者說在條例出臺之前呼吁最多的民營資本進入的具體辦法，還付之闕如。

有專家用了這樣的一個比喻形容“新36條”:現(xiàn)在的情況是，門基本上都開了，關鍵和難點是怎么修好通向門的道路。

因此，此次條例涉及的相關部門:交通部、能源部、工信部、國資委等部門都要有細則陸續(xù)出臺，而不是再像2005年的“非公36條”發(fā)布后一樣，相關職能部門的可怕沉默，不反對也不執(zhí)行。“新36條”是否能真正激活民間資本，還要看具體措施和落實情況。

——《財經》雜志研究部

數據氣象

外商直接投資(FDI)

地區(qū)——中國

時間——2010年4月

趨勢——增長

商務部5月14日發(fā)布:4月中國實際使用外資(FDI)金額為73.46億美元，同比增長24.69%，是3月12.1%增幅的兩倍多，也是自2009年8月以來，中國FDI連續(xù)九個月正增長。

數據還顯示，1月至4月，中國吸引外商直接投資307.89億美元，較上年同期增長11.28%，高于一季度7.7%的增幅。受金融危機影響，全球的對外投資曾一度出現(xiàn)下滑。但是，隨著全球經濟的復蘇以及中國經濟的強勁增長，中國仍是吸引全球投資的主要國家。

然而，如此高的增速讓各界猜測是否有熱錢涌入。從單月絕對值看，4月73.46億美元，大幅低于3月的94.2億美元。從去年基數看，2009年4月中國實際使用外資金額僅為58.9億美元。

為改善外資投資環(huán)境，國務院發(fā)布了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，工商行政管理總局也出臺26條意見，從進一步鼓勵外商增加投資、積極促進利用外資結構優(yōu)化等方面，做出以鼓勵外資企業(yè)在華發(fā)展的新規(guī)定?！?/p>