天安艦沉沒(méi)事件考驗(yàn)朝韓兩國(guó)外交能力。目前正是朝韓雙方共存或?qū)α⒌霓D(zhuǎn)折點(diǎn)天安艦震蕩波
《財(cái)經(jīng)》記者 林靖
韓國(guó)政府5月20日公布的爆炸性消息,使原本就不平靜的東北亞局勢(shì)更加緊張,也使朝韓關(guān)系面臨重大考驗(yàn)。
在韓國(guó)海軍“天安”號(hào)警戒艦沉沒(méi)56天之后,韓國(guó)政府終于公布正式調(diào)查報(bào)告稱,綜合各種證據(jù)來(lái)看,該艦沉沒(méi)的原因是遭遇朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚(yú)雷攻擊。
當(dāng)天,朝鮮國(guó)防委員會(huì)迅速發(fā)表聲明說(shuō),對(duì)就該艦沉沒(méi)事件采取的任何制裁或報(bào)復(fù)行動(dòng),將采取“包括發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的強(qiáng)硬手段”作為回?fù)簟3r還提出,要派遣一個(gè)調(diào)查小組查證韓國(guó)的說(shuō)法。
而據(jù)韓國(guó)聯(lián)合通訊社報(bào)道,韓國(guó)計(jì)劃向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交譴責(zé)朝鮮的聲明。
雖然韓方公布了一些指向朝鮮的關(guān)鍵性證據(jù),但北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心秘書(shū)長(zhǎng)于鐵軍對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,韓方得出的天安艦“受到魚(yú)雷攻擊”的結(jié)論仍有疑點(diǎn),能否得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可還是未知數(shù)。
目前為止,相關(guān)各方仍各執(zhí)一詞,最終真相依然難有定論。
與此同時(shí),此事亦在東亞各國(guó)之間引發(fā)地緣政治方面的震蕩,一系列外交博弈迅速啟動(dòng)。
5月15日,中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪同韓國(guó)外長(zhǎng)柳明桓會(huì)晤時(shí)表示,“天安”號(hào)沉沒(méi)是一起不幸事件。當(dāng)前朝鮮半島形勢(shì)十分復(fù)雜敏感,中方希望有關(guān)各方以半島和本地區(qū)和平穩(wěn)定大局為重,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),保持冷靜克制,妥善處理有關(guān)問(wèn)題。
而美日兩國(guó)則很快選擇與韓國(guó)緊密地站在一起。美國(guó)時(shí)間5月17日(韓國(guó)時(shí)間18日上午)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與韓國(guó)總統(tǒng)李明博通電話,積極支持韓國(guó)在天安艦沉沒(méi)事件上的立場(chǎng),而在5月19日的日韓首腦電話會(huì)談中,李明博向日本首相鳩山由紀(jì)夫說(shuō)明了調(diào)查結(jié)果,鳩山“對(duì)韓方科學(xué)客觀的調(diào)查表示敬意”,并表示將全力支持韓國(guó)。
此番日本政府之所以積極支持韓國(guó),原因正如日本外務(wù)省一位官員所言,在日本政府看來(lái),要解決朝鮮綁架日本人問(wèn)題、朝鮮核問(wèn)題及導(dǎo)彈問(wèn)題,“日美韓三國(guó)的團(tuán)結(jié)一致不可或缺”。同時(shí)也因?yàn)榇耸聦?duì)東亞地區(qū)整體安全有重大影響,日本政府希望能借此凸顯日本的貢獻(xiàn)。
對(duì)于事態(tài)的發(fā)展前景,韓國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員姜熙燦對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者預(yù)測(cè)說(shuō),朝鮮在否認(rèn)韓國(guó)的調(diào)查結(jié)論后,還可能會(huì)封閉朝韓之間的溝通渠道。
姜熙燦表示,他目前最關(guān)注的是韓方如何應(yīng)對(duì)開(kāi)城工業(yè)園區(qū)的問(wèn)題。位于朝鮮境內(nèi)的開(kāi)城工業(yè)園區(qū),現(xiàn)在共有890多名韓國(guó)國(guó)民。
韓國(guó)政府表示,開(kāi)城工業(yè)園區(qū)在南北關(guān)系中具有很大象征意義,如果讓韓方工作人員撤離,即使是臨時(shí)性的,也會(huì)被朝鮮抓住把柄,譴責(zé)“韓國(guó)政府率先打破南北關(guān)系”。
朝鮮半島問(wèn)題專家、日本慶應(yīng)大學(xué)教授小此木政夫在接受日本共同社采訪時(shí)分析說(shuō),韓國(guó)政府既然斷定朝鮮制魚(yú)雷導(dǎo)致了軍艦的沉沒(méi),可能會(huì)以違反《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定》為由將此問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。
美日兩國(guó)應(yīng)該會(huì)尊重韓方的決定并采取“共同行動(dòng)”。但即使在這種情況下,也很難想象朝鮮會(huì)與美韓展開(kāi)全面對(duì)立,因?yàn)槌r最終謀求美朝雙邊磋商的戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有改變。
對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō),將此事提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也包含一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果遭到安理會(huì)否決,那將是韓國(guó)的外交失敗。而且,朝鮮也有可能在外交上擾亂韓國(guó),試圖離間美韓及中韓關(guān)系。
不過(guò),如果聯(lián)合國(guó)安理會(huì)難以采取措施,韓國(guó)單獨(dú)行動(dòng),或美韓共同行動(dòng),也是有可能的。美韓兩國(guó)有可能采取能夠回應(yīng)韓國(guó)輿論的明確措施,例如美國(guó)再次把朝鮮列入“支持恐怖主義國(guó)家”名單、強(qiáng)化美韓聯(lián)合軍事演習(xí)等。
美國(guó)德克薩斯AM大學(xué)教授安德魯.斯科貝爾(Andrew Scobell)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,各方“下一步將做什么”是最令人關(guān)注的問(wèn)題,而他認(rèn)為關(guān)鍵在于韓國(guó)政府的行動(dòng)。
中國(guó)社科院美國(guó)研究所副研究員劉衛(wèi)東對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,韓國(guó)公布調(diào)查結(jié)果是對(duì)國(guó)民的一個(gè)交代,韓國(guó)期待國(guó)際社會(huì)一起對(duì)朝鮮施加壓力。天安艦沉沒(méi)事件也是朝韓兩國(guó)外交能力的試金石,目前正是朝韓雙方共存或?qū)α⒌霓D(zhuǎn)折點(diǎn)。■