摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程的加快，新的安全隱患和安全風(fēng)險在加速擴(kuò)大，各類災(zāi)害呈現(xiàn)出的全面性、深刻性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，引起檔案工作者對于檔案安全更為廣泛而深入的思考。當(dāng)前，檔案安全保障體系建設(shè)已成為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，是一項(xiàng)重要工程，在此僅從檔案安全保障的重要性、檔案安全保障、檔案科研保障、檔案人才保障等四個方面對檔案安全保障體系的建設(shè)提出幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：檔案安全 安全保障體系

檔案是歷史的真實(shí)記錄，是人類寶貴的文化財富，檔案機(jī)構(gòu)的一切工作都是圍繞檔案展開，沒有檔案，檔案工作就無從談起。檔案安全保護(hù)是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障人民生命財產(chǎn)安全的重要依據(jù)保障。

一、檔案安全保障的重要性

楊冬權(quán)局長在2008年度全國檔案局長館長會議上的講話中指出：“當(dāng)前，檔案安全的內(nèi)外形勢都不容樂觀。從外部形勢看，突發(fā)的自然災(zāi)害和社會事件都給檔案造成損毀。從內(nèi)部形勢看，一些檔案部門內(nèi)部管理混亂，也對檔案安全造成了危害。這些現(xiàn)實(shí)的檔案安全威脅，為我們敲響了警鐘。確保檔案安全萬無一失，是檔案部門的基本職責(zé)。各級檔案部門和全體檔案工作者都要從對黨、對國家、對人民負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識檔案安全的極端重要性，切實(shí)履行黨和國家賦予的責(zé)任?！睘榇?，檔案部門要切實(shí)做好檔案安全保護(hù)工作，充分認(rèn)識檔案安全保護(hù)工作的重大意義，加快檔案安全保障體系建設(shè)，樹立高度的政治責(zé)任心和歷史使命感，進(jìn)一步采取有效措施，以嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)，努力做好這項(xiàng)工作，確保檔案安全。

二、提高檔案安全保障能力，

為檔案安全保管提供堅(jiān)實(shí)保障

檔案安全保管是檔案工作的重申之重，檔案安全一旦出了問題，將難以補(bǔ)救。因此，提高檔案安全保障能力，增強(qiáng)檔案安全防范意識，確保檔案安全工作有效管理，應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)保障工作。

1 檔案館庫建設(shè)。檔案實(shí)體安全問題，決定著檔案工作的存在與否，對推動檔案事業(yè)發(fā)展起著決定性作用。所以，我們沒有理由不做好檔案實(shí)體的保護(hù)工作。為此，各級綜合檔案館要不斷完善檔案設(shè)施設(shè)備，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、防盜監(jiān)控設(shè)備、氣體滅火和細(xì)水霧自動滅火裝置、檔案展廳火災(zāi)自動報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)、庫房高壓二氧化碳?xì)怏w滅火系統(tǒng)、消毒殺蟲用的冷凍庫、除濕機(jī)、空調(diào)設(shè)備、溫濕度儀等，其中，消防系統(tǒng)要與“119”報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立覆蓋整個館區(qū)的監(jiān)控點(diǎn)，及時了解館區(qū)情況，并做到專人負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。全方位加強(qiáng)消防和供水、供電線路的管理，對計(jì)算機(jī)、空調(diào)、消防器材等設(shè)備定期檢查、校驗(yàn)，確保各保管保護(hù)設(shè)施能夠正常運(yùn)行。圍繞檔案庫房的“八防”要求，堅(jiān)持做好庫房溫濕度記錄、檔案調(diào)卷核對、復(fù)查和防蟲藥投放工作，隨時重點(diǎn)檢查有無霉變、鼠咬、蟲蛀等情況發(fā)生。對檔案資料出入庫調(diào)卷單與利用調(diào)卷單進(jìn)行核對檢查，并與庫房實(shí)體案卷核對，確保無一遺漏。對母片庫房保管的膠片檔案，實(shí)行24小時自動溫濕度控制，全自動防火監(jiān)控，確保檔案庫房絕對安全。不留隱患。

2 重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)。國家重點(diǎn)檔案是反映中國社會發(fā)展、變遷的重要?dú)v史佐證，是無價之寶。它的完整與安全，事關(guān)國家寶貴文化財富的留存，事關(guān)中華民族歷史的延續(xù)。有條件要進(jìn)行搶救，沒有條件創(chuàng)造條件也要進(jìn)行搶救和保護(hù)。只有保護(hù)好這些檔案才能對國家和子孫后代負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。各級檔案部門要積極采取各種有效措施，集中時間，集中人力、財力搶救重點(diǎn)檔案中破損嚴(yán)重的，較珍貴的檔案，積極征集散失民間以及流失國外的珍貴檔案進(jìn)館，同時還要認(rèn)真做好檔案的日常管理和保護(hù)工作，要不斷地改善保管條件，配備必要的防控設(shè)備，利用頻率高的檔案提供復(fù)印件以減少對檔案原件的磨損，盡最大可能延長歷史檔案的壽命。這樣，才能確保國家重點(diǎn)檔案的安全，使中華民族的檔案瑰寶代代相傳，蔭澤后人。

3 突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。在日趨開放和風(fēng)險日益增長的現(xiàn)代社會，增強(qiáng)敏感的風(fēng)險意識和檔案意識是應(yīng)對突發(fā)事件的保障基礎(chǔ)。我們必須從關(guān)系黨和國家進(jìn)一步生存發(fā)展的高度，認(rèn)識對加強(qiáng)危機(jī)管理和加快做好對重大突發(fā)事件的檔案管理和研究的重要意義。通過防災(zāi)救災(zāi)教育和指導(dǎo)，形成堅(jiān)持不懈的應(yīng)對突發(fā)事件的意識。從國家層面講，檔案部門要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制定檔案館防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并依法納入國家防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)救災(zāi)受損檔案及設(shè)施搶救程序、技術(shù)方法、安全運(yùn)轉(zhuǎn)、備用庫房預(yù)案、緊急救災(zāi)設(shè)備及物質(zhì)等，一旦發(fā)生災(zāi)難，可及時開展檔案轉(zhuǎn)移、搶救及修復(fù)工作，將災(zāi)難的損失降至最低。對國家重點(diǎn)檔案、敏感檔案、電子文件、數(shù)據(jù)庫設(shè)備應(yīng)采取嚴(yán)格措施，建立檔案異地保存和備份制度，盡量保證它們的安全無損，由此可見，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，有利于災(zāi)害發(fā)生時受災(zāi)檔案搶救保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)、人財物的集中統(tǒng)一調(diào)配和災(zāi)后的恢復(fù)重建，為檔案及時有序地?fù)尵缺Ｗo(hù)提供制度保障。

4 重要檔案異地備份。確保重要檔案安全的防范措施是做好備份工作。備份就是使用存儲介質(zhì)，定期將系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)制下來，以保證災(zāi)害和故障發(fā)生時數(shù)據(jù)盡快恢復(fù)，將損失降到最低點(diǎn)。為了做好檔案的容災(zāi)、備份工作，保證檔案工作在經(jīng)歷各種災(zāi)難后，仍然能夠最大限度地為所進(jìn)行的一系列系統(tǒng)計(jì)劃及建設(shè)行為提供正常服務(wù)，重要檔案異地備份已作為確保檔案安全的一項(xiàng)制度來實(shí)施。國家檔案局局長楊冬權(quán)2009年7月28日在中央企業(yè)檔案工作會議上的講話中指出：“要對重要檔案進(jìn)行備份。俗話說，雞蛋不能只放在一個籃子里。檔案備份能夠大大提高抗風(fēng)險能力?！边@樣，更加深了我們對檔案備份的理性認(rèn)識，對開展檔案備份工作有了政策性、理論性的指導(dǎo)。重要檔案異地備份的目的就是要保證檔案的安全。通過開展檔案備份工作，切實(shí)強(qiáng)化檔案行政管理部門對區(qū)域內(nèi)全部檔案資源的監(jiān)管調(diào)控職能，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過接收、復(fù)制、備份等多種手段，創(chuàng)新檔案資源整合模式，加快檔案信息資源集聚整合步伐，對已有縮微、復(fù)印、數(shù)字化等形式副本的，嚴(yán)格實(shí)施檔案原件封存制度，如無特殊情況，不再利用檔案原件，而以復(fù)制件提供利用，盡快形成共享雙贏的檔案資源體系。同時，也是把因自然災(zāi)害、人為事故等引起的系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)損毀而給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失降至最低點(diǎn)。因此，開展檔案異地備份工作，為我們增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全意識，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全保障工作，提高信息數(shù)據(jù)防災(zāi)抗毀能力提供了有力保障。

三、采用先進(jìn)技術(shù)手段。

加快檔案信息安全管理現(xiàn)代化

檔案科研工作始終致力于研究檔案事業(yè)行政管理科學(xué)化和檔案信息安全管理現(xiàn)代化方面的問題，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，積極研究解決檔案信息安全管理中遇到的各種問題。特別是在加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫安全建設(shè)上，應(yīng)該著重從技術(shù)要求和管理措施兩方面加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫的安全保管。制定網(wǎng)絡(luò)入侵、計(jì)算機(jī)病毒、機(jī)房失火、停電等應(yīng)急方案；完善各項(xiàng)管理制度；在互聯(lián)網(wǎng)使用中，實(shí)行內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)分離，設(shè)立信息系統(tǒng)防火墻，安裝保密隔離卡，定期進(jìn)行涉密檢查；定期保存系統(tǒng)日志；建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)系統(tǒng)；隨時監(jiān)控網(wǎng)站動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。在檔案數(shù)字化工作中，設(shè)有檔案安全監(jiān)督員。根據(jù)嚴(yán)密的安全管理制度，從對檔案實(shí)體來去的登記，到檔案放置的位置，從出庫到掃描，再到入庫，各個環(huán)節(jié)都要做到系統(tǒng)化管理。各級檔案部門要學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代信息技術(shù)，努力研發(fā)檔案信息安全技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。加強(qiáng)區(qū)域的合作與交流，積極參與相關(guān)檔案信息安全活動，聯(lián)合研究和解決檔案信息安全這一全球性的技術(shù)難題，共同維護(hù)檔案信息安全，努力為檔案信息安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、堅(jiān)持人文管理原則，

實(shí)現(xiàn)檔案信息安全管理

國之興在人才，事業(yè)興在人才，檔案事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍保障。在檔案安全保障體系中，人是檔案信息安全的最大守護(hù)者，也是檔案信息安全問題的制造者。檔案信息化的推進(jìn)和檔案事業(yè)的發(fā)展，對檔案人員的要求越來越高。涉檔人員的檔案信息安全意識、素質(zhì)水平、創(chuàng)新能力，會直接影響到檔案信息的安全。因此，加強(qiáng)檔案信息安全管理，保障檔案信息安全，必須引起足夠的重視。要采取科學(xué)有序的管理策略，在組織管理和防范上確保消除不安全因素。加強(qiáng)宣傳教育，包括保密教育、信息安全教育，組織文檔工作人員特別是計(jì)算機(jī)、多媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)操作人員，學(xué)習(xí)信息安全、保密技術(shù)常識，了解泄密原理及防范辦法。通過教育培訓(xùn)、媒體宣傳、政策導(dǎo)向等途徑，宣傳貫徹檔案信息安全法規(guī)，培養(yǎng)和強(qiáng)化檔案信息安全意識，自覺從思想上、行動上把確保檔案信息安全放在各項(xiàng)工作的首位，為構(gòu)建檔案安全保障體系，提供強(qiáng)有力的人才支持。

綜上所述，安全問題刻不容緩，人文策略更不容忽視。我們只有認(rèn)識到加強(qiáng)檔案保護(hù)的重要性和緊迫性，采取科學(xué)、有效的安全策略，才能適應(yīng)新時期的挑戰(zhàn)，才能為檔案工作保駕護(hù)航，保障檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

作者單位：延邊大學(xué)檔案館