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        如何依法防范和處理醫(yī)療糾紛

        2010-12-31 00:00:00崔書克
        黃河黃土黃種人 2010年7期

        隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和法制建設(shè)的逐步完善,醫(yī)療糾紛呈現(xiàn)出新的特點,已成為社會關(guān)注的熱點和難點問題。如何防范和處理醫(yī)療糾紛,就理所當(dāng)然地成為大家所需要學(xué)習(xí)的常識。掌握一定的專業(yè)知識,對避免醫(yī)療糾紛和維護自己的合法權(quán)益都是十分必要的。本文從嚴格把握醫(yī)療事故構(gòu)成的要件、嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》與《病歷書寫基本規(guī)范》、“醫(yī)鬧”行為的違法性、不屬于醫(yī)療事故不賠償?shù)确矫娼o各位讀者提供一定的參考。

        一、了解醫(yī)療事故構(gòu)成的要件

        醫(yī)療糾紛主要是由醫(yī)療事故引起的。那醫(yī)療事故構(gòu)成的要件都有哪些呢?《醫(yī)療事故處理條例》明確了醫(yī)療事故的概念:醫(yī)療事故是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),過失造成患者人身損害的事故。

        從醫(yī)療事故的概念上,可以看出醫(yī)療事故的構(gòu)成要件至少包括以下幾方面的內(nèi)容:

        (一)主體是醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員。這里所說的“醫(yī)療機構(gòu)”,是指按照國務(wù)院1994年2月發(fā)布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu)。這里所說的“醫(yī)療人員”,是指依法取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,如醫(yī)師和護士等,他們必須在注冊的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

        (二)客體,即過失行為損害的對象。醫(yī)療事故是過失造成患者的人身損害。這里說的“人”應(yīng)為從出生到死亡期間的人,《民法通則》第九條規(guī)定:“公民從出生起到死亡時止,具有民事權(quán)利能力。”這就是說,民事權(quán)利能力始于人的出生,終于人的死亡,在生存期間,人才享有民事權(quán)利能力。這里的死亡時間應(yīng)當(dāng)是指生理死亡。在我國,生理死亡的具體死亡時間一般以醫(yī)生簽署的死亡證所記載的死亡時間為準(zhǔn)。

        (三)主客觀方面,即行為人是過失造成患者人身損害。這里有兩點應(yīng)當(dāng)注意:一是“過失”造成的,即是醫(yī)務(wù)人員的過失行為,而不是有傷害患者的主觀故意;二是對患者要有“人身損害”的后果,這是判斷是否醫(yī)療事故至關(guān)重要的一點。

        (四)行為的違法性。醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范是醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的工作依據(jù)和“指南”。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在自己的有關(guān)業(yè)務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的規(guī)定,并遵循規(guī)定,以確保其行為的合法性。

        (五)過失行為和后果之間存在因果聯(lián)系。這是判定是否屬于醫(yī)療事故的一個重要方面。雖然存在過失行為,但是并沒有給患者造成損害后果,這種情況不應(yīng)該被視為醫(yī)療事故;雖然存在損害后果,但是醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員并沒有過失行為,也不能判定為醫(yī)療事故。這種因果關(guān)系的判定,還關(guān)系到追究醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任,確定對患者的具體賠償數(shù)額等。

        二、妥善保管自己的病歷資料

        病歷,是患者最直接最真實的醫(yī)療檔案,要妥善保管?!夺t(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》明確指出,病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等資料的總和,是經(jīng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療信息管理人員收集、整理、加工后形成的具有科學(xué)性、邏輯性、真實性的醫(yī)療檔案。

        在現(xiàn)代醫(yī)院管理中,病歷作為醫(yī)療活動信息的主要載體,不僅是醫(yī)療、教學(xué)、科研的第一手資料,而且也是醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平綜合評價的依據(jù)。發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,醫(yī)療機構(gòu)和患者都有舉證的義務(wù)。病歷資料是醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中記錄醫(yī)療行為和醫(yī)療過程的重要文書,是判定責(zé)任的重要依據(jù)之一。

        《醫(yī)療事故處理條例》第八條規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求,書寫并妥善保管病歷資料。因搶救危急患者,未能及時書寫病歷的,有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記,并加以注明。

        根據(jù)不同的工作流程和反應(yīng)時間,病歷分為住院病歷、門診病歷、急診病歷和病歷的質(zhì)量評價四部分。一份好的病歷,內(nèi)容要真實完整,重點突出,條理清晰,有邏輯性、科學(xué)性,要使用醫(yī)學(xué)術(shù)語書寫,文字要通順簡練,字跡清晰,無錯別字、自造字及非國際通用的中、英文縮寫,涉及的數(shù)字要使用阿拉伯?dāng)?shù)字,重點內(nèi)容以不同顏色書寫或標(biāo)記,病歷內(nèi)容不得隨意涂改。

        病歷屬于醫(yī)藥衛(wèi)生科技檔案,是國家檔案的重要組成部分。《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》中對于檔案、病歷的保管均作出了規(guī)定。醫(yī)療機構(gòu)要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,設(shè)置專門部門、配備專職人員負責(zé)病歷資料的收集、整理、保管等工作,并提供設(shè)備、設(shè)施等支持條件;建立病歷保管、統(tǒng)計、借閱等相關(guān)管理制度,鼓勵病歷信息資源的開發(fā)利用。

        《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十三條規(guī)定:“不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及相關(guān)資料。”病歷是醫(yī)學(xué)文書的重要組成部分,偽造、隱匿、銷毀病歷是一種違法行為。醫(yī)師要堅持尊重科學(xué)、注重客觀、實事求是、認真負責(zé)的原則,如實記錄病歷?!秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條明確規(guī)定,醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中有隱匿、偽造、銷毀病歷資料的違法行為,應(yīng)當(dāng)予以處罰。同時,該規(guī)定對于調(diào)整患者行為同樣適用。病歷的一部分可以由患者保管,如未在醫(yī)院建立檔案的門診病歷。在發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,這部分也不得涂改、偽造、隱匿、銷毀,否則也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

        三、“醫(yī)鬧”為違法行為

        近幾年來,“醫(yī)鬧”事件甚囂塵上,醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員遭遇謾罵、毆打,造成人身損害乃至死亡的事件屢有發(fā)生,嚴重損害了醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員的合法權(quán)益,嚴重影響了正常醫(yī)療秩序。其實,對于患者來講,這樣做是沒有必要的,依法維護自己的權(quán)益才是最正確的選擇。

        《中華人民共和國治安管理處罰法》第一章第二條明確規(guī)定,擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,妨害社會管理,具有社會危害性,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰。《中華人民共和國治安管理處罰法》第三章第二十三條明確規(guī)定:擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行,尚未造成嚴重損失的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。

        四、不屬于醫(yī)療事故不賠償

        醫(yī)療事故是醫(yī)療機構(gòu)對患者承擔(dān)賠償責(zé)任的唯一“歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)”。醫(yī)療機構(gòu)對非醫(yī)療事故責(zé)任導(dǎo)致的患者在接受治療過程中的其他損害后果不承擔(dān)責(zé)任。

        這是一個嚴格的“過錯賠償原則”,醫(yī)療主體只對其因自己過錯直接造成的患者人身損害承擔(dān)賠償責(zé)任。不能以無過錯行為的公平分擔(dān)原則,確定醫(yī)療機構(gòu)對患者的某一特定損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任。無論選擇哪一種途徑解決醫(yī)療爭議問題,都不可以由醫(yī)療機構(gòu)對不存在醫(yī)療過錯行為的患者人身損害承擔(dān)賠償責(zé)任。所以,在處理不屬于醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛時,醫(yī)療機構(gòu)不能以無原則的 “賠償”或“人道主義救助”息事寧人,有關(guān)部門也不能借口“公平分擔(dān)原則”讓醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

        了解了相關(guān)的法律法規(guī),相信廣大讀者在日后的生活中會提高自己的防范意識,采取合理有效的方式維護自己的權(quán)益?!?/p>

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