與資本市場“核概念”的火爆相比，在現(xiàn)實(shí)中，缺乏核心技術(shù)，低端設(shè)備產(chǎn)能過剩，核原料不足，核廢料處理較難等諸多問題卻都會(huì)困擾核電的未來之路。

“要警惕核電發(fā)展過熱，防止產(chǎn)能過剩?！?010年9月20日，在嶺澳核電站二期工程一號(hào)機(jī)組投產(chǎn)慶祝大會(huì)上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶發(fā)出呼吁。

國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃確定的4000萬千瓦規(guī)劃目標(biāo)有望提前4—5年實(shí)現(xiàn)，但在我國核電快速發(fā)展的同時(shí)，一些隱憂正在顯現(xiàn)。

內(nèi)資亂戰(zhàn)低端

產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，企業(yè)無論有沒有實(shí)力，只要可以跟核電掛鉤生產(chǎn)附件，都去生產(chǎn)，造成結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)量過剩。

據(jù)悉，目前國務(wù)院已核準(zhǔn)34臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量3692萬千瓦，其中已開工在建機(jī)組達(dá)25臺(tái)、裝機(jī)容量為2773萬千瓦?！拔覀兒薏坏昧腥?020年的規(guī)劃項(xiàng)目明年都開工，現(xiàn)在各個(gè)地方很有這種勁頭，這是不可能的，列入規(guī)劃的也不是說明年都要開工?！睆垏鴮殢?qiáng)調(diào)。

英大證券研究員盧小兵介紹，目前中國大型電力設(shè)備集團(tuán)不過百余家。但是，生產(chǎn)整體電力設(shè)備的企業(yè)卻是前者的200倍，即2000余家，而與核電設(shè)備相關(guān)的企業(yè)則不低于40萬家。

當(dāng)前全國許多地區(qū)和企業(yè)，發(fā)展核電的積極性很高，跑馬圈場、搶占核電設(shè)備，過早過快地開展前期工作等問題都比較突出。專家指出，這種狀況如不及時(shí)改變，將極大地干擾國家關(guān)于核電規(guī)劃的總體部署，并且給核電事業(yè)健康發(fā)展留下隱患。

“具有核心技術(shù)的企業(yè)以及其產(chǎn)能，目前還處于平衡狀態(tài)，甚至部分設(shè)備還不足以支撐裝機(jī)投入的需求。但是不具備技術(shù)優(yōu)勢的部分設(shè)備，從目前的生產(chǎn)能力來看，已經(jīng)超出了需求。”盧小兵說，“核電設(shè)備大多不是標(biāo)準(zhǔn)件，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件等諸多方面量身定做。而當(dāng)前的現(xiàn)狀是，真正具有需求的核電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒有達(dá)到核電發(fā)展的速度。但是，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，企業(yè)無論有沒有實(shí)力，只要可以跟核電掛鉤生產(chǎn)附件，都去生產(chǎn)，造成結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)量過剩?！?/p>

外資搶食高利潤

從當(dāng)前核電設(shè)備的國產(chǎn)化比例來看，雖然國產(chǎn)化率已達(dá)70%，但剩余的30%才是核心的關(guān)鍵技術(shù)并占到整個(gè)利潤份額的 70%。

核電建設(shè)和發(fā)展，主要的困難在于技術(shù)和資源的瓶頸。目前，我國選擇的是“二代加”和“三代”并行發(fā)展的技術(shù)路線。然而，“即使是已經(jīng)在建且還將核準(zhǔn)大批建設(shè)的‘二代加’核電站中，核心技術(shù)我們?nèi)匀粵]有掌握。”盧小兵說。

從公開的資料顯示，就當(dāng)前核電設(shè)備的國產(chǎn)化比例來看，雖然國產(chǎn)化率已達(dá)70%，但剩余的30%才是核心的關(guān)鍵技術(shù)并占到了整個(gè)利潤份額的70%。從這個(gè)角度看，只有大力推進(jìn)“二代加”核電站核心設(shè)備的國產(chǎn)化率，加快對三代核電站技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，才是支撐今后10—20年我國核電大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵。

“由于核電商業(yè)研發(fā)和運(yùn)營資質(zhì)的稀缺性，核電資源相對集中，處于一種自然壟斷的局面。而且涉及到核能利用，均屬于國家層面的談判，因此，雖然企業(yè)在搶食核電設(shè)備的蛋糕，但集中在低端產(chǎn)品，對政府引進(jìn)高端核電設(shè)備價(jià)格影響不大。”盧小兵說。

但是，核電設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的環(huán)節(jié)，在談判中的競爭則是不可避免的。盧小兵認(rèn)為，從企業(yè)個(gè)體角度而言，不排除由于企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，讓渡了一部分利潤給國外企業(yè)。

而對于核電產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃甫出，外資企業(yè)在中國核電市場的跑馬圈地，帶走政策補(bǔ)貼一說，盧小兵不太同意這種說法，應(yīng)該更多地從注重能源結(jié)構(gòu)改變角度考慮這個(gè)問題?！昂穗娬哐a(bǔ)貼主要體現(xiàn)在電價(jià)補(bǔ)貼方面。前期的建造和安裝，不會(huì)把利潤一下子轉(zhuǎn)讓出去?！?/p>

觀韜律師事務(wù)所合伙人孫韶松律師認(rèn)為，外資企業(yè)注重中國核電市場的開發(fā)，從另外一個(gè)角度，也驗(yàn)證了中國技術(shù)的快速發(fā)展?！昂穗娂夹g(shù)一直都是高端技術(shù)，國外從不允許出口，現(xiàn)在可以出口到中國，一個(gè)重要的原因是中國已經(jīng)具有這個(gè)技術(shù)了，打破了國外的防范。適當(dāng)?shù)某隹诓糠旨夹g(shù)還能獲取部分盈利?！?/p>

諸多棘手問題

核安全，核廢料，鈾礦等問題都需要在未來一段時(shí)間內(nèi)慢慢解決，核電是一個(gè)慢熱的過程。

除技術(shù)因素外，制約核電發(fā)展的一個(gè)比較大的因素就在于安全問題。湘財(cái)證券分析師馮舜告訴《英才》記者，核電安全性雖然比較好，事故率低，但是一旦真的出了問題，整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)往后移?！皬陌踩嵌瓤紤]，核電站建設(shè)選址非常復(fù)雜，既要選擇經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，又需要地處偏遠(yuǎn)，網(wǎng)點(diǎn)的布局非常重要。安全問題可能是未來的一大制約因素?！瘪T舜說。

此外，核廢料的處理也是安全問題的一大隱患。清華大學(xué)核能與新能源研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任吳宗鑫認(rèn)為，核廢料處理的問題還未顯現(xiàn)出來?！耙粋€(gè)百萬千瓦核電站大概產(chǎn)生20噸核廢料。以目前的裝機(jī)容量，產(chǎn)生核廢料的量是很小的?！眳亲邛握f，“目前的處理方式是地下封存，相對安全，但是這種處理方式需要謹(jǐn)防地下水污染。”

盧小兵也認(rèn)為，目前核電發(fā)展帶來的核廢料處理問題還未顯現(xiàn)出來?！昂藦U料的產(chǎn)生跟核電生產(chǎn)是不同步產(chǎn)生的，是經(jīng)營運(yùn)行一段時(shí)間之后才會(huì)產(chǎn)生核廢料?！北R小兵認(rèn)為安全問題還未釋放出來，“廢棄的核電站處理問題當(dāng)前也不是重點(diǎn)。我國核電大規(guī)模建設(shè)剛剛開始，壽命周期又相對比較長，約20-40年，因此反應(yīng)堆停用處理問題目前還不明顯?！?/p>

另外，核燃料的充裕與否也是困擾核電發(fā)展的一大問題。馮舜介紹，從目前的探明儲(chǔ)量來看不是非常充足，但是未探明的儲(chǔ)量還有很多。吳宗鑫也認(rèn)為，以前由于核電裝機(jī)容量小，鈾礦資源需求量不是很大，在鈾的資源勘探開采方面的投入力度不足，還有很多未探明儲(chǔ)量有待開發(fā)?！扳櫟V供應(yīng)若真的吃緊，也是2020年以后的事情，我們不該依據(jù)現(xiàn)有的鈾礦資源量，儲(chǔ)量從靜態(tài)看，需求從動(dòng)態(tài)看，這樣是不科學(xué)的。況且，鈾礦資源具有國內(nèi)國外兩個(gè)市場，國外的資源我們也可以積極去爭取?！眳亲邛握f。

孫韶松則從法律角度揭示了核電發(fā)展的一大不足，核電方面雖然具有很多法規(guī)，但是還有待進(jìn)一步完善?！霸谠幽芾梅矫妫m然具有相關(guān)法律，但是類似核電建設(shè)的民用法規(guī)還不是很完善，特別是核電建設(shè)和運(yùn)營的民事責(zé)任問題上，還需要進(jìn)一步立法完善?！?/p>

目前國務(wù)院已核準(zhǔn)34 臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量3692 萬千瓦，其中已開工在建機(jī)組達(dá)25臺(tái)、裝機(jī)容量為2773萬千瓦。