根據(jù)英國高等教育研究機構Quacquarelli Symonds新出爐的2010亞洲高校排行榜，香港大學位列亞洲第一，內(nèi)地排名最高的北大列第12位，清華列第16位;根據(jù)《美國新聞與世界報道》2009全球大學排名，清華排名49，北大52，分列亞洲第9和第10位。

排名結果令國人震驚，國內(nèi)本科以上大學兩千多所，北大、清華是高校的老大哥，排名竟如此靠后。儘管這種國際排名影響不到學校獲得的教育資源，然而隨著高等教育國際化步伐的加快，兩所名校感受到的壓力越來越大。這種壓力來自於全球范圍內(nèi)的人才競爭加劇。這種競爭已經(jīng)從師資競爭全方位擴展至生源競爭，對內(nèi)地最優(yōu)秀的生源的爭奪，從北大清華二虎爭食，正在演變?yōu)槿盒壑鹇埂?/p>

人才爭奪——不見硝煙的戰(zhàn)爭

香港高校憑借國際化與高額獎學金，吸引了越來越多內(nèi)地高分學生，其中不乏各省市高考狀元。臺灣高校已於近日啟動在大陸招生計劃，試圖分一杯羹。美國著名高校更是憑借著雄厚的實力全面出擊，爭奪國內(nèi)的生源市場，並且正在改變內(nèi)地高中生的選擇格局。據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)字顯示，在北京、上海、天津等大中城市中，放棄國內(nèi)高考而選擇出國留學的學生，正以年均20%的速度增加。越來越多的優(yōu)秀高中生棄讀國內(nèi)高校，直接瞄準哈佛、耶魯?shù)让＿M行申請。今年，北京市高考理科狀元曾經(jīng)申請美國十余所頂尖大學，並最終拒絕了清華大學的錄取，改投香港大學。內(nèi)有港澳臺重點高校強敵環(huán)飼，外有西方高?；⒁曧耥?，內(nèi)地頂尖高校，遭遇重重包圍。

人才爭奪是當今世界一場從未停止過的不見硝煙的戰(zhàn)爭，而中國正面臨著人才向發(fā)達國家加劇流失的危險。面對人才問題，今年國家連續(xù)發(fā)佈了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)年》兩個國家級的戰(zhàn)略文件，明確提出人才是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源，我國要從人力資源大國向人力資源強國邁進，並將創(chuàng)新人才的培養(yǎng)放在了突出位置。

人才培養(yǎng)的基礎在教育，而教育體制恰恰是被國人詬病最多的體制之一。中國教育可能確實有病，基本表現(xiàn)是:但凡接受了中國式教育的人基本上都在喊疼，還有一些人則唯恐避之不及，想方設法逃到國外去上學。而中國教育病根在何處，突出重圍的希望在何方?

人才培養(yǎng)不力，不能只把板子打在教育體制上

按照新馬克思主義觀點，教育系統(tǒng)是與社會系統(tǒng)相對應存在的，是由一整套與勞動市場相對應的社會關係和組織形式組成的。簡而言之，社會是什么樣子，教育就會是什么樣子的。這種對應有著有利一面。比如，中國大學畢業(yè)的學生更能適應在中國工作的人際環(huán)境，而長期海外留學再回國的人員就覺得處處別扭。為什么?在中國上過大學的人都深有體會，大學里面選舉班干部、評先評優(yōu)、競爭入黨，這是大多數(shù)學生的“必修課”，到了工作崗位，學生發(fā)現(xiàn):升遷、人與人的競爭關係是如此的類似，大學四年已經(jīng)做過了全套預演，因此就格外容易適應。但這種對應也有著不利的一面。舉個例子，現(xiàn)在社會討論很多的問題叫做“大學去行政化”。的確，大學的行政化嚴重影響學術的自由和創(chuàng)新。但是，在中國社會的“官本位”的思想體系和行政化的社會體系中，大學的行政化卻是正常的對應關係。按照發(fā)達國家大學的治理模式，大學去行政化本是很自然的一件事情，但是，在我們這樣的政治安排下，整個社會沒有先行完成去行政化，單單大學率先實行去行政化，卻無異於釜底抽薪，自掘墳墓，沒有哪個大學敢冒這個險。本來大學在社會中的影響力就不高，一旦貿(mào)然去行政化，后果很可能是災難性的。中國人民大學校長紀寶成曾說，“中國最大博士生群體不在高校而在官場”。當教育資源控制在行政官員手中，官員以權力謀學位就有了現(xiàn)實基礎，高校也就有了以文憑尋租的利益驅(qū)動?？梢姡行┧^教育問題，只是社會問題反射在教育中的現(xiàn)象而已。

有病不怕，怕的是不舍得花錢醫(yī)治。我國雖然早就提出“教育優(yōu)先發(fā)展”的口號，但是實質(zhì)上卻是不落實的。舉兩個例子來說。

其一，財政性教育經(jīng)費支出佔國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例大小是衡量一個國家教育投入水平的一把標尺。越是發(fā)達國家，該比例越高。早在1993年出臺的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，就明確提出在20世紀末達到4%，而這個只相當於“上世紀80年代發(fā)展中國家平均水平”的目標，十幾年過去了，依然只是一個目標。按照2008年全球范圍統(tǒng)計，各國公共教育經(jīng)費佔GDP的比例平均為4.5%，其中，發(fā)達國家大都超過5%，發(fā)展中國家4%。低於4%的國家不到1/3。而事實是，從1993年到2008年的16年間，我國這一比例的最高值僅為3.48%。此次，在新出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中，再次明確了達到4%的時限在2012年，目標能否完成，還是未知數(shù)。

其二，當這次經(jīng)濟危機突然來臨時，中國政府投入4萬個億振興經(jīng)濟，基礎設施佔了絕大多數(shù)，而其中教育投資的份額很小，各種項目加起來1500億，不足4%。與之形成鮮明對照，2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬上臺時簽署了“刺激經(jīng)濟法案”，投入7870億美元用於拯救陷於癱瘓的美國經(jīng)濟。這7870億之中，最大份額是基礎設施建設，而第二大份額的就是教育投資，超過1000億美元，比例超過10%。其中包括982億美元教育活動和項目資金、41億美元兒童早期教育資金、139億美元大學生學費稅收減免以及240億美元公立學校設施建造與維修稅收抵免債券。

要馬兒快跑，就得讓馬兒多吃草。促進教育發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障投入是關鍵。

加強科教合作，方能為中國

培養(yǎng)高層次人才釋放潛力

為了沖擊世界一流大學、培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，教育界可謂殫精竭慮。但是，僅靠教育部門的力量顯然不夠。以大學排名來說，不論哪種高校排行榜，參考的重要指標都是學校的科研產(chǎn)出和學術貢獻。而正是在這些主要以科研論文數(shù)量和質(zhì)量來衡量的指標上，內(nèi)地的高校遠遠落后。其實，中國有著以中國科學院為主體的龐大國立科研院所，在自然科學等研究方面處在世界前列。這些國立科研院可謂是專業(yè)型的國家隊，並且都有著碩士和博士學位的授予權。然而，這支國家隊卻長期難以和頂尖大學真正結合起來形成合力。

以中國科學院研究生院為例，2010年，中國科學院研究生院博士生招生總額為5000人，高於北大和清華的總和，約佔全國每年招生總數(shù)的十分之一，規(guī)模十分龐大。按照成果與產(chǎn)出來說，中國科學院在眾多學科之中高水平論文的產(chǎn)出數(shù)量已經(jīng)排進世界前五。以物理學為例，按照國際SCI論文收錄總篇數(shù)和引用總篇數(shù)，2009年時，中國科學院已經(jīng)分別位居世界第二和世界第四，算是不折不扣的世界一流了，但是，在高校排名和人才培養(yǎng)中，科學院的實力卻被隱藏了，只留高校沖鋒陷陣，血染沙場。

長期以來，我國研究生培養(yǎng)體制中，科研機構與高等學校一直是作為兩個相對獨立的體系併存的，科研和教育體制條塊分割，導致科研院所和高校各自為政。按照發(fā)達國家的經(jīng)驗，研究生主要應由大學負責。在美國，擔負著國家重要科研任務的國家實驗室，大多都由著名高校如加州理工學院、麻省理工學院托管，政府撥付的科研經(jīng)費經(jīng)由實驗室撥付給學校。香港的科研經(jīng)費也有七成左右直接投向高等院校。

如今，教育部與科學院聯(lián)手推行了科研院所與高校聯(lián)合培養(yǎng)博士生試點，實現(xiàn)導師、實驗室的共享，每年培養(yǎng)博士的總規(guī)模在300人左右。可以預見，一旦掃清了科教聯(lián)合的障礙，將會極大地提高內(nèi)地人才培養(yǎng)的質(zhì)量，助力內(nèi)地高等教育起飛。但是，高校與科學院能否真正精誠合作，更考驗著決策層的決心和智慧。

吸引外國優(yōu)秀留學生在華工作，應是人才戰(zhàn)略的重要方向

吸引海外優(yōu)秀人才回國，是本屆政府實施人才強國戰(zhàn)略的一項重要舉措。就人才培養(yǎng)角度來講，吸引大批海外優(yōu)秀專家學者來華任教或工作，格外重要。香港的大學水平高，主要原因是其國際化水平高，高校每年用重金吸引世界各地學者到此任教，其國際師資排名站在世界前列，所以在科研上能夠突飛猛進。

除了引進學者，高等教育較發(fā)達的國家和地區(qū)也非常重視引進留學生作為人才儲備。

美國在二次世界大戰(zhàn)后不久就開始實施用獎學金接受外國學生來美學習。在美國，接近40%的博士學位獲得者並非美國公民，在美國科學院的院士中，外來人士佔22%，在美籍諾貝爾獎獲得者中，有35%出生在國外。日本也鼓勵吸引優(yōu)秀的留學生為其本國的經(jīng)濟建設服務，根據(jù)日本公佈的最新數(shù)據(jù)，90%左右的留學生在日本實現(xiàn)成功就業(yè)。香港政府在《香港年報》中稱:把教育看作可持續(xù)發(fā)展的重要基石，希望引進非本地畢業(yè)生留港學習和工作，以提升本港的長遠競爭力。這些國家和地區(qū)的舉措對中國內(nèi)地有重要的借鑒意義。

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國力的不斷增強，來華接受高等教育的留學人員增長迅速，據(jù)統(tǒng)計，2009年在華學習的留學生人數(shù)為23萬人。根據(jù)北京大學對留學生狀況的調(diào)查，82.7%的被調(diào)查者回答，來華留學的重要原因之一為“將來想從事與中國有關的工作”。11.4%的留學生愿意留在中國就業(yè)。特別是在中國頂尖高校有過多年學習經(jīng)歷的留學生，留華工作意愿更為強烈。但是，現(xiàn)實目前來華留學生留在中國就業(yè)卻面臨很多困難，留學生畢業(yè)之后很難獲得職業(yè)簽證。

參與國際人才競爭，不僅要減少人才流失，更要增加人才流入。吸引外國留學生來華學習和就業(yè)，應當是未來戰(zhàn)略考慮的重點。

(作者為北京大學教育經(jīng)濟學博士)