2009年8月7日，緬甸軍方以果敢槍械修理廠制造毒品為由，派出30名警察進行強行搜查，引發(fā)緬甸政府軍與果敢民族民主同盟軍發(fā)生沖突。此事件造成市民大面積恐慌，超過萬人逃向中國邊界。在各方協(xié)調(diào)下，事態(tài)本來已逐漸平息，然而，到了8月27日，緬政府軍開始對果敢展開全面搜查，查禁槍支與毒品，雙方遂形成對峙之局，戰(zhàn)火也開始向中緬邊境延伸。

果敢地區(qū)

緬甸果敢曾為中國西南邊境少數(shù)民族地區(qū)，明末大量漢族涌入果敢地區(qū)，據(jù)說是追隨南明永歷帝逃亡至此的殘部。18世紀，一支漢人移民后裔成為科干山的地方勢力，后受封為世襲果敢土司縣。19世紀末，果敢被并入英屬緬甸，成為緬甸境內(nèi)以華人為主體的土司縣。到了1949年左右，又有大批的國民黨軍殘部從云南逃到了緬甸。因此果敢族大部分為漢族后裔。1959年緬甸廢除土司制度之后，果敢陷入了長期的動亂，控制權(quán)幾度易手。文革期間，緬共的武裝已經(jīng)在中緬邊界一帶建立了根據(jù)地，當(dāng)時還有一些中國的紅衛(wèi)兵和知青進入緬甸參加了緬共的武裝，他們有些人現(xiàn)在還生活在果敢。緬共失敗后，控制權(quán)落入“果敢王”彭家聲的手中，通過與緬甸中央政府開展?；鹫勁?，成為今日的撣邦第一特區(qū)，實行高度自治。擁有軍隊并自行管理內(nèi)部事務(wù)。

鴉片，幾乎可以說曾經(jīng)是果敢的代名詞。果敢種植鴉片的歷史始于1840年中英“鴉片戰(zhàn)爭”之后。從上世紀20年代起，果敢麻粟壩的鴉片就已經(jīng)在金三角一帶遠近聞名，用以交易鴉片的“煙節(jié)”。也成了僅次于春節(jié)的重大傳統(tǒng)節(jié)日。每年春節(jié)后三四月鴉片上市時節(jié)，中國川、滇趕來的馬幫和印度、泰國來的商賈，都云集果敢老街趕“煙會”，時間為10天到半個月不等。作為果敢政治經(jīng)濟中心地帶的老街，當(dāng)年盡管只是一條小街，卻因這一鴉片盛會而聲名遠播。100余年來，整個果敢及周邊地區(qū)出產(chǎn)的鴉片，幾乎全以老街為集散地?？梢哉f，果敢是金三角地區(qū)最早形成的、最負盛名的鴉片集貿(mào)地，一百多年來果敢人靠經(jīng)營聞名滇緬的大煙集市和販運鴉片為生，也因此產(chǎn)生了像羅星漢、坤沙這樣的受國際通緝的大毒梟。而近年來，果敢地區(qū)開展了大規(guī)模的禁煙運動，鴉片生意已經(jīng)逐漸式微了。

果敢毗鄰中緬邊境，其首府老街市距中緬南傘口岸不足5千米。從文化、經(jīng)濟各方面來說，果敢與中國內(nèi)地幾乎一樣：商貿(mào)交易都是用人民幣，說的是云南漢話，手機是中國移動的號碼，連座機也是云南區(qū)號，果敢近15萬人的生活必需品全靠從中國進口，可謂與中國唇齒相依、血脈相連。沖突爆發(fā)

從緬甸軍政府方面來看，這次行動的首要目的顯然是希望加強中央政府對特區(qū)的控制力，解決地方武裝割據(jù)的問題。在1989年協(xié)議中果敢作為高度自治的特區(qū)，可保持現(xiàn)有武裝力量和管轄地盤，緬政府向他們提供部分經(jīng)費及其他物資援助，并給予了開發(fā)礦產(chǎn)、森林資源，開放邊境口岸和減免進出口稅收等特權(quán)，可以說除去外交和宣戰(zhàn)權(quán)，相當(dāng)于一個國中之國。這樣一個沒有給中央政府帶來什么好處的特區(qū)，緬甸中央政府無法容忍其長期存在。

其次，由于2010年是緬甸的大選年，國內(nèi)反對派勢力的活動對軍政府當(dāng)局形成很大的壓力，因此緬甸政府想以加入由政府控制的邊境安全部隊為條件進行招安，力圖避免果敢當(dāng)局對大選造成影響，同時轉(zhuǎn)移國內(nèi)國際對緬甸政治矛盾的注意力，爭取以丹瑞為首的軍政府勢力在2010年大選中贏得優(yōu)勢。還有一個因素是果敢同盟軍內(nèi)部近來爆發(fā)內(nèi)訌，同盟軍副司令白所成等人密謀推翻彭家聲，投靠緬甸政府軍，這無疑給了緬甸軍政府一個極佳的機會來解決果敢問題；同時，由于近年來緬甸與少數(shù)民族武裝的和解，從而贏得了和平發(fā)展的機會，在經(jīng)濟的帶動下，部分武器裝備得以更新，軍事實力有一定的增長，這也增強了緬甸中央政府解決問題的信心。因此在大選來臨之際，軍方領(lǐng)導(dǎo)人試圖確保對全國的控制，而不是在某些地區(qū)依賴當(dāng)?shù)匚溲b力量。

緬甸難民潮

沖突開始后數(shù)周內(nèi)，數(shù)萬緬甸難民為逃離北部地區(qū)的戰(zhàn)亂而越境涌入中國云南省，給當(dāng)?shù)卣谔幚碇芯掙P(guān)系及難民安置問題上出了難題。

緬甸的政治動蕩可能會給中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y帶來威脅。中國在緬重點投資了礦產(chǎn)和能源，其中包括幾條大型油氣管線。而在果敢做生意、打工的南傘人、內(nèi)地人也多達數(shù)萬，老街店鋪90％以上由中國人投資。對峙事件對當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)也影響巨大，果敢老街店面恢復(fù)不到3成，大量中國商人離開，果敢也從往日的繁華陷入了從未有過的凋敝冷清。

此次沖突一旦形成長期對峙，也將影響兩國的邊貿(mào)往來。歷史上中緬邊貿(mào)就經(jīng)常受到緬甸國內(nèi)沖突的影響。上世紀90年代發(fā)生的3次較小規(guī)模的難民潮使一批果敢人、中國人紛紛奔入南傘躲避可能爆發(fā)的沖突，導(dǎo)致邊貿(mào)一時吃緊。此次“8·8事件”也給中國提了一個醒，即緬甸局勢絕不可能就此徹底平息。因為收編特區(qū)武裝組織將是緬甸政府的長期國策，而緬甸特區(qū)仍要極力維護自身利益，因此雙方的博弈將是復(fù)雜的、長期的。

對中國而言，果敢地區(qū)作為華人的聚居地，中國政府不能不顧及，但對于緬甸的國內(nèi)沖突，中國政府也不可能全面介入，而果敢事件沖突引發(fā)的難民潮對云南社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展將會帶來極大的不利影響。(文章代碼：100925)