摘 要：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排工作提出了新的更高要求?；痣娖髽I(yè)因燃煤量大，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放總量多，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)中起著決定性的作用，必須責(zé)無旁貸地成為節(jié)能減排的主力軍。文章通過分析低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)火電企業(yè)帶來的影響，以期提高火電企業(yè)的節(jié)能減排水平及在未來的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。
　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 火電企業(yè) 節(jié)能減排
　　中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2010）12-272-02
　　
　　所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)?；痣娖髽I(yè)作為清潔能源——電力的提供者，在有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，自身也消耗掉了大量煤炭石油等高碳能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，火電在我國(guó)電力裝機(jī)、發(fā)電量的比重分別達(dá)到了75%、82%左右，火電廠消耗的原煤占全國(guó)煤炭消費(fèi)量的50%以上，排放的二氧化硫占全國(guó)排放量的45%左右，排放的二氧化碳占全國(guó)碳排放量的40%左右。因此，火電企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，面臨著較大的節(jié)能減排壓力。
　　一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)火電企業(yè)的影響
　　對(duì)比2002年底的3.57億千瓦，電力體制改革8年來，我國(guó)電力工業(yè)取得了舉世矚目的成就，從“十五”期間的全國(guó)電力供應(yīng)持續(xù)緊張局面到“十一五”期間得到了明顯緩解，2010年9月20日，中廣核集團(tuán)嶺澳核電站二期工程1號(hào)機(jī)組更是成為了我國(guó)電力裝機(jī)容量突破9億千瓦的標(biāo)志性機(jī)組。但在低碳環(huán)境下，作為電力行業(yè)龍頭老大的火電企業(yè)將遭遇極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要來自于全社會(huì)對(duì)環(huán)保的關(guān)注、宏觀政策的不確定性以及碳市場(chǎng)上碳價(jià)的波動(dòng)。
　　1.低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致火電企業(yè)節(jié)能減排壓力加大。我國(guó)“富煤、少油、缺氣”的資源條件，決定了煤電仍然占主導(dǎo)地位，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷增長(zhǎng)，火電總規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，雖然沒有被《京都議定書》納入強(qiáng)制減排計(jì)劃中，但中國(guó)已鄭重提出的中期減排目標(biāo)：即在2010年前，減少10億噸溫室氣體排放，這個(gè)指標(biāo)占《京都議定書》中所有附件一國(guó)家在2012年前減排總量的1/5。這就使得電力行業(yè)高碳能源稟賦與低碳發(fā)展要求的矛盾日益突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)主要是通過引入強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的方式實(shí)施環(huán)保控制，包括引入能效與排放的基準(zhǔn)水平（如各種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系），或者規(guī)定發(fā)電企業(yè)需擁有一定比例的低碳電源（如可再生能源發(fā)電配額）等，當(dāng)發(fā)電企業(yè)未能滿足環(huán)保要求時(shí)，將被取消生產(chǎn)資格或處以高額罰金。所以，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)將大大提高火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，從節(jié)約能源和減少碳排放的角度來看，都將會(huì)對(duì)火電廠的發(fā)電能效與清潔程度提出新的要求。
　　2.國(guó)家宏觀政策決定未來火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。由于火力發(fā)電機(jī)組的服役期較長(zhǎng)，一般在20~30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，因此在投資決策時(shí)，對(duì)未來的國(guó)家宏觀政策很難把握，企業(yè)發(fā)展過程中會(huì)面臨一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。而宏觀政策的變動(dòng)與不確定性將對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與盈利狀況帶來極大的影響。低碳經(jīng)濟(jì)的政策風(fēng)險(xiǎn)主要指各種低碳機(jī)制引入時(shí)政府將推行新的政策帶來的不確定性，包括是否實(shí)施碳排放的總量控制；是否引入碳交易（1997年12月通過的《京都議定書》把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易）機(jī)制并賦予碳排放額度一定的價(jià)格及未來采用什么樣的減排目標(biāo)，是否引入碳稅等財(cái)政政策，對(duì)于各類低碳技術(shù)的政策支持力度有多大等等。國(guó)家宏觀政策的不確定性將對(duì)未來火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本帶來很大影響，總的趨勢(shì)是，火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本將會(huì)越來越大。
　　3.火電企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)行為面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)近年來投產(chǎn)傳統(tǒng)火電機(jī)組的企業(yè)，其機(jī)組大多還有很長(zhǎng)的服役年限，而現(xiàn)有的設(shè)備條件又決定了這些發(fā)電機(jī)組具有很高的碳排放強(qiáng)度，隨著碳減排工作的逐漸推進(jìn)，這類電廠無疑將面臨各種環(huán)保要求，而各種減排政策的實(shí)施以及碳交易機(jī)制的建立，將為此類發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本帶來“始料未及”的變化。根據(jù)歐盟ETS（歐盟排放交易體系）機(jī)制的碳配額分配，大部分火電廠只能分到其平常碳排放的約2/3額度，這就要求這些傳統(tǒng)的火電廠或者減產(chǎn)，或者從市場(chǎng)上購買缺額，從而將對(duì)電廠的正常經(jīng)營(yíng)行為造成極大的沖擊。
　　4.新能源發(fā)電沖擊火電企業(yè)勢(shì)頭迅猛。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，因節(jié)能減排任務(wù)艱巨，使得加快開發(fā)清潔能源具有更為重要的意義。目前，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔能源發(fā)展的政策措施，包括水電、核電以及風(fēng)電、太陽能發(fā)電等在內(nèi)的清潔能源將繼續(xù)保持快速發(fā)展。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)四年成倍增長(zhǎng)，2009年風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到1760萬千瓦和109萬千瓦。截至2009年底，包括水電、核電以及風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源在內(nèi)的清潔能源裝機(jī)容量共計(jì)2.24億千瓦，占總裝機(jī)的25.4%。而國(guó)家在電網(wǎng)調(diào)度方面也勢(shì)必將會(huì)優(yōu)先安排新能源發(fā)電上網(wǎng)交易，新能源的迅速發(fā)展，對(duì)未來火電企業(yè)在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將產(chǎn)生較大的沖擊。
　　二、火電企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)對(duì)措施
　　嚴(yán)格的能耗和排放指標(biāo)控制，生產(chǎn)成本再度加劇，盈利空間繼續(xù)縮水，生存與發(fā)展舉步維艱，火電企業(yè)面臨嚴(yán)峻問題。只有熟悉掌握國(guó)家宏觀政策，積極調(diào)整裝機(jī)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行方式，滿足國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)要求，才會(huì)在未來的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有生存空間。
　　1.科學(xué)把握國(guó)家促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展政策?；痣姍C(jī)組是二氧化碳的主要排放源。據(jù)測(cè)算，每燃燒1噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%。因此，淘汰容量小、能耗高的小火電機(jī)組，優(yōu)化火電機(jī)組結(jié)構(gòu)，對(duì)于減少二氧化碳排放至關(guān)重要。在關(guān)停范圍內(nèi)的火電企業(yè)或新建火電項(xiàng)目必須抓住國(guó)家實(shí)施“上大壓小”政策，建設(shè)高參數(shù)、大容量、環(huán)保性能高的機(jī)組或積極投身于新能源發(fā)電領(lǐng)域，尋求生存發(fā)展空間。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，通過積極實(shí)施“上大壓小”等政策，火電機(jī)組結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，2009年我國(guó)平均供電煤耗達(dá)到340克/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。2009年電力二氧化硫排放948萬噸，提前超額完成國(guó)家“十一五”規(guī)劃的年排放量1000萬噸以內(nèi)的目標(biāo)要求，電力工業(yè)綠色發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。
　　2.加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化運(yùn)行生產(chǎn)方式。雖然火電企業(yè)是裝備性行業(yè)，工程建設(shè)一旦完成，其能耗、排放水平基本確定。但是，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)有效的節(jié)能減排新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，仍然可以在一定程度上提高火電企業(yè)整體技術(shù)水平，并且將從源頭上降低能耗，減少排放。如國(guó)內(nèi)某火電廠對(duì)4臺(tái)30萬千瓦機(jī)組進(jìn)行了發(fā)電機(jī)增容和汽輪機(jī)通流部分等重大技術(shù)改造，機(jī)組容量增至33.5萬千瓦，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低約17克/千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤12萬余噸，減少二氧化硫排放1600余噸。利用機(jī)組大修機(jī)會(huì)對(duì)4＃機(jī)組進(jìn)行了干除渣改造，改造后，每小時(shí)可節(jié)約用水60立方米。加大重要輔機(jī)設(shè)備節(jié)能改造力度，對(duì)工業(yè)水系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、循環(huán)水泵、給粉機(jī)等系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)改造。先后引進(jìn)并實(shí)施了PI實(shí)時(shí)系統(tǒng)、鍋爐優(yōu)化燃燒系統(tǒng)和節(jié)能指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整，極大提高了機(jī)組經(jīng)濟(jì)性和指標(biāo)的先進(jìn)性。
　　3.開展低碳技術(shù)研發(fā)，搶占低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。雖然電力行業(yè)在節(jié)能減排上已取得了巨大成就，但電力行業(yè)燃煤量大，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放總量多，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)中起著決定性的作用，必須責(zé)無旁貸地成為節(jié)能減排的主力軍。而我國(guó)“富煤、少油、缺氣”的資源條件，決定了煤電仍然占主導(dǎo)地位，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷增長(zhǎng)，火電總規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大，使得電力行業(yè)高碳能源稟賦與低碳發(fā)展要求的矛盾日益突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。在這種情況下，我國(guó)必須大力發(fā)展清潔高效的燃煤發(fā)電技術(shù)。當(dāng)前我國(guó)在火電減排技術(shù)研發(fā)方面，主要有整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（IGCC）和碳捕集與封存技術(shù)（CCS）。IGCC是指將固體煤的氣化、凈化與燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電相結(jié)合的清潔高效發(fā)電技術(shù)，具有包括二氧化碳在內(nèi)污染物近零排放和大幅度提高煤炭發(fā)電效率等優(yōu)勢(shì)；CCS是指將燃煤電廠排放的二氧化碳收集起來，用各種方法儲(chǔ)存以避免其排放到大氣中的一種技術(shù)，CCS裝置的盈利模式主要是通過出售液體二氧化碳產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)收益。
　　火電企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極研究制定低碳技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，充實(shí)低碳技術(shù)方面的研發(fā)人員，組織力量開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，集中優(yōu)勢(shì)全力爭(zhēng)取在低碳發(fā)電技術(shù)方面率先取得突破，以在未來的低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利形勢(shì)。
　　4.加大CDM項(xiàng)目開發(fā)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，我國(guó)各大發(fā)電集團(tuán)在水電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)以及天然氣發(fā)電的CDM項(xiàng)目開發(fā)方面，均取得了不錯(cuò)的收益。CDM項(xiàng)目開發(fā)根源于《京都議定書》所設(shè)計(jì)的“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”，具體是指我國(guó)發(fā)電企業(yè)通過開發(fā)清潔發(fā)電項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的減排量，在經(jīng)過特定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可產(chǎn)生經(jīng)核證的減排量（CERs），并進(jìn)入排放權(quán)市場(chǎng)交易，使降低碳排放不再只是發(fā)電企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任，而變成了可以獲利的能力和資產(chǎn)。目前，世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立了排放權(quán)交易市場(chǎng)，我國(guó)也于2008年先后在北京、上海、天津成立了環(huán)境交易所。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐步興起，將給發(fā)電企業(yè)的CDM項(xiàng)目開發(fā)帶來巨大商機(jī)?；痣娖髽I(yè)要密切關(guān)注國(guó)際清潔能源發(fā)展趨勢(shì)，從戰(zhàn)略高度重視CDM項(xiàng)目開發(fā)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究探索碳交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)做好清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目開發(fā)工作，從CDM項(xiàng)目實(shí)施中獲得資金和技術(shù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　2.趙賀.企業(yè)開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目過程中應(yīng)注意的問題.對(duì)外經(jīng)