摘 要:科教興海戰(zhàn)略是建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”和“海上浙江”的必然途徑。當前，浙江省科教興海戰(zhàn)略已取得初步成效。舟山市作為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的橋頭堡，要在海洋經(jīng)濟的發(fā)展中做排頭兵。浙江科教興海戰(zhàn)略應(yīng)當大力加強對于“科教興?！钡念I(lǐng)導(dǎo)，重點推進海洋科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，積極宣傳海洋文化歷史知識，強化國際海洋科教合作，組建浙江海洋大學。
　　關(guān)鍵詞:科教興海戰(zhàn)略 海洋科技創(chuàng)新體系 海洋教育
　　中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2010）12-202-02
　　
　　當今世界，隨著經(jīng)濟社會和海洋科技的突飛猛進，人類對海洋的探索程度不斷加深，利用能力日益提高，海洋經(jīng)濟開發(fā)的深度、廣度和領(lǐng)域正在發(fā)生深刻的變化。特別是隨著陸地資源的過度開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江省解決面臨的資源匱乏、環(huán)境惡化等問題的重要途徑。對于缺少陸域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)用地、缺乏電力和水資源短缺等生產(chǎn)要素的浙江省來說，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省，已是勢所必然。浙江省委、省政府審時度勢，及時提出建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”和“海上浙江”的口號，認為建設(shè)海洋經(jīng)濟強省就必須貫徹執(zhí)行科教興海戰(zhàn)略，建立產(chǎn)學研緊密結(jié)合的海洋科教自主創(chuàng)新體系。2005年以來，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢，對全省經(jīng)濟推動作用已越來越明顯。
　　一、浙江省科教興海發(fā)展戰(zhàn)略的分析評價
　　1.科教興海戰(zhàn)略的內(nèi)涵?？平膛d海戰(zhàn)略就是以科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力和教育為先為戰(zhàn)略思想，把科學技術(shù)和教育放在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，不斷提高面向海洋的科學技術(shù)以及教育的水平和自主創(chuàng)新能力，不斷增強海洋產(chǎn)業(yè)的綜合能力和競爭實力，把開發(fā)海洋轉(zhuǎn)移到依靠科學技術(shù)進步和教育發(fā)展的軌道上來，轉(zhuǎn)移到不斷提高人民群眾的海洋素質(zhì)上來，最終實現(xiàn)海洋經(jīng)濟、海洋社會和海洋環(huán)境的和諧發(fā)展。
　　科教興海戰(zhàn)略要堅持以海洋資源合理開發(fā)和持續(xù)利用，提高綜合效益，以經(jīng)濟為中心，充分發(fā)揮海洋區(qū)位、資源和科技優(yōu)勢，重點開發(fā)海岸帶、海島和近海資源，在抓海洋基礎(chǔ)研究的同時，重點抓技術(shù)開發(fā)的示范和推廣，采用海洋高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，探索和開拓未來產(chǎn)業(yè)。制定“科教興?！闭?，要注重海洋科技經(jīng)費投入，優(yōu)化海洋開發(fā)環(huán)境，大力促進海洋科技事業(yè)的發(fā)展，全面推進海洋經(jīng)濟走上新的發(fā)展階段。①
　　2.浙江省科教興海戰(zhàn)略的框架分析。新世紀以來浙江省委、省政府高度重視科教興海戰(zhàn)略，并把它提高到“海洋：浙江的未來”的戰(zhàn)略高度。2005年，浙江就出臺《浙江海洋經(jīng)濟強省建設(shè)規(guī)劃綱要》，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為浙江新的經(jīng)濟增長點?！笆濉睍r期，浙江將建設(shè)成為我國重要的國際樞紐港、具有較強國際競爭力的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、世界級城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。2010年3月浙江獲得國務(wù)院批準為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合試點省”，具體內(nèi)容包括加快推動中心鎮(zhèn)新型城市化、大力建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展帶、推進義烏國際商貿(mào)綜合改革試點、加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)及促進民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展等。3月10日，國家外國專家局、浙江省政府宣布合作共建“中國海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)”，在舟山建設(shè)一批國家級海洋產(chǎn)業(yè)引智示范推廣基地。②
　　在描繪規(guī)劃的同時，浙江科教興海戰(zhàn)略的布局初步呈現(xiàn)。浙江海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（海洋重大工程、臨港工業(yè)、船舶修造業(yè)、海水養(yǎng)殖與加工、海洋環(huán)保與防災(zāi)減災(zāi)）取得較大進展，浙江海洋產(chǎn)品的競爭力明顯提高，通過海洋科技服務(wù)等平臺使一大批海洋類科研成果得到推廣應(yīng)用，科學技術(shù)對浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。浙江海洋教育實現(xiàn)了以全省唯一的一所海洋類本科院校浙江海洋學院為依托、浙江大學等大學為基礎(chǔ)的大學教育體系和中學、小學實行特色教育的中等教育體系的有機結(jié)合，浙江海洋學院等高校每年可以為浙江提供幾千名浙江海洋經(jīng)濟急需的船舶等高層次人才。
　　浙江省通過浙江海洋經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強了對科教興海戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，強化浙江省海洋漁業(yè)局作為海洋行政主管部門以及浙江省教育廳作為海洋教育行政主管部門的綜合協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成了全省推進海洋事業(yè)發(fā)展的合力。
　　3.浙江省發(fā)展科教興海戰(zhàn)略中政府、企業(yè)、科研機構(gòu)（高校）的關(guān)系?？平膛d海戰(zhàn)略從建立到實施必須統(tǒng)籌考慮政府、企業(yè)、科研機構(gòu)（高校）的相互關(guān)系。政府是科教興海戰(zhàn)略的政策的制定者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，企業(yè)是實施科教興海戰(zhàn)略的主力軍，科研機構(gòu)（高校）是實施科教興海戰(zhàn)略的智力支持者和文化引領(lǐng)者。
　　作為政策的制定者，浙江省委、省政府是從浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出科教興海的設(shè)想的。在發(fā)展的初期，政府可以投入一定的經(jīng)濟資源優(yōu)先發(fā)展與海洋相關(guān)的科技和教育事業(yè)，到一定程度以后政府就應(yīng)當退出“運動員”的身份，轉(zhuǎn)而以“裁判員”的身份成為政策的制定者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者。
　　企業(yè)是實施科教興海戰(zhàn)略的主體?？平膛d海戰(zhàn)略中，科技和教育是手段，興海是目標。振興海洋，必須建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的海洋開發(fā)體系。同時，海洋產(chǎn)業(yè)的高科技化、海洋成果的產(chǎn)業(yè)化，都只能在企業(yè)的范疇內(nèi)實現(xiàn)。
　　科研機構(gòu)（高校）是實施科教興海戰(zhàn)略的智力支持者和文化引領(lǐng)者。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，浙江省與海洋相關(guān)的科技成果都是由科研機構(gòu)（高校）單獨或是與企業(yè)合作完成的。浙江海洋學院等高校還培養(yǎng)了一大批海洋科技和文化工作者，并通過舉辦“海洋文化節(jié)”、“海員日”等活動積極培養(yǎng)廣大人民群眾海洋參與意識。
　　二、舟山市推動科教興海戰(zhàn)略的案例
　　舟山是全國唯一一個建在群島上的地級行政區(qū)域。自古以來，勤勞的舟山人民依靠優(yōu)越的海洋資源，使舟山成為世界的三大漁場之一，中國最大的海水產(chǎn)品基地。改革開放30多年以來，舟山市把黨和國家的路線、方針、政策與省委的戰(zhàn)略意圖和舟山海島的特色結(jié)合起來，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，取得了很大的成績。時任浙江省委書記的習近平在舟山視察工作時指出：舟山是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的橋頭堡，舟山要在浙江建設(shè)海洋強省中打頭陣，要有“舍我其誰”，敢于爭先的氣概。海洋經(jīng)濟是高技術(shù)經(jīng)濟，開放型經(jīng)濟，結(jié)合型經(jīng)濟，要十分重視技術(shù)進步和人才培養(yǎng)，加強區(qū)域海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力提高自主創(chuàng)新能力。③
　　舟山市在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中，明確提出其核心是不斷增強海洋科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的驅(qū)動力，科學技術(shù)的使用程度直接決定了舟山海洋經(jīng)濟的發(fā)展程度，必須把推進海洋科學技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的著力點。2009年12月，舟山市設(shè)計了建設(shè)“海洋科學城”的目標。作為舟山市發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要載體、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措，和體制創(chuàng)新的重要突破。舟山海洋科學城的目標是建設(shè)成為全市的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技中心和海洋科技創(chuàng)新中心，以及海洋科技創(chuàng)新、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還有浙江省具有戰(zhàn)略意義的海洋經(jīng)濟高新區(qū)和“海上浙江”核心區(qū)，中國一流的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)獨具特色的海洋科學城。
　　舟山市在浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟強省、港航強省、推動科技興海戰(zhàn)略進程中，具有關(guān)鍵的地位。而建設(shè)海洋科學城正是舟山推動科教興海戰(zhàn)略在體制方面的重要突破。海洋科學城中的高教科研區(qū)還包括浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院和浙江海洋學院新校區(qū)。④
　　與此同時，舟山市還十分注重引進培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和務(wù)實精神的海洋科技人才，通過組織開展重大海洋科技項目，集中一批海洋科技拔尖人才為舟山海洋經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。舟山市設(shè)立海洋科技自主創(chuàng)新獎，引導(dǎo)海洋科技工作者積極研制符合舟山海洋科技創(chuàng)新要求的被市場認可和接受，能夠推動舟山海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的原創(chuàng)成果，鼓勵海洋科技人員把實驗成果與市場需求結(jié)合起來，研發(fā)出具有社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的高科技產(chǎn)品。
　　
　　三、浙江省科教興海發(fā)展戰(zhàn)略的對策研究
　　1.大力加強對于“科教興?！钡念I(lǐng)導(dǎo)。浙江省擁有較多的海洋科技和教育資源，但卻分散在不同的行政管理部門和事業(yè)單位中。可以依托浙江海洋經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT成立浙江科技興海領(lǐng)導(dǎo)小組，以省科技廳和省教育廳為行政職能管理部門，建立海洋科技和教育的工作統(tǒng)籌機制，形成推進海洋科技和教育的合力，把科技發(fā)展能力和教育發(fā)展實力全面融入到浙江省的海洋建設(shè)中。同時要加快制定浙江省科技興海發(fā)展規(guī)劃。要按照《全國科技興海規(guī)劃（2008—2015）》的基本精神，結(jié)合浙江省涉及海洋的科技和教育的實際情況，把科學技術(shù)和教育放在海洋發(fā)展的重要位置，或為發(fā)展規(guī)劃的基本組成部分。要明確發(fā)展規(guī)劃的最終目標是使浙江省成為全國的海洋科技和教育強省。確定海洋工程、船舶修造、水產(chǎn)品的精神加工、海洋藥物制造等基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)等方面為政府資金的重點投入對象。
　　2.重點推進海洋科技創(chuàng)新體系的建設(shè)?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學技術(shù)創(chuàng)新是推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。浙江省已在舟山成立了浙江省海洋研究院，在杭州成立浙江省海洋科學研究院，浙江大學成立了浙江省海洋研究中心?？梢猿浞职l(fā)揮這些科研院所科研平臺的優(yōu)勢，出臺政策鼓勵大型企業(yè)創(chuàng)辦涉及海洋的博士后流動工作站、技術(shù)開發(fā)中心，形成以市場為導(dǎo)向的海洋科技創(chuàng)新體系。應(yīng)當充分發(fā)揮在浙江沿海地區(qū)的涉海類高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在涉?？萍夹畔⒓?、科技成果孵化、成果的合作協(xié)調(diào)等方面的積極作用。海洋科技創(chuàng)新體系以海洋高科技園區(qū)為依托，園區(qū)要以市場為向?qū)В云髽I(yè)為主體，以人才為根本。
　　3.積極宣傳海洋文化歷史知識，提高人民的海洋知識。海洋開發(fā)離不開人民的參與，尤其是沿海邊漁民村群眾的參與。必須從海洋環(huán)境保護的高度積極宣傳海洋文化歷史知識，提高全體人民的海洋意識。浙江有著非常燦爛的海洋文化沉淀，余姚的河姆渡遺址，舟山馬岙的古文化遺址是其中的杰出代表。要從學前階段就開始對小孩進行海洋知識的啟蒙。在中小學階段可以結(jié)合地理等課程宣傳海洋文化歷史知識，培養(yǎng)學生的海洋興趣。在大學階段，著重要做好大學生的海洋觀教育活動，使大學生群體成為具有一定海洋文化精神的海洋知識傳播者。通過舉辦各種節(jié)慶活動，宣傳各種海洋民俗文化和習俗，舉辦“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動”，加大海洋文化遺產(chǎn)的搶救力度。
　　4.強化國際合作，推動海洋科技和教育的國際化進程。當今世界各個國家都已經(jīng)充分意識到了海洋的重要性，都在加大力度增加對海洋的投入。美國、日本、加拿大、俄羅斯都設(shè)立了專門的組織機構(gòu)，制定特殊政策，組建以政府為主的基金，引導(dǎo)社會資本積極投入海洋科技和教育事業(yè)中。要努力提高浙江海洋的競爭力，必須努力推進海洋科技和教育的全球化，詳細了解世界各國海洋發(fā)展的歷史狀況，從中總結(jié)出能為浙江所用的經(jīng)驗。浙江海洋學院已被國家科技部授予海洋領(lǐng)域國際科技合作基地，可以以此為平臺，強化國際間的科技交流與合作，使浙江的海洋科技發(fā)展接軌世界。積極推進浙江海洋高等教育與國外海洋高等教育的交流合作，引進國外高層次海洋科技教育人才為浙江海洋建設(shè)所用。
　　5.組建浙江海洋大學，提高浙江科教興海發(fā)展戰(zhàn)略質(zhì)量。發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須緊緊依靠科技和教育。浙江省海洋高等教育盡管起步較早，但資源比較分散，至今尚未形成較為完整的海洋高等教育體系和主導(dǎo)型力量，尤其是高層次學歷教育（碩博點）的布點還不齊全。浙江省海洋科教尚缺一所具有一定特色品牌、專業(yè)相對完整、學科比較強勢的海洋大學，勢必造成在國內(nèi)海洋教育、海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)項目競爭等方面處于劣勢，因此組建浙江海洋大學很有必要性。浙江海洋學院所在的舟山市是我國海洋經(jīng)濟比重最高的城市，也是長三角地區(qū)發(fā)展速度最快的城市。目前其海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已由傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)向臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟迅速轉(zhuǎn)變，在我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，組建浙江海洋大學是打造我國中部最重要海洋科技創(chuàng)新基地、服務(wù)海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。
　　[本文為浙江海洋學院2008年校級重大科研項目“新時期浙江省‘科教興?！l(fā)展戰(zhàn)略的研究”的研究成果。]
　　
　　注釋:
　?、偻醪o.實施“科教興?！睉?zhàn)略發(fā)展海洋經(jīng)濟.海