摘 要：從2003年英國(guó)政府首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的“碳排放”的攻擊就沒(méi)停止過(guò)。其中，最猛烈的攻擊就是聲稱(chēng)中國(guó)的碳排放已居世界第一，而中國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)還在高速增長(zhǎng)，因此，中國(guó)將成為滅絕北極冰川的“始作俑者”。并且，種種事實(shí)已經(jīng)表明，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)。所以，有必要對(duì)我國(guó)的碳排放現(xiàn)狀和怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究。
　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 本土排放 轉(zhuǎn)移排放
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2010）12-039-02
　　
　　低碳經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。從2003年英國(guó)政府首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的“碳排放”的攻擊就沒(méi)停止過(guò)。其中，最猛烈的攻擊就是聲稱(chēng)中國(guó)的碳排放已居世界第一，而中國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)還在高速增長(zhǎng)，因此，中國(guó)將成為滅絕北極冰川的“始作俑者”。并且，種種事實(shí)已經(jīng)表明，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)。所以，有必要對(duì)我國(guó)的碳排放現(xiàn)狀和怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做一下研究。
　　一、我國(guó)的碳排放現(xiàn)狀
　　改革開(kāi)放后，我國(guó)能源消費(fèi)和碳排放增長(zhǎng)迅速。2007年我國(guó)溫室氣體年排放量已超過(guò)美國(guó)，比2000年翻了一番；2006年人均年排放量4.27噸，接近世界平均水平4.28噸，為美國(guó)的23%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的1/3，發(fā)展中國(guó)家的1.7倍；2000—2005年，我國(guó)溫室氣體排放增量占世界同期增長(zhǎng)量的56.5%，而美國(guó)只占3.2%。由此可見(jiàn)，我國(guó)碳排放現(xiàn)狀是多么地不容樂(lè)觀。
　　但碳排放是一個(gè)歷史問(wèn)題，我們必須以歷史的眼光來(lái)看待。
　　1.不能只看總量，還要看人均。一個(gè)國(guó)家的人口對(duì)碳排放是有至關(guān)重要的影響的。每個(gè)人的衣食住行、基本的生活需要都涉及到碳排放，所以，我們要看人均。我們的人口是美國(guó)的4倍，所以即便是哪一年我們的碳排放總量超過(guò)了美國(guó)，但我們的人均也只有他們的1/4。雖然這些年我國(guó)的人均碳排放增長(zhǎng)很快，但離發(fā)達(dá)國(guó)家距離還遠(yuǎn)。
　　2.不能只看當(dāng)前的排放量，而且要看歷史的累計(jì)排放量。當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題，是一個(gè)歷史累積的過(guò)程，必須以歷史的眼光來(lái)看待。今天的氣候變化可以說(shuō)與發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)革命以來(lái)無(wú)節(jié)制地排放了100多年有很大關(guān)系。目前發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占世界人口的22%，但卻消耗了世界70%以上的能源，其溫室氣體排放量占世界排放總量的60%以上，而發(fā)展中國(guó)家的能源消費(fèi)尚不能滿(mǎn)足其人民的基本需求，其人均溫室氣體排放仍然很低，所以，我們還要看歷史的累計(jì)排放量。
　　3.不能只看排放的數(shù)量，還要看發(fā)展階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家的能源消費(fèi)和溫室氣體排放，在不同的發(fā)展階段的強(qiáng)度是不同的?？茖W(xué)家們說(shuō)，呈現(xiàn)出一種倒U字型的變化，就是拋物線(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，排放強(qiáng)度是增加的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，就開(kāi)始走下坡路，開(kāi)始減少。一個(gè)國(guó)家在一定的歷史階段，溫室氣體排放的增加有其客觀必然性和合理性，不僅中國(guó)如此，其他發(fā)展中國(guó)家也是如此。
　　4.不能只看本土排放，還要看轉(zhuǎn)移排放。在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工日益深化的大背景下，一國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品要在多國(guó)消費(fèi)，一個(gè)國(guó)家又要消費(fèi)多個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品。所以，生產(chǎn)出口高耗能、高排放產(chǎn)品的國(guó)家，要承擔(dān)本應(yīng)在進(jìn)口國(guó)排放的二氧化碳，而進(jìn)口消費(fèi)這些產(chǎn)品的國(guó)家，在他們的排放總量的計(jì)算中，就沒(méi)有計(jì)算這部分產(chǎn)品的排放量。中國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”，每年都向國(guó)外出口大量的服裝、鞋子、鋼鐵等物品，承擔(dān)著大量的“碳逆差”。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)一直是產(chǎn)品內(nèi)涵能源的凈出口國(guó)，其凈出口內(nèi)涵能源占當(dāng)年一次能源消費(fèi)的比例從2002年的16%增加到2007年的28%左右。
　　二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
　　1.資源稟賦。我國(guó)的資源條件可以簡(jiǎn)要概括為：“富煤、少氣、缺油”。中國(guó)原煤產(chǎn)量占一次能源的比重超過(guò)70%，對(duì)煤的依賴(lài)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。而在煤炭、石油、天然氣中，煤的含碳量最高，每噸標(biāo)煤含碳量是0.68噸，排放2.5噸CO2，天然氣只排放1.4噸CO2。這就使我國(guó)在能源使用過(guò)程中排放大量溫室氣體的問(wèn)題不可回避。比如：在發(fā)電上，我國(guó)火電占比例達(dá)77%以上，而在很多國(guó)家，核電、水電、風(fēng)電這些零碳能源占的比例比較高。比如：法國(guó)，核電在其整個(gè)電力結(jié)構(gòu)中占的比例超過(guò)了2/3；北歐的挪威、瑞典、南美的巴西，它們水資源豐富，水電占70%以上；我國(guó)只占20%左右。風(fēng)力發(fā)電上，風(fēng)太大或太小都不行，三級(jí)到五級(jí)最好。歐洲的風(fēng)速比較均勻，風(fēng)力利用小時(shí)比中國(guó)多。一般來(lái)說(shuō)，年有效風(fēng)力小時(shí)數(shù)達(dá)到2300小時(shí)，風(fēng)力發(fā)電才算經(jīng)濟(jì)可行，而中國(guó)一般在1900小時(shí)左右。
　　2.能源技術(shù)。碳生產(chǎn)率是由其技術(shù)水平?jīng)Q定的。比如說(shuō)同樣生產(chǎn)一噸鋼，中國(guó)在20年前要1.3~1.4噸標(biāo)煤，現(xiàn)在才不到0.7噸標(biāo)煤。再比如說(shuō)建筑節(jié)能，過(guò)去很多建筑是木窗戶(hù)，后來(lái)是鋼窗戶(hù)，再后來(lái)是單層玻璃的鋁合金，現(xiàn)在是雙層的斷橋鋁，房屋外面加了節(jié)能層，建筑節(jié)能水平提高了很多。然而，中國(guó)的能源技術(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較落后的，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珜?shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元，這對(duì)中國(guó)而言，無(wú)疑是“不能承受之重”。
　　3.觀念。在觀念上，很多人包括一些政府官員對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在一些誤解。比如：認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，咱們不能搞；認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了；認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開(kāi)車(chē)、住大房子、享受空調(diào)了；認(rèn)為搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，我們做不了；認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒(méi)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的水平，以后到了那個(gè)水平再說(shuō)等等。這就使得在推行低碳經(jīng)濟(jì)政策時(shí)出現(xiàn)一些抵觸情緒，甚至出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策的情況。
　　4.消費(fèi)者行為。消費(fèi)者的行為對(duì)碳排放量有很大的影響。而我國(guó)的居民卻有很多不良的消費(fèi)習(xí)慣。比如：超市使用敞開(kāi)式冷柜。據(jù)制冷技術(shù)專(zhuān)家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開(kāi)式冷柜電耗比玻璃門(mén)冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開(kāi)式冷柜一年多耗約4.8萬(wàn)度電，相當(dāng)于多耗約19噸標(biāo)煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬(wàn)升凈水。又比如塑料袋的使用。據(jù)中國(guó)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。還有“面子消費(fèi)”。我國(guó)很多人使用私家車(chē)來(lái)炫耀自己。日本私家車(chē)普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴(lài)私家車(chē)。在東京地區(qū)私家車(chē)一般年行使3000至5000公里，而上海私家車(chē)一般年行使1.8萬(wàn)公里。這些都會(huì)阻礙我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　5.缺乏金融支持。雖然我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)非常重視，但我國(guó)的金融體系尚沒(méi)有充分發(fā)揮推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的社會(huì)效益與金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)追求存在矛盾。受技術(shù)水平、自然條件等客觀因素所限，再加上欠缺相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和稅收減免等綜合配套制度，向低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)企業(yè)往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本大幅上升，盈利能力下降，雖有社會(huì)效益，但缺乏現(xiàn)實(shí)即期的經(jīng)濟(jì)效益，這直接導(dǎo)致融資機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)的上升。另外，在現(xiàn)有金融監(jiān)管與運(yùn)行體系下，金融機(jī)構(gòu)無(wú)力分擔(dān)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化所帶來(lái)的社會(huì)成本，銀行對(duì)于貸款的安全性、收益性與流動(dòng)性的強(qiáng)調(diào)，以及證券市場(chǎng)要求企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的雙重壓力，使得與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目面臨較為嚴(yán)苛的融資環(huán)境。
　　
　　三、怎樣發(fā)展我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)
　　發(fā)展我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)，可以從以下幾個(gè)方面入手：
　　1.提高能源效率。在工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大。目前我國(guó)的綜合能源效率約33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%。機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。
　　在發(fā)展低碳建筑方面，要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩個(gè)方面入手。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽(yáng)能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過(guò)程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過(guò)度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。
　　在提高工業(yè)能源效率方面，要加速淘汰小火電、小水泥、小造紙。由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，最先進(jìn)的技術(shù)有，最落后的技術(shù)也有。像鋼鐵行業(yè)，我國(guó)有一些領(lǐng)先技術(shù)，例如大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼的綜合能耗水平比較低，但小煉鋼和落后技術(shù)則能耗高、排放多。這就意味著要加速淘汰落后產(chǎn)能。電力方面，中國(guó)現(xiàn)階段肯定離不開(kāi)火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組，使單位度電的排放量降到最低。
　　在發(fā)展低碳交通方面，我們也有很多工作可做。比如：航空交通耗費(fèi)的燃油量比地面交通高很多：與低效率的小汽車(chē)相比，高出一倍以上；與大容量的公交，與高速鐵路相比，至少高出三倍、四倍。我們可以盡可能地少坐飛機(jī)。再比如：在城市交通上：一是大力發(fā)展以步行和自行車(chē)為主的慢速交通系統(tǒng)。例如，可推行城市自行車(chē)租借系統(tǒng)，讓自行車(chē)租借點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落，在城市交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車(chē)專(zhuān)用道等。二是鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標(biāo)志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，以高碳排放為代價(jià)，但從該系統(tǒng)低碳運(yùn)行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車(chē)作為城市交通工具。例如，可在市區(qū)推行單雙號(hào)汽車(chē)上路規(guī)則。這不僅可以改善城市空氣質(zhì)量，還能減輕城市交通壓力。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、氫氣動(dòng)力車(chē)、生物乙醇燃料汽車(chē)、太陽(yáng)能汽車(chē)等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。
　　2.開(kāi)發(fā)利用可再生能源和核能。中國(guó)的可再生能源資源很豐富，雖然可再生能源成本較高，但相當(dāng)一部分已經(jīng)商業(yè)化。例如太陽(yáng)能熱水器、農(nóng)村的小沼氣，運(yùn)用得很普遍；水電、部分發(fā)展較好的風(fēng)電（如新疆塔里木的風(fēng)電）等，也非常有競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)每年所利用的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能，折合標(biāo)煤約3億噸，如果每年的商品能源消費(fèi)總量是30億噸，生物質(zhì)能占了10%。已經(jīng)商業(yè)化的可再生能源，可以進(jìn)一步推廣。除了可再生能源的開(kāi)發(fā)利用有很多大文章可做，核能也很有前景。目前的核能利用，盡管在核廢料處置方面存在一些問(wèn)題，但相對(duì)來(lái)講它是經(jīng)濟(jì)可行的；從安全的角度看，核電大國(guó)——法國(guó)就沒(méi)有發(fā)生過(guò)核事故。中國(guó)也在大力發(fā)展核電，原來(lái)是在沿海地區(qū)，現(xiàn)在延伸到了內(nèi)地。但有一個(gè)問(wèn)題，發(fā)展核電所需的鈾礦資源，中國(guó)比較缺乏。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化和世界共同應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，我們可以通過(guò)國(guó)際協(xié)定，要求鈾礦資源豐富的國(guó)家，如澳大利亞、加拿大以及中亞國(guó)家給中國(guó)提供鈾礦資源。
　　3.推進(jìn)生物固碳。推進(jìn)生物固碳可從以下幾個(gè)方面入手：一是森林固碳。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，陸地碳匯中約有一半儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。國(guó)際社會(huì)對(duì)森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來(lái)越重視?！恫ǘ髡螀f(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入《京都議定書(shū)》確立的清潔發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各國(guó)通過(guò)綠化、造林來(lái)抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放，并將造林、再造林作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。因此，植樹(shù)造林的功能并不是簡(jiǎn)單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟(jì)和最有效途徑之一。二是草地固碳。草地作為陸地植被巨大的碳庫(kù)，在減少和固定二氧化碳過(guò)程中具有重要功能。中國(guó)是世界第二大草地大國(guó)，擁有草地面積達(dá)392.8萬(wàn)平方千米，占國(guó)土面積的40%(農(nóng)業(yè)部，2006)，其面積總量是農(nóng)田的4倍，可以說(shuō)草地是我國(guó)第一大陸地生態(tài)系統(tǒng)。因此，通過(guò)合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地，對(duì)我國(guó)草地固碳量的增加、生物量碳的累積和土壤碳儲(chǔ)量的提高都有很大意義。三是農(nóng)地固碳。耕作土壤是有著巨大固碳潛力的碳庫(kù)，應(yīng)該通過(guò)各種技術(shù)來(lái)增加其固碳量。國(guó)際農(nóng)業(yè)已經(jīng)走向固碳農(nóng)業(yè)，國(guó)際糧農(nóng)組織、美國(guó)、歐盟等紛紛發(fā)起研究農(nóng)業(yè)土壤固碳途徑，開(kāi)發(fā)固碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)評(píng)估國(guó)家農(nóng)業(yè)固碳能力與固碳效益，以爭(zhēng)取最大利益。歐美國(guó)家由于畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)量穩(wěn)定和管理技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量下降。但發(fā)展中國(guó)家由于仍然是耕作農(nóng)業(yè)，施肥強(qiáng)度高，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量仍將增加，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)目前的農(nóng)田面積為9500萬(wàn)公頃，可以說(shuō)，我國(guó)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳潛力是巨大的。
　　4.政策引導(dǎo)。在政策引導(dǎo)上，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是低碳教育政策。把低碳教育納入國(guó)家和地方教育體系中去，從孩子抓起。使孩子從小都懂得節(jié)約一滴水，一度電，一滴油，一張紙，不用一次性紙杯、一次性餐具，拒絕使用塑料袋，在家中添花種草，減少生