汪巧麗

（安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，安徽 合肥 230601）

企業(yè)定額不僅是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核算的直接依據(jù)，還是企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的真實(shí)反映，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀體現(xiàn)。無(wú)疑，建立并擁有自己個(gè)性化的企業(yè)定額，不僅是施工企業(yè)造價(jià)改革的重要成果，更是企業(yè)對(duì)內(nèi)把握“家底”，對(duì)外展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的“王牌”。

然而，除了少數(shù)真正有實(shí)力的大型企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)能建立起自己的企業(yè)定額，只是將現(xiàn)行定額加以綜合考慮，折算成造價(jià)指標(biāo)而已。究其原因，主要是因?yàn)樵谄髽I(yè)定額的建立和應(yīng)用過(guò)程中，存在著許多主觀或客觀上的矛盾焦點(diǎn)，只有客觀地承認(rèn)并從容地面對(duì)這些矛盾，只有透徹地分析和正確地處理好這些矛盾，在企業(yè)定額的建設(shè)中才能有的放矢，少走彎路，才能避免重復(fù)別人犯過(guò)的錯(cuò)誤，從而最終找出一條適合自己的道路。

1 施工企業(yè)技術(shù)實(shí)力不足

這一點(diǎn)無(wú)疑是眾多矛盾之焦點(diǎn)。我們應(yīng)該知道，無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)一定額，還是地方或行業(yè)定額，都是集中行業(yè)內(nèi)的技術(shù)精英，綜合他們的集體智慧與經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的測(cè)算分析而形成的。其中涉及的技術(shù)和學(xué)科眾多，包括：施工技術(shù)、施工組織、工程管理、工程經(jīng)濟(jì)等等。如此復(fù)雜的技術(shù)性資料要求施工企業(yè)來(lái)獨(dú)立完成顯然是不現(xiàn)實(shí)的。企業(yè)里有限的技經(jīng)人員，無(wú)論在精力、時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)上都很難完成這一艱巨任務(wù)。如果企業(yè)無(wú)視這一客觀事實(shí)，盲目地追求全面而準(zhǔn)確的內(nèi)部定額，失敗將再所難免。

但是，技術(shù)實(shí)力不足，并不意味要放棄企業(yè)定額。實(shí)力不足的企業(yè)可以考慮放棄“全”而追求“精”。實(shí)際上，工程量大，造價(jià)高，對(duì)總的工程造價(jià)有較大影響的項(xiàng)目并不是很多，把這些子目挑出來(lái)，綜合自己企業(yè)的現(xiàn)實(shí)水平，著重考核實(shí)際成本，制定出合理的內(nèi)部參考單價(jià)，應(yīng)該是可行的。至于其它發(fā)生數(shù)量小，造價(jià)低，對(duì)整個(gè)造價(jià)沒(méi)太大影響的大多數(shù)子目，可以參考現(xiàn)行定額進(jìn)行調(diào)整。相信這樣的處理方式是目前多數(shù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)而可行的做法。

2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

目前傳統(tǒng)的指令性定額已“退居二線”，新的企業(yè)定額還沒(méi)有統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)，是迎者困難上馬，還是繼續(xù)等待觀望，很多企業(yè)都徘徊在這樣的十字路口。實(shí)踐證明，任何形式的改革，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視，奇跡往往就會(huì)出現(xiàn)。然而，建筑施工企業(yè)的情況卻有點(diǎn)不同，盡管徘徊和觀望還在繼續(xù)，但生存卻必須維持。在我國(guó)，建筑業(yè)依然是買(mǎi)方市場(chǎng)，施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，個(gè)別工程出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的企業(yè)為了生存，不惜低于成本價(jià)中標(biāo)，施工后給本企業(yè)和業(yè)主都造成一系列麻煩。在這樣的環(huán)境中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們即使是有心重視企業(yè)定額，但迫于生存的壓力，他們實(shí)在是無(wú)暇顧及了。這種由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)造成的短期行為必然在施工企業(yè)中形成惡性循環(huán)。

政府主管部門(mén)的任務(wù)就是要靠行政和法律手段營(yíng)造出公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得建筑業(yè)走在健康的發(fā)展軌道上，從而也給企業(yè)定額的編制和應(yīng)用創(chuàng)造出合適的土壤。只有生存環(huán)境得到保證和改善，企業(yè)才能安下心來(lái)，克服短期行為，苦煉“內(nèi)功”，積蓄能量，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 企業(yè)定額缺乏動(dòng)態(tài)維護(hù)

企業(yè)定額不同于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)一定額，傳統(tǒng)的統(tǒng)一定額代表著社會(huì)平均生產(chǎn)力水平，它在特定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定；而企業(yè)定額則是企業(yè)個(gè)體生產(chǎn)力水平的真實(shí)體現(xiàn)，隨著企業(yè)施工技術(shù)的進(jìn)步，施工工藝的改進(jìn)以及管理水平的提高，企業(yè)定額在不斷發(fā)生變化，也就是說(shuō)，企業(yè)定額庫(kù)是動(dòng)態(tài)的。但是，企業(yè)綜合水平的變化往往不能實(shí)時(shí)地、動(dòng)態(tài)地反映到定額庫(kù)中，因?yàn)槠髽I(yè)定額更新維護(hù)的工作量是十分巨大的，它需要專(zhuān)業(yè)人員跟蹤企業(yè)的敏感性變化，并及時(shí)作出分析判斷、測(cè)算調(diào)整，這樣的維護(hù)工作具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和終身性，多數(shù)企業(yè)無(wú)論在組織上還技術(shù)上都沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，無(wú)法完成企業(yè)定額的動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。而得不到及時(shí)維護(hù)的企業(yè)定額充其量只能算作企業(yè)造價(jià)改革的“階段性成果”，很快就會(huì)被束之高閣，這是對(duì)企業(yè)資源的極大浪費(fèi)。

因此，企業(yè)必須從系統(tǒng)工程的角度來(lái)建立企業(yè)定額，首先，要從戰(zhàn)略高度來(lái)規(guī)劃企業(yè)定額，要充分意識(shí)到，企業(yè)定額不是“一次性”工程，它還需要企業(yè)付出高昂的運(yùn)行成本和維護(hù)成本；其次，要成立企業(yè)定額運(yùn)行維護(hù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員，作為企業(yè)定額強(qiáng)大的后勤支援；最后，企業(yè)還應(yīng)考慮開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)、實(shí)用甚至智能化的維護(hù)軟件，要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，去完成數(shù)據(jù)資料的收集、整理、分析與維護(hù)等任務(wù)。

4 企業(yè)定額難以做到個(gè)性與共性相統(tǒng)一

企業(yè)定額要體現(xiàn)本企業(yè)在某方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及本企業(yè)的局部管理或全面管理方面的優(yōu)勢(shì)，因此，企業(yè)定額要充分體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)性。這就要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，結(jié)合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，自主地編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過(guò)多的行政干預(yù)，更好地面對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于促進(jìn)新的施工技術(shù)和施工方法的采用。

企業(yè)獨(dú)立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項(xiàng)目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項(xiàng)目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應(yīng)該自我封閉，企業(yè)定額之間以及由企業(yè)定額確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格之間應(yīng)該具有可比性，才能體現(xiàn)出企業(yè)定額的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)性，因此企業(yè)定額必須在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程劃分、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程內(nèi)容的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，才能滿足可比性和統(tǒng)一性的要求。正確處理好企業(yè)定額在編制上的個(gè)性和應(yīng)用上的共性之間的矛盾，是定額編制的基本要求。

5 企業(yè)定額的應(yīng)用性受到限制

從宏觀角度而言，企業(yè)定額是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的具體表現(xiàn)，是施工企業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，它客觀反映了企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度；從實(shí)用角度來(lái)講，企業(yè)定額是企業(yè)成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)?？傊?，企業(yè)定額對(duì)于施工企業(yè)而言，具有廣泛的應(yīng)用性。

但是，就目前而言，國(guó)家對(duì)企業(yè)定額的使用范圍還沒(méi)有明確的規(guī)定，當(dāng)前我國(guó)建筑造價(jià)管理又處于一個(gè)多種計(jì)價(jià)方式并存的局面，有的工程在招標(biāo)書(shū)中明確指出，承包商不得使用自己的企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。在這種狀況下，企業(yè)付出巨大努力編制的企業(yè)定額基本上只能作為企業(yè)內(nèi)部管理和成本核算的依據(jù)，這無(wú)疑挫傷了企業(yè)編制定額的積極性。

6 造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)滯后

企業(yè)定額只是造價(jià)成果數(shù)據(jù)的積累與存儲(chǔ)，而運(yùn)用企業(yè)定額來(lái)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格以及企業(yè)定額自身的動(dòng)態(tài)維護(hù)還需要相應(yīng)的“造價(jià)管理軟件”來(lái)實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的造價(jià)軟件其主要功能是，在工程量手工計(jì)算完成的情況下，進(jìn)行套額算價(jià)，材機(jī)分析，取費(fèi)匯總。在企業(yè)定額取代“政府定額”之后，造價(jià)軟件的功能需要做出調(diào)整，特別是在智能化應(yīng)用方面應(yīng)該有較大的突破，才能適應(yīng)新的形式與環(huán)境。

綜上所述，在目前的特定環(huán)境下，企業(yè)定額的編制與應(yīng)用尚存在很多矛盾焦點(diǎn)有待克服和解決，有的似乎是難以逾越的障礙，鑒于此因，有的專(zhuān)家認(rèn)為，目前企業(yè)定額編制與應(yīng)用的時(shí)機(jī)還不夠成熟，企業(yè)應(yīng)首先在基礎(chǔ)管理工作上多下工夫，比如管理制度的優(yōu)化，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字的收集整理等，為企業(yè)定額創(chuàng)造出堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部環(huán)境，無(wú)疑，這應(yīng)該是多數(shù)企業(yè)目前的一種選擇。但是，“坐等”外部環(huán)境的自動(dòng)改善是消極被動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)該充分分析這些矛盾的成因，主動(dòng)培養(yǎng)解決這些矛盾的意識(shí)，以積極的姿態(tài)為企業(yè)定額的最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境，這才是企業(yè)明智的選擇。

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