馮榮彬，李 菁

（1.西北電力建設(shè)調(diào)試施工研究所，陜西 西安 710032；2.杭州和利時自動化有限公司西安工程中心，陜西 西安 710065）

0 引 言

火電廠建設(shè)項目是建筑業(yè)中的一個重要組成部分，火電廠的施工建設(shè)對社會和經(jīng)濟有著重要的影響。但是火電廠項目在施工管理中尚存在眾多的不足，影響到了項目整體建設(shè)的效果。在火電廠建設(shè)項目物資管理中，也存在著眾多問題，如物資管理的規(guī)章制度不健全，物資采購不規(guī)范，部分工程項目不按定額領(lǐng)、發(fā)料，成本核算觀念淡薄，內(nèi)部控制不健全、監(jiān)督力度不夠等。這些問題很大程度上增加了工程物資管理的成本，降低了管理的成效。因此，針對火電廠建設(shè)項目物資管理存在的各種問題，希望通過研究以解決目前“成本高、效率低、效果差”的管理局面。

1 火電廠建設(shè)項目的工程物資概述

1.1 工程物資的概念

物資的概念有不同的含義，有廣義的概念和狹義和概念。廣義的物資是物資資料的總稱，它包括生產(chǎn)資料和消費資料。狹義的物資是指生產(chǎn)資料。工程物資也有廣義和狹義的概念。廣義的工程物資，是指建筑生產(chǎn)活動中所需的生產(chǎn)資料，它包括建筑生產(chǎn)活動中所需的機械設(shè)備、房屋設(shè)備、電器設(shè)備、建筑材料、工具模板等等。狹義的工程物資是指建筑生產(chǎn)活動中的料具，它僅指施工用的機械設(shè)備和各種建筑材料。本文中工程物資的概念選用第二種。

1.2 火電廠建設(shè)項目的工程物資種類

在火電廠建設(shè)項目中，工程物資的種類很多。施工過程所需用的各種機械以及所用的零部件，物資材料的種類，各種工具，繁多復(fù)雜。根據(jù)不同的劃分方法，將火電廠建設(shè)項目的工程物資進行了如下的劃分：

（1）按物資性質(zhì)劃分

根據(jù)物資的性質(zhì)，可以將火電廠建設(shè)項目中的工程物資劃分為工程設(shè)備和工程材料。工程設(shè)備指的是火電廠施工過程中需要的各種施工機械；工程材料指的是火電廠施工過程中需要的各種施工材料。

（2）按物資采購方式劃分

根據(jù)物資的采購方式，可以將火電廠建設(shè)項目中的工程物資劃分為由項目公司進行采購的物資和由施工承包商采購的物資。

（3）按專業(yè)系統(tǒng)劃分

從管理角度上可以按火電廠系統(tǒng)對工程物資進行劃分，可以分為土建、機務(wù)、熱控、除灰、化水、電氣等不同專業(yè)系統(tǒng)物資。

（4）按階段劃分

火電廠建設(shè)項目工期長，根據(jù)其建設(shè)的不同階段也可以將工程物資劃分為建設(shè)期物資、調(diào)試期物資和生產(chǎn)準(zhǔn)備期物資等。

（5）按物資在生產(chǎn)過程中的作用劃分

工程物資按其在生產(chǎn)過程中的作用不同，可以劃分為主要材料、輔助材料、燃料和動力、包裝材料和工具等。

1.3 火電廠建設(shè)項目工程物資管理

（1）火電廠建設(shè)項目工程物資管理的概念

火電廠建設(shè)項目工程物資管理，就是用科學(xué)的方法對火電廠項目施工過程中所需的勞動對象和工具設(shè)備的供應(yīng)、使用和管理進行合理的計劃、組織、調(diào)控與控制，以最低的費用，適時、適量、按質(zhì)地供應(yīng)所需物資，保證施工生產(chǎn)的順利進行。它是施工項目工程生產(chǎn)、經(jīng)營、活動所需的各種物資計劃、訂購、保管，合理的使用管理工作，是施工項目工程管理的重要內(nèi)容[1]。

（2）火電廠建設(shè)項目工程物資管理的對象

火電廠建設(shè)項目物資管理對象主要有建設(shè)期購買的設(shè)備和隨設(shè)備購置的備品備件、專用工具等，生產(chǎn)調(diào)試耗用的物資（如燃料等生產(chǎn)耗材）以及為建設(shè)期轉(zhuǎn)入生產(chǎn)期準(zhǔn)備購買的物資（包含燃料、備品備件等）等。

（3）火電廠建設(shè)項目工程物資管理的內(nèi)容

工程項目的施工過程，既是建筑產(chǎn)品的形成過程，又是建筑物資的消耗過程。在這一過程中物資的運動形態(tài)，從實物形態(tài)上看，是作為生產(chǎn)資料被企業(yè)購進，經(jīng)過施工失去原有的物資形態(tài)，構(gòu)成新的使用價值，即具有各種功能的建筑實體，最后作為建筑產(chǎn)品出售給使用部門。從價值形態(tài)上看，它先后相繼經(jīng)過了貨幣資金、生產(chǎn)資金、商品資金這三種不同形態(tài)的資金轉(zhuǎn)換，發(fā)揮了生產(chǎn)資金的功能，最終創(chuàng)造了新的價值?；痣婍椖康奈镔Y也同樣經(jīng)歷這樣的形態(tài)轉(zhuǎn)變，這種物資形態(tài)的運動形式?jīng)Q定了火電施工項目工程物資管理兩方面的內(nèi)容：

第一，流通過程中的物資管理

火電廠建設(shè)項目中，流通過程中的物資管理主要從物資的采購開始，經(jīng)過運輸、倉儲，直到進入施工現(xiàn)場之前的所有內(nèi)容。這一階段物資管理是以生產(chǎn)需要為前提，并以滿足這一需要為目的的。通過這一過程，使貨幣資金轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)資金。

第二，施工生產(chǎn)過程的物資管理

施工過程的物資管理，主要指工程物資的消費，一般稱為工程物資使用管理。它的主要內(nèi)容是按照產(chǎn)品消耗定額合理地組織物資消費。

2 火電廠建設(shè)項目工程物資管理的特點

2.1 火電廠建設(shè)項目工程物資管理的重要性

物資（Materials）同勞動力（Manpower）、資金（Money）、機器（Machine）及管理（Management），并稱為企業(yè)五大元素，人們常把這五項元素稱為“5M”。在火電廠建設(shè)項目中，工程物資一般占總造價的70%以上，所以對工程物資進行有效、科學(xué)的管理與項目良好的經(jīng)濟效益是密不可分的，也是保證工期、創(chuàng)建優(yōu)良工程、降低工程造價、節(jié)約物資和加速資金周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。因此，在火電廠建設(shè)項目中，實施工程物資管理具有重大的意義。

工程物資供應(yīng)與管理，是火電廠建設(shè)項目管理工作的一個重要組成部分，優(yōu)質(zhì)、齊備、及時、經(jīng)濟地進行物資供應(yīng)和有效管理，關(guān)系到項目目標(biāo)是否能夠順利實施、關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益。因此，如果沒有在思想上引起足夠的重視，就會給整個項目的實施留下巨大的隱患，同時會急劇加大項目成本，影響項目的總體效益，甚至影響到項目的順利實施和成敗。

2.2 火電廠建設(shè)項目的特殊性

工程項目具有很多特點，具有特定的目標(biāo)、有約束條件、特殊的組織和法律條件、復(fù)雜性和一次性[2]?；痣姀S施工項目是建筑領(lǐng)域中的一種重要類型，它具有工程項目的一般特征外，還具有自身的一些特殊性。根據(jù)眾多火電廠建設(shè)項目的實踐，火電廠項目具有項目投資大、建設(shè)周期長、項目技術(shù)資源的壟斷性、合同管理難度大和管理成本高的特點。

2.3 火電廠建設(shè)項目工程物資管理的特點

火電廠項目因其自身的特殊性，使得其工程物資管理也具有自身的一些特點。

（1）多樣性和復(fù)雜性

一個中等規(guī)模以上的建設(shè)項目，本身就是一個浩大的工程，其所采用的物資不僅數(shù)量大而且品種多?；痣娊ㄔO(shè)項目的工程浩繁，所用物資不下萬種。工程物資的品種規(guī)格多，不僅有大宗性材料，又有零星材料，貨源復(fù)雜，供應(yīng)渠道多，這使得火電廠建設(shè)項目的工程物資管理工作具有多樣性和復(fù)雜性的特點。

（2）物資數(shù)量大

工程物資數(shù)量大，常以萬噸計算?；痣姀S建設(shè)項目本身就是一個巨大的工程，具有投資大、工期長等特點，因此火電廠項目的工程物資儲備量大，占用資金多。在對其進行物資管理時，必須充分重視這些因素。

（3）工程物資供應(yīng)具有不均衡性和季節(jié)性

火電廠項目施工周期長，對于同一工程，從施工準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)的全過程中，施工階段不同，所需物資品種不同，數(shù)量大小也不同，使其供應(yīng)的不均衡性尤為突出。同時，施工周期長必然存在季節(jié)性生產(chǎn)和供應(yīng)問題。因此，對于火電廠建設(shè)項目，物資管理工作要有較強的應(yīng)變能力。

（4）分散性

火電廠建設(shè)項目一般比較分散，這必然會帶來物資管理在計劃調(diào)度、運輸、儲存及資金應(yīng)用方面的一系列問題。

3 火電廠建設(shè)項目工程物資管理的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國火電廠建設(shè)項目工程物資管理通用的機制是“業(yè)主負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制”[3]。在物資管理的機構(gòu)設(shè)置方面，公司設(shè)物資部，項目部設(shè)物資科，在業(yè)務(wù)方面，項目部物資科完全遵從公司物資部的管理。

火電廠項目普遍采用的是規(guī)定、規(guī)范的精細管理模式，該模式側(cè)重于物資的計量與計劃編制，定額的準(zhǔn)確和用量分析，發(fā)放量的控制，余料的回收等，屬項目內(nèi)控管理[4]。這種模式不能有效解決現(xiàn)實客觀存在的各種不可預(yù)見因素，實際操作中這些因素導(dǎo)致項目物資采購、運輸計劃費用失控，成本突破工程預(yù)算等問題。因此，目前我國火電廠建設(shè)項目工程物資管理存在一系列問題。主要問題如下：

（1）物資采購不規(guī)范，行情把握不準(zhǔn)

隨著市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，建材市場的興旺繁榮，市場價格變化也起伏不定。部分采購人員由于材料采購多，事情雜，不愿多跑多走、貨比三家；一些采購員僅僅是找出材料過去的價格作為參考，不去實地調(diào)查，形成了教條主義。由于現(xiàn)場采購人員沒有深入調(diào)查詢價，造成對市場行情的研究不透，對市場價格的脈搏把握不準(zhǔn)，造成價格普遍偏高，增大了項目部成本，降低了在建工程的效益。一些采購人員對材料性能不熟悉，采購回來的材料不能用或是勉強能用，造成了材料極大浪費[5]。

（2）采購招標(biāo)流于形式

一些火電廠建設(shè)項目物資采購并沒有實行真正意義上的招投標(biāo)制度，在采購過程中經(jīng)常出現(xiàn)循私舞弊和采購物資質(zhì)次價高的現(xiàn)象[6]?；痣姀S項目施工專業(yè)性強，物資部門習(xí)慣于在壟斷的環(huán)境中進行封閉性經(jīng)營，運用行政權(quán)力把有實力的競爭者拒之門外。這種內(nèi)部保護主義弱化了物資部門自身參與市場競爭的能力，從而造成產(chǎn)品質(zhì)量問題。在火電項目中，質(zhì)量合格、供應(yīng)穩(wěn)定的產(chǎn)品才能保證電力的持續(xù)生產(chǎn)，選擇一個合格、可靠的供應(yīng)商對產(chǎn)品的質(zhì)量保證非常之重要。

（3）物資盤點不及時，庫房管理不規(guī)范

一些保管員只知收料、發(fā)料、記賬，對庫存材料品種、數(shù)量不清晰，心中沒有數(shù)，沒有對材料做到及時盤點。庫房擺設(shè)的層次性不好，庫房管理工作不規(guī)范。

（4）內(nèi)部控制不健全，監(jiān)督力度不夠

第一，物資管理的規(guī)章制度不健全、不更新或不落實；第二，項目部忙于生產(chǎn)，將主要精力放在工程進度上，忽視了對材料管理的內(nèi)部控制，或是控制了，但制度不健全；第三，部分工程項目不按定額領(lǐng)、發(fā)料，造成物資超耗浪費；第四，財務(wù)工作沒有與材料管理緊密銜接，對材料稽核只是流于形式，沒有真正盡到會計監(jiān)督職能。

（5）交貨期限問題

在市場經(jīng)濟條件下，準(zhǔn)時交貨率已成為一個衡量供貨商能力的標(biāo)準(zhǔn)。從近幾年火電廠項目的運營情況看,這個問題依然存在，很多項目因供應(yīng)商交貨不及時而延誤工期[7]。

（6）物資管理人員素質(zhì)低

在很多火電項目中，物管專業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低，且管理方法和手段落后，成本核算觀念淡薄。

（7）缺乏有效的監(jiān)理機制

由于監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中夾雜了過多的個人感情，在履行職責(zé)方面難免或多或少的有失公允，加之部分監(jiān)理人員本身素低下，不符合注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，都會妨礙監(jiān)理工作的展開。

（8）物資管理與現(xiàn)場施工脫節(jié)

施工前物資管理人員不勘查現(xiàn)場，不閱覽圖紙，每次進料只依據(jù)技術(shù)部門提供的物資需用計劃，對于現(xiàn)場情況往往知之甚少，只按照現(xiàn)場負責(zé)人的要求進行工作，造成物資管理工作與現(xiàn)場施工脫鉤。

（9）沒有建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系

多數(shù)火電廠施工項目的工程物資管理都建立了質(zhì)量管理制度，但是沒有形成一套嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系，或是執(zhí)行不力。

（10）上級管的過多，統(tǒng)的過死

火電廠建設(shè)項目的物資管理，是由公司的物管部門和項目部的物管科共同管理的，公司物資部門管的過多，統(tǒng)的過死，在一定程度上影響了項目部物管科的積極性，大大束縛了它的積極性。這樣會使物管科成為公司物管部門的附屬物，不能很好行使項目部的管理職能。

（11）輕視物資回收工作

物資管理是一個過程控制管理，對于投入使用的材料應(yīng)該起到一個監(jiān)督、跟蹤的作用。投入工程實體的材料各物資部門應(yīng)該考查其使用效果、質(zhì)量，時刻關(guān)注它的動態(tài)，對于那些還可以回收使用的材料，在發(fā)放時就應(yīng)該另行登記建賬，以確保完工后收回再用。這對于一個項目來說，也是一種控制成本的措施。但目前的火電項目等大型工程項目中，管理人員對物資回收工作的重視程度很低，使得工程物資難以得到回收利用。

4 結(jié)束語

在火電廠建設(shè)項目中，工程物資的管理對整個項目建設(shè)有著重要的影響。國內(nèi)火電建設(shè)項目業(yè)主對物資管理的模式各有不同，管理水平參差不齊。有的業(yè)主委托給施工單位代管，但不同管理理念的施工單位很難執(zhí)行業(yè)主的管理要求，結(jié)果往往容易產(chǎn)生糾紛或爭議，甚至出現(xiàn)至工程結(jié)束業(yè)主提出索賠和打官司事件；有的業(yè)主自己管理，但總因管理目標(biāo)不明確、人力資源不足、流程不順暢等諸多原因?qū)е鹿芾硇什桓撸绊戫椖拷ㄔO(shè)進度和生產(chǎn)運營準(zhǔn)備工作。因此，火電廠建設(shè)項目的物資管理這一課題值得我們?nèi)ヌ接懷芯俊?/p>

[1]林占山，林森杉.淺析施工項目工程物資與倉庫管理[J].吉林水利，2002(10):28-29.

[2]成虎.工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2004.

[3]蘇樂.鐵路基建工程項目物資管理工作流程研究[D].天津：天津工業(yè)大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2007.

[4]譚勇，劉小群.建筑工程項目物資管理前期策劃研究[J].商業(yè)時代，2007(11):100-101.

[5]彭新杰，王卉慧.工程項目部物資、設(shè)備管理存在的問題及對策[J].人民長江，2004,6(6):59-60.

[6]詹繼兵，劉欲曉.工程型項目的物資管理探討[J].物流科技，2005(9):68-69.

[7]朱廣福.火電物資供應(yīng)商管理[J].中國電力企業(yè)管理，2008(9):82-83.