禹紅麗

承壓類特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測結(jié)果是以檢驗(yàn)報(bào)告(證書)的形式提供給用戶的。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對(duì)檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。這就需要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在其規(guī)范性上下功夫，以確保檢驗(yàn)報(bào)告(證書)符合法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，并且能為使用者提供正確信息的產(chǎn)品。在工作中，如何根據(jù)法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和檢驗(yàn)工作實(shí)際，總結(jié)檢驗(yàn)報(bào)告(證書)規(guī)范性工作要求，規(guī)范檢驗(yàn)行為，確保檢驗(yàn)質(zhì)量，成為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須重視的問題。

存在的問題

以我國目前在實(shí)施檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題為例，自2005年3月1日《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》頒布實(shí)施以來，評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的一些問題。中國特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)將不符合項(xiàng)目進(jìn)行了整理匯總，選擇了部分有代表性的不符合項(xiàng)目予以公布。從公布的質(zhì)量體系建立、質(zhì)量體系實(shí)施、檢驗(yàn)工作質(zhì)量3方面情況來看，檢驗(yàn)報(bào)告(證書)中反映的問題較多，分別占以上3方面的52.2％、19.5％、98.4％。通過對(duì)問題的匯總分析，可以看出，存在的問題主要有檢驗(yàn)報(bào)告出具工作中的相關(guān)人員資格、職責(zé)問題；檢驗(yàn)報(bào)告(證書)的格式、內(nèi)容、符合性問題；檢驗(yàn)報(bào)告(證書)的原始記錄問題。

1人員問題

人員問題主要涉及檢驗(yàn)檢測人員、審核人員不具備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的相應(yīng)資格；檢驗(yàn)檢測責(zé)任師未經(jīng)授權(quán)而履行職責(zé)；檢驗(yàn)檢測人員、檢驗(yàn)檢測責(zé)任師、報(bào)告簽發(fā)人的工作職責(zé)不清晰，相關(guān)人員不能更好地履行各自職責(zé)。

2檢驗(yàn)報(bào)告(證書)問題

檢驗(yàn)報(bào)告(證書)問題主要有3個(gè)方面。

一是檢驗(yàn)報(bào)告(證書)的格式未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求作出報(bào)告，不符合《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測質(zhì)量管理體系要求》第二十九條的要求，無質(zhì)量體系文件支持；所使用的格式與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已發(fā)布的不一致。

二是報(bào)告內(nèi)容空項(xiàng)、空格多，填寫缺項(xiàng)；報(bào)告有圖示要求的無圖示或圖示不清晰，如無損探傷檢測報(bào)告中顯示的檢測區(qū)段無附圖，或附圖沒有標(biāo)注檢測位置；報(bào)告審核存檔不完整，在實(shí)際的報(bào)告存檔中，存在射線檢測報(bào)告無底片或底片數(shù)量和報(bào)告不符，缺少檢驗(yàn)方案，沒有按規(guī)定上報(bào)檢驗(yàn)案例及出具檢驗(yàn)意見通知書等；報(bào)告簽名蓋章不完整，有漏簽名和漏蓋檢驗(yàn)專用章現(xiàn)象；缺陷的量值決定檢驗(yàn)結(jié)論時(shí)無量值，如鍋爐定期檢驗(yàn)報(bào)告中有水垢，氧腐蝕及拉撐變形等缺陷無具體定量值，壓力容器檢驗(yàn)報(bào)告中缺少分項(xiàng)報(bào)告。

三是檢驗(yàn)項(xiàng)目、方法、比例、結(jié)論與安全技術(shù)規(guī)范不符合。主要包括：檢驗(yàn)依據(jù)不正確，引用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為過期版本；定期檢驗(yàn)報(bào)告中無針對(duì)性的檢驗(yàn)方案；漏檢項(xiàng)目，電站鍋爐缺少硬度檢測，測厚減薄超過腐蝕裕量未進(jìn)行強(qiáng)度校核；無損檢測探傷比例不夠、硬度測量、厚度測量定位不準(zhǔn)確，壓力試驗(yàn)記錄曲線不符合要求；檢驗(yàn)結(jié)論與規(guī)程不符，對(duì)發(fā)現(xiàn)缺陷的處理不符合安全技術(shù)規(guī)范要求；未按要求進(jìn)行三級(jí)審簽和兩級(jí)審簽；報(bào)告用語不規(guī)范。

3原始記錄問題

原始記錄的問題主要包括原始記錄格式、內(nèi)容不統(tǒng)一、沒有體系文件支持，在一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部同類特種設(shè)備使用的原始記錄不一致，或使用的與發(fā)布的不一致，或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺少一些定期檢驗(yàn)項(xiàng)目的原始記錄格式制定、批準(zhǔn)、使用；原始記錄格式內(nèi)容未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求制定，記錄的信息量小于報(bào)告內(nèi)容信息量；原始記錄表無編號(hào)、缺少唯一性標(biāo)示，無檢驗(yàn)檢測現(xiàn)場條件確認(rèn)，原始記錄缺少正式批準(zhǔn)發(fā)布手續(xù)；原始記錄信息量采集不足，記錄格式內(nèi)容要求填寫的項(xiàng)目填寫的不全，如缺少本次檢驗(yàn)所使用設(shè)備名稱、內(nèi)部編號(hào)等信息；原始記錄與檢驗(yàn)報(bào)告不一致，兩者內(nèi)容不具有對(duì)應(yīng)關(guān)系；檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容多，原始記錄內(nèi)容少，一些檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目原記錄上不顯示；原始記錄填寫不規(guī)范，不能做到用鋼筆或簽字筆填寫，隨意改動(dòng)，無法分辨責(zé)任；原始記錄無審核，相關(guān)人員漏簽章。

存在問題分析

出現(xiàn)以上問題有多方面原因，一是檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)技能不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)；檢驗(yàn)人員工作責(zé)任心欠缺，未能履行工作職責(zé)。二是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)個(gè)別環(huán)節(jié)存在問題，不能滿足檢驗(yàn)工作需要，造成質(zhì)量控制過程出現(xiàn)漏洞等。三是在檢驗(yàn)實(shí)踐中還有一些需要明確的事項(xiàng)，現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范還沒有統(tǒng)一的規(guī)定或者只有原則性規(guī)定，如報(bào)告出具主體的檢驗(yàn)員(師)、檢驗(yàn)報(bào)告審核和簽署人的各級(jí)人員的工作職責(zé)，相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范并沒有具體的規(guī)定，影響各級(jí)責(zé)任人員不能很好地履行各自工作職責(zé)。四是在報(bào)告出具過程中，像填寫漏項(xiàng)、空項(xiàng)、空格、圖示不清晰或無附圖(無法確定無損檢測位置)、用語不規(guī)范、報(bào)告不完整等問題的要求，規(guī)定的較散，缺少統(tǒng)一性等。

以上分析可以看出，存在的問題原因既有主觀因素，也有客觀因素，其中涉及到人員問題，報(bào)告證書格式、內(nèi)容、符合性問題，原始記錄問題這3方面居多，那么報(bào)告證書的規(guī)范性工作也應(yīng)從這3方面著手解決。

規(guī)范性工作的要求

1人員的要求

人員是出具檢驗(yàn)報(bào)告(證書)的主體，是規(guī)范性工作的源頭。對(duì)人員的要求包含資格和職責(zé)兩方面的內(nèi)容：資格是從事特種設(shè)備檢驗(yàn)工作所應(yīng)具備的條件、身份等，職責(zé)是具有資格的檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)工作中應(yīng)盡的責(zé)任。報(bào)告(證書)中的有關(guān)人員包含檢驗(yàn)檢測人員、檢驗(yàn)檢測責(zé)任師、報(bào)告簽發(fā)人員。對(duì)人員的要求應(yīng)從報(bào)告(證書)出具的3個(gè)工作環(huán)節(jié)——檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)、責(zé)任師審核環(huán)節(jié)、報(bào)告簽署環(huán)節(jié)來把關(guān)。這3個(gè)環(huán)節(jié)也是檢驗(yàn)質(zhì)量的控制點(diǎn)，相關(guān)人員必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范檢驗(yàn)行為，才能嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。

特種設(shè)備檢驗(yàn)員(師)的資格應(yīng)符合《鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格考核規(guī)則》的規(guī)定。無損檢測人員的資格應(yīng)符合《特種設(shè)備無損檢測人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則》的規(guī)定。檢驗(yàn)員(師)對(duì)檢驗(yàn)工作與正確的檢驗(yàn)依據(jù)的符合性負(fù)責(zé)，對(duì)報(bào)告(證書)的書面數(shù)據(jù)和描述表達(dá)與所檢特種設(shè)備的實(shí)際狀況的符合性負(fù)責(zé)。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)無損檢測人員可以獨(dú)立進(jìn)行檢測操作、評(píng)定檢測結(jié)果、出具檢測報(bào)告，并簽名對(duì)檢測質(zhì)量和檢測報(bào)告負(fù)責(zé)。

檢驗(yàn)責(zé)任師應(yīng)符合《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》的規(guī)定，具有相應(yīng)項(xiàng)目的檢驗(yàn)師及以上資格；無損檢測責(zé)任師應(yīng)符合《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》的規(guī)定，具有工程師及以上技術(shù)職稱并同時(shí)持有相應(yīng)項(xiàng)目的無損檢測Ⅱ級(jí)及以上資格證。責(zé)任師是報(bào)告(證書)的審核人，負(fù)責(zé)審核檢驗(yàn)員(師)或檢測人員所出具的檢驗(yàn)報(bào)告(證書)或檢測報(bào)告，檢查報(bào)告(證書)書面反映出來的與法規(guī)、

規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的不符合。責(zé)任師對(duì)經(jīng)審核符合法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范要求的報(bào)告(證書)簽名確認(rèn)。

報(bào)告簽署人應(yīng)符合《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第九條及第十八條、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》第二十九條和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》第六條的規(guī)定。報(bào)告簽署人負(fù)責(zé)簽署經(jīng)責(zé)任師審核合格并簽名確認(rèn)的報(bào)告(證書)，并對(duì)責(zé)任檢驗(yàn)員(師)和責(zé)任師的任職資格與法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的符合性進(jìn)行審核把關(guān)。

2檢驗(yàn)報(bào)告(證書)的要求

規(guī)范性工作結(jié)果最終體現(xiàn)在檢驗(yàn)報(bào)告(證書)中，規(guī)范檢驗(yàn)報(bào)告(證書)工作，實(shí)質(zhì)上是規(guī)范檢驗(yàn)行為。檢驗(yàn)報(bào)告(證書)應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，符合完整陸、同一性、規(guī)范性要求。

報(bào)告(證書)內(nèi)容應(yīng)具有完整性的要求，其中包含兩方面內(nèi)容，一是報(bào)告(證書)自身內(nèi)容的完整性，二是檢驗(yàn)報(bào)告審核和存檔的完整性。它包括有關(guān)的檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)方案、檢驗(yàn)案例、分包方的質(zhì)量監(jiān)督記錄，監(jiān)檢見證材料、《特種設(shè)備檢驗(yàn)意見書》、無損檢測射線底片等都應(yīng)具有完整性。

報(bào)告(證書)的完整性應(yīng)從以下幾方面把握：報(bào)告(證書)格式所要求的內(nèi)容應(yīng)完整無缺，不得空項(xiàng)、空頁；對(duì)于沒有的(受檢設(shè)備實(shí)際沒有而報(bào)告格式顯示的)檢驗(yàn)項(xiàng)目和應(yīng)檢未檢、無法檢(安全技術(shù)規(guī)范要求確認(rèn)及受檢設(shè)備實(shí)際有而客觀檢驗(yàn)條件無法落實(shí))的檢驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)明確區(qū)分；對(duì)于沒有的檢驗(yàn)項(xiàng)目和應(yīng)檢未檢無法檢的檢驗(yàn)項(xiàng)目，宜分別用“一”和“…”或分別用“無此項(xiàng)”和“不詳”填入相應(yīng)欄目；對(duì)于應(yīng)檢未檢、無法檢的檢驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)做進(jìn)一步的說明；缺陷的量值決定檢驗(yàn)結(jié)論時(shí)，應(yīng)標(biāo)注數(shù)量值；報(bào)告中有圖示要求的，應(yīng)附圖標(biāo)注檢測部位、缺陷位置；提交審核或存檔的報(bào)告(證書)應(yīng)包括檢驗(yàn)記錄和按規(guī)定應(yīng)上報(bào)的檢驗(yàn)案例等；檢驗(yàn)、審核、簽署人簽名確認(rèn)的位置應(yīng)有相應(yīng)人員簽名確認(rèn)；檢驗(yàn)單位蓋章位置應(yīng)蓋檢驗(yàn)專用章。

報(bào)告(證書)內(nèi)容應(yīng)保持同一性。同一性包含著報(bào)告內(nèi)容不得相互矛盾，并且有一致陸、符合性、唯一性要求。報(bào)告所填寫的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)檢驗(yàn)記錄，數(shù)據(jù)和描述應(yīng)和檢驗(yàn)記錄一致；報(bào)告(證書)應(yīng)顯示的檢驗(yàn)項(xiàng)目、書面數(shù)據(jù)、描述表達(dá)，和檢驗(yàn)結(jié)論之間的邏輯(因果)關(guān)系，并符合安全技術(shù)規(guī)范。每頁報(bào)告的內(nèi)容不得自相矛盾；分項(xiàng)報(bào)告之間不得相互矛盾；結(jié)論報(bào)告和分項(xiàng)報(bào)告之間不得前后矛盾。

報(bào)告(證書)內(nèi)容應(yīng)符合規(guī)范性。規(guī)范性體現(xiàn)在報(bào)告用語用詞的規(guī)范、圖示規(guī)范，簽名和日期的規(guī)范。報(bào)告(證書)的用字用詞應(yīng)選用《現(xiàn)代漢語詞典》列示的字詞，專業(yè)詞匯和語句應(yīng)選用法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)書籍里的術(shù)語和詞句。

編輯韓穎