姚國強(qiáng)

世博期間，上海每一家企業(yè)的生產(chǎn)安全都關(guān)系到世博安全，尤其是加油站、油庫等危險化學(xué)品企業(yè)，由于其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品的特殊性，在世博安保中的地位更加重要。

中國石油化工集團(tuán)公司上海分公司(以下簡稱“上海分公司”)主要經(jīng)營汽、柴、煤、潤滑油、燃料油和其他石化產(chǎn)品的批發(fā)、零售、直銷配送和倉儲業(yè)務(wù)。目前公司有3大油庫，分別位于閔行區(qū)、浦東高橋和楊浦區(qū)，這3大油庫保證了上海五成以上的成品油供應(yīng)。

在上海世博會安全保衛(wèi)工作指揮部公布的世博安保重點單位中，中石化所屬的3大油庫被確定為一級重點保障目標(biāo)。此外，還約有95座中石化加油站分布在上海政府機(jī)關(guān)、世博場館、立交橋或旅游景點附近，保證這些加油站的安全，也是一項重點工作。上海分公司通過加大安保力度，提高應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管，從世博會開幕到2010年8月底，沒有發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，企業(yè)經(jīng)營態(tài)勢平穩(wěn)，為世博安保貢獻(xiàn)了自己的力量。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保持生產(chǎn)安全，實現(xiàn)平安世博，上海分公司加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項工作方案，通過開展動員活動，明確了世博安保的重點工作。

首先，公司成立了世博安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，其他班子成員為副組長，各專業(yè)中心、處室負(fù)責(zé)人以及油庫主任為成員，具體負(fù)責(zé)世博安保各項任務(wù)的落實和執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防恐組、維穩(wěn)組、零售(非油品)安全組、倉儲物流安全組、交通安全組、新聞媒體協(xié)調(diào)組、信息安全組、資金安全組共8個專業(yè)保障組。公司明確了各組成員職責(zé)并層層落實安保責(zé)任，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠拉得出隊伍、展得開施救，處置迅速有效。

其次，細(xì)化工作方案。上海分公司在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，制訂了《上海石油分公司世博安全保衛(wèi)工作總體方案》，明確了各級干部和員工的世博安保工作目標(biāo)。此外，公司的零售、物流、非油品、潤滑油等部門也按照公司總體工作方案，結(jié)合自身實際，細(xì)化形成了本部門的工作方案。方案明確了世博期間上海分公司的工作重點和責(zé)任，以及各項安保措施。在方案執(zhí)行的具體過程中，公司還定期組織對總體方案和部門方案進(jìn)行評估完善，以達(dá)到審時度勢、應(yīng)對變化、完善措施、持續(xù)改進(jìn)的目的。

根據(jù)工作方案，2010年3月30日，公司召開了迎世博誓師動員大會，隨后零售管理中心、物流中心等也分別召開了動員會，通過層層動員，把干部職工的思想統(tǒng)一到“迎世博、保安全”中來。

落實安全措施

為及早發(fā)現(xiàn)、排除油庫及加油站的隱患，確保世博安全，上海分公司根據(jù)上海市政府、市安監(jiān)局的部署，加強(qiáng)督查力度，落實各項安全措施。

落實技術(shù)措施，確保重點部位有效監(jiān)控。上海分公司為各油庫圍墻安裝了電子圍欄防入侵系統(tǒng)；增設(shè)了油庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共安裝視頻探頭222只；引進(jìn)電信“全球眼”系統(tǒng)，實現(xiàn)多層次加密遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻實時監(jiān)控。各油庫均建立了中央監(jiān)控室，并調(diào)整充實專職監(jiān)控力量，實行24h不間斷監(jiān)控。到2010年8月，上海分公司所屬的73座油庫及加油站，均已安裝阻隔防爆材料和視頻監(jiān)控，做到了視頻監(jiān)控全覆蓋。另外，在世博會期間，上海分公司還對258座加油站進(jìn)行了油氣回收綜合改造工作，將所有自助式加油站全部改為人工加注，加油時有專人盯守，避免出現(xiàn)事故隱患。按照上海市政府對灌桶作業(yè)的相關(guān)要求，上海分公司還取消了世博園區(qū)14座加油站的汽油灌桶作業(yè)，其余加油站憑介紹信及身份證加灌，并做好臺賬記錄。

建立檢查機(jī)制。上海分公司規(guī)定，公司HSE委員會成員及副主管以上管理人員，以“包干”的方式，將全市油庫和一類、二類共93座重點加油站安全檢查的工作進(jìn)行分解落實。規(guī)定定點檢查人對包干的重點油庫、加油站每月檢查不少于兩次，并按檢查表內(nèi)容逐項進(jìn)行規(guī)范核查，由油庫主任或站長簽字后再統(tǒng)一匯總至公司安全監(jiān)管部門。

此外，公司還建立了職能部門巡查重點庫、站機(jī)制。公司安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)重點巡查油庫和世博場館周邊的一類重點加油站，并對HSE委員會檢查中發(fā)現(xiàn)的問題突出的庫、站進(jìn)行復(fù)查，督促落實隱患整改；各油庫主任每周組織班子成員或骨干對油庫進(jìn)行全面檢查；零售中心片區(qū)經(jīng)理每周組織安全檢查人員、站長對所管轄的加油站進(jìn)行全面檢查。檢查情況由物流中心安保部及零售中心安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總，并督促落實整改。

加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。上海分公司將防火、防爆等應(yīng)急預(yù)案制作成DV教學(xué)短片，發(fā)放至油庫、加油站，組織員工反復(fù)觀看、學(xué)習(xí)，使每個員工熟知應(yīng)急處置的規(guī)范動作，以提高事故應(yīng)急處置能力。為使員工熟練掌握應(yīng)急處置方法和職責(zé)，提高員工處理突發(fā)事件的意識和能力，確保世博期間安全運營，公司還開展了迎世博預(yù)案強(qiáng)化演練月活動。2010年4月2曰，公司零售管理中心在嘉定片區(qū)Fl賽車場加油站，組織了大規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案演練觀摩會。中心下屬13個大片區(qū)參加了應(yīng)急預(yù)案演練團(tuán)體比賽，進(jìn)行了反恐防恐應(yīng)急預(yù)案演練、防搶劫應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案、加油站安全檢查等科目的演練。截至2010年8月，上海分公司共開展了以反恐、防火、碼頭平臺溢油等為主的預(yù)案演練41次。

充實安保力量

為確保世博會期間上海中石化加油站有一個有序、安全的環(huán)境，上海分公司規(guī)定，從2010年4月15日至5月5日期間，零售中心所有管理人員、片區(qū)經(jīng)理、站長等加強(qiáng)加油站的巡查。零售中心還招聘了近500名現(xiàn)場巡檢人員，對其進(jìn)行了綜合培訓(xùn)，確保全市93座重點加油站每班不少于4人值守，加強(qiáng)對加油站卸油(液)口、人孔井及油(氣)罐區(qū)、加油(氣)機(jī)、配電間、營業(yè)室、消防器材、視頻監(jiān)控等重點部位的定時巡查。公司同時規(guī)定了各類加油站的巡查頻率及時間：一類站每1h巡查一次，二類站每2 h一次，三類站每3h一次，并做好巡查記錄。

上海分公司還于2009年10月底開始組建服務(wù)隊，經(jīng)過嚴(yán)格的審查及考核，最終在全市挑選出3 000多名世博加油站安保志愿者。這些志愿者分成17個中隊，平均4名志愿者負(fù)責(zé)一個加油站，主要工作內(nèi)容包括：世博會期間維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序；加強(qiáng)重點部位的安全防范工作；收集單位及周邊治安信息；化解矛盾糾紛，協(xié)助做好一般性群體事件的善后處置；根據(jù)需要與政府部門聯(lián)動，參與地方社區(qū)統(tǒng)一安排的治安防控等等。

強(qiáng)化日常管理

為確保世博期間各項檢維修工作安全、有序進(jìn)行，上海分公司嚴(yán)格對承包商進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行、實施中石化集團(tuán)及上海分公司制定的《關(guān)于加油站現(xiàn)場施工安全管理規(guī)定》《加油站綜合改造施工安全禁令》《綜合改造現(xiàn)場管理獎懲辦法》，規(guī)定施工隊進(jìn)場必須驗證開工報告、安全協(xié)議、安全承諾及施工人員安全培訓(xùn)上崗證。公司零管中心還與承包商簽訂了《世博安全責(zé)任書》，要求動火、進(jìn)入受限空間、臨時用電、施工、高處、破土、起重等重大作業(yè)，要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司作業(yè)票證管理規(guī)定規(guī)范填寫。二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。為確保施工現(xiàn)場的安全和文明施工，公司由9人組成3個施工現(xiàn)場安全督查組，對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡回督查。發(fā)現(xiàn)有違章指揮、違章施工的情況，立即發(fā)出整改通知書，限期整改。同時，明確站長為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人，責(zé)任人每周要及時反饋和通報現(xiàn)場情況。三是對承包商加強(qiáng)引導(dǎo)教育。在加大施工人員培訓(xùn)力度的同時，公司向承包商發(fā)放了《中國石油化工股份有限公司安全生產(chǎn)禁令》，要求承包商組織施工人員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照執(zhí)行；通過召開承包商例會，通報施工現(xiàn)場安全巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題，以現(xiàn)實案例進(jìn)行教育警示；向承包商發(fā)出世博會期間安全、文明施工的倡議，并組織全體承包商在倡議書上簽字承諾，在承包商隊伍中宣傳“我要安全”理念。

編輯楊璇