林 靜

2010年1月21日下午13：00，上海交運(集團)公司所屬上海市輪渡有限公司南陸線碼頭，世博客渡8號輪載著20余名游客離泊，沿輔航道航行。在離?白位約200 m處，駕駛臺發(fā)現(xiàn)舵機失靈，立即啟用應(yīng)急操舵裝置，舵系未恢復(fù)正常工作狀態(tài)。駕控臺與輪機部取得聯(lián)系，要求立即排除故障，同時采取雙車配合穩(wěn)定船位。隨后，8號輪根據(jù)故障分析結(jié)果，采用應(yīng)急狀態(tài)下拋起錨操作、向董家渡海事巡邏艇和世博營運分公司報告、船舶調(diào)度派出救援船、疏散撤離8號輪游客等一系列應(yīng)急處置方案，終于將船上游客成功救出。

原來，這是上海交運(集團)公司在輪渡公司開展的一次世博客渡船應(yīng)急演練，輪渡公司總經(jīng)理親自指揮，從報告故障，到緊急排險，就地拋錨，呼叫救援，疏散旅客等等，整個演練過程操作規(guī)范、步驟有序，特別是游客疏散演練環(huán)節(jié)，當(dāng)前來救援的船只克服江面風(fēng)大浪大的不利因素，成功實施了兩船靠泊的高難度駕駛操作技能，在場的每一位觀摩者都不禁嘖嘖稱贊。

這次應(yīng)急演練僅僅是集團部署的13項演練的第3項演練。承擔(dān)著世博會水上運行任務(wù)的上海交運(集團)公司，為確保旅客安全，從離世博會還有100天開始，進行了各項集中演練，為的是保證世博安全的萬無一失。

擔(dān)起水上運營安全重任

成立于1996年的上海交運(集團)公司，是由原上海市交通運輸局改制而成的國有獨資大型交通運輸企業(yè)集團，以現(xiàn)代物流、客運旅游、交通修造為主要業(yè)務(wù)。2003年，上海交運(集團)公司被國家交通部確定為全國現(xiàn)代物流業(yè)8家試點單位之一。交運集團旗下骨干企業(yè)大多已有四五十年的歷史，為市內(nèi)外重點工程建設(shè)項目、大型企業(yè)的物流配送、港口鐵路機場物流集疏，提供專業(yè)化滿意服務(wù)，近年來更被評為“2008年中國服務(wù)企業(yè)500強”的第223名、道路運輸和城市公交及輔助與服務(wù)業(yè)的第5名。

有著悠久歷史和良好安全業(yè)績的上海交運(集團)公司，在上海世博會上也承擔(dān)了艱巨的任務(wù)。上海交運(集團)公司安保部負(fù)責(zé)人介紹說：“2009年下半年，世博的安保工作到了最‘紅火的時候，也就是非常重要的時期。對于我們集團公司來說，世博安保工作是這兩年集團各項工作中最重要的一塊?！?/p>

交運集團安保部負(fù)責(zé)人詳細介紹了集團公司在世博期間承擔(dān)的水上運輸任務(wù)。他說：“就世博園而言，分為浦東和浦西兩塊。在浦東和浦西之間，有5條輪渡的航線來連接，這5條航線都由我們集團公司下屬的輪渡公司負(fù)責(zé)。除此之外，還有園區(qū)外的4個水門。通過水門，參觀游覽世博園的客人可以直接過安檢，進碼頭，上船，一直到達園區(qū)內(nèi)。世博局成立了水上交通運營中心，授權(quán)我集團統(tǒng)一管理和指揮?！?/p>

上海交運(集團)公司在世博園開園后，園區(qū)內(nèi)從浦東到浦西共設(shè)有x條船，另外從水門進來的還有十幾條船，這些船的運營工作全部由水上運營中心負(fù)責(zé)。22條船每條船可以載客450人左右。自從開園以來，每天很早就有人排隊等待坐船，一直要運行到晚上，所以安保任務(wù)既艱巨又繁重。

跨越黃浦江兩岸的世博園，有著獨特的建筑特色，特別是沿江兩岸，坐落著不同時期上海的著名地標(biāo)性建筑，更是吸引了參觀世博會的游客。原本預(yù)測在園區(qū)通過水上交通游園的客流量應(yīng)該占到交通總量的20％，但實際開園后達到了40％。

“我們怎么應(yīng)對客流增加帶來的安全風(fēng)險呢?”記者問交運集團安保部負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人告訴記者：“為了確保安全，輪渡公司專門編寫了《世博安檢培訓(xùn)講義》《世博安保員工守則》《客貨運碼頭安全管控工作執(zhí)勤手冊》等，發(fā)放至員工，并組織了全員培訓(xùn)，以應(yīng)對各種突發(fā)事件。對于水上客運，我們采取限流，規(guī)定每15 min一趟船，每條船的載客都有限額，即使還可以多上些人，也絕對不讓再多上人。同時，輪渡公司專門成立了世博安保機動檢查組，對所有航線進行明查暗訪，組織了安全技術(shù)等有關(guān)部門對所有世博輪渡船、客渡碼頭及候船區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進行了專項安全檢查。另外，組織公司二三線的工作人員臨時加強一線工作，從開園以來，輪渡公司已經(jīng)有352人次到一線去工作?！?/p>

集團公司從上到下對安全工作的重視，是保證世博會水上交通安全的前提。每一位操作人員的安全責(zé)任心，在一次次兩岸之間的穿梭中也得到了檢驗。

2010年6月1日晚上20時左右，輪渡公司一艘世博客渡正從浦西駛向浦東，當(dāng)船剛剛要靠向碼頭的時候，船長發(fā)現(xiàn)輪渡碼頭上游江面有一艘拉建材的輪船很不正常，朝著這邊徑直開了過來。面對意外情況，船長很冷靜地下令，關(guān)閉所有艙門，不允許任何人上下游船。旁邊另外兩艘游船也紛紛關(guān)閉艙門，禁止游客上下船。結(jié)果不出意料，那艘航行異常的貨船原來是制動失靈造成船舶失控，直接撞上了這艘正要下客的世博客渡，并連環(huán)3次碰撞，導(dǎo)致3艘在碼頭的船相撞。由于這艘世博客渡船上的船員和碼頭工作人員判斷準(zhǔn)確，果斷采取正確、及時的措施，確保了正在上下船的300多名世博參觀者無一受傷，得到上海世博局交通管理部通報表彰和嘉獎。

嚴(yán)查客運安全

上海交運(集團)公司主要業(yè)務(wù)包括物流運輸、汽車零部件制造為主的汽車后服務(wù)和旅游客運三大板塊。在這次世博安保中，集團內(nèi)部的安全管理工作，確定了最基本的原則，就是“以面保點、點面結(jié)合、確保重點”。

2010年3月5日，集團公司召開“服務(wù)世博、保障世博工作”會議。集團黨委書記、董事長在會上就集團系統(tǒng)各單位進一步推進世博會服務(wù)、保障工作提出了“三個明確”(明確目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工、明確工作措施)的工作要求，要持續(xù)深化監(jiān)管，確保平安運行。做到精耕細作，確保萬無一失。重點標(biāo)的(場所、對象)防范方面，要立足現(xiàn)場，確保監(jiān)控到位。

如何落實“三個明確”，交運集團安保部負(fù)責(zé)人介紹說，“我們集團領(lǐng)導(dǎo)和直屬各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都簽訂了世博安保反恐維穩(wěn)責(zé)任書。然后各直屬公司和下面的分公司、車隊、乃至班組等等，都簽訂了世博安保責(zé)任書，共簽訂了200多份。另外，基層對下屬員工也采取告知和承諾的方式，共發(fā)放了1萬多份告知書。除此之外，我們要求每個企業(yè)都要制定世博安保的工作方案和世博安保應(yīng)急預(yù)案。比如在集團公司下屬的長途客運南站，如果發(fā)生意外情況，如何采取控制措施等等，我們還要進行各種應(yīng)急演練。”

為了做好世博安保工作，上海交運(集團)公司改變了過去一些傳統(tǒng)做法，在管理上進行了創(chuàng)新。交運集團安保部負(fù)責(zé)人具體介紹說：“從長途客運南站來看，旅客每天進進出出的安全檢查，安保工作非常繁重。市里對我們長途客運有很高的要求。比如以前旅客到站，過去的做法是直接放行就可以?，F(xiàn)在為了世博安保，實

行了一種新的做法，就是到站安檢，核對乘客人數(shù)，包括機器安檢和人工安檢，來確?？瓦\站的安全。”

2010年6月13日上午，上海交運(集團)公司長途客運南站接到一個投訴電話，稱南站發(fā)往慈溪的交運巴士客車內(nèi)有危險情況，接電人員迅即向上級報告，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即下令啟動應(yīng)急預(yù)案，查調(diào)閱看視頻監(jiān)控錄像，詢問安檢人員對該客車旅客的安檢情況，并及時分別向警方及有關(guān)部門報告。當(dāng)該客車臨近慈溪時，即被浙江警方控制，馬上停車，對車上的旅客、行李進行逐一安檢后，沒有發(fā)現(xiàn)任何可疑物品。整個事件從早上8點接到舉報電話，到處理完畢，還不到中午11點鐘。

交運集團安保部負(fù)責(zé)人回憶起這件事，深有感觸：“這讓我們在松了一口氣的同時，也感到很欣慰。這說明我們的長途南站安檢工作是嚴(yán)格和到位的，我們的應(yīng)急預(yù)案是符合實戰(zhàn)要求的。”

1000只“世博安?！?/p>

臂章的震懾力量

除了水上客運和長途客運安全，上海交運(集團)公司在世博期間還有一項管理重點，就是出租廠房的守護督查工作。

2010年4月13日，集團公司召開了“重點出租廠房場世博安保工作專題會”，下發(fā)了《關(guān)于強化世博期間出租廠房場所守護督查工作的通知入將集團公司的20處出租廠房場所中的6個地塊，列為重點管理對象，明確規(guī)定以集團公司預(yù)備役民兵隊伍駐點，采取特別守護督查手段，加以守護督查。從4月15日起，由集團公司武裝部派出由基干民兵組成的特別守護督查隊伍，進入出租廠房各地塊現(xiàn)場，與所屬單位安保人員一起，實行24 h晝夜不間斷守護督查，并其余14處場所進行不定期抽查，嚴(yán)格執(zhí)行集團公司與直屬單位二級監(jiān)管制度。

交運集團安保部負(fù)責(zé)人解釋說：“特別守護督查是在各單位守護督查基礎(chǔ)上的加強，不替代各單位的日常守護督查。為了突出督查效果，集團公司專門委托專業(yè)廠家制作了1000只“世博安?！北壅?，下發(fā)至集團公司各單位，不僅要求預(yù)備役民兵守護督查隊伍在執(zhí)勤時必須統(tǒng)一佩戴“世博安?！北壅?，而且要求集團所屬各單位在世博會召開期間的守護督查過程中，門衛(wèi)、督查、值班人員也都必須統(tǒng)一佩戴“世博安?！北壅?，造成一定的聲勢，形成一定的氛圍，起到威懾和震懾作用?！?/p>

現(xiàn)在，出租廠房區(qū)域內(nèi)大大小小的600多家租賃戶，都成為上海交運(集團)公司安全檢查的重點。集團公司對這些租賃戶采取“一戶一表”的方式，把他們的情況都登記下來。建立了檔案，并與這些單位簽訂責(zé)任書，隨時掌握這些企業(yè)的安全動態(tài)，保證了這些安全重點企業(yè)和區(qū)域在可控范圍之內(nèi)。

為更好地迎接世博會召開，上海交運(集團)公司還從年初起，對輪渡、浦江游覽、長途客運、涉外賓館等世博窗口單位員工全面進行了世博知識與禮儀、崗位服務(wù)規(guī)范、雙語和手語培訓(xùn)，合計開展各類培訓(xùn)約1.6萬人次，近3500名員工獲得《窗口服務(wù)行業(yè)員工迎世博培訓(xùn)合格證入截至6月底，全集團公司共有20人、13個對外服務(wù)窗口受到上海市世博指揮部表彰，形成“服務(wù)世博、奉獻世博”的良好氛圍。

編輯林靜