隨著2010年世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)際原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品的價(jià)格將逐漸恢復(fù)并上漲，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，將加大資源供給的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何與資源產(chǎn)出國(guó)家之間建立戰(zhàn)略關(guān)系，繼續(xù)擴(kuò)大或建立諸如石油、天然氣輸送管道，保護(hù)這些管道和海上石油、礦產(chǎn)資源的安全運(yùn)輸通道等，是經(jīng)濟(jì)外交面臨的短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略課題。
　　
　　2010年國(guó)際資源產(chǎn)品的走勢(shì)
　　
　　在各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)政策的強(qiáng)力干預(yù)下，首先是股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)反彈，接著，制造業(yè)反彈，庫(kù)存周期縮短，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，必將擴(kuò)大資源性產(chǎn)品的需求，出現(xiàn)價(jià)格恢復(fù)或上漲的趨勢(shì)。
　　最重要的能源產(chǎn)品石油需求量將平穩(wěn)增加。根據(jù)國(guó)際能源署2009年12月份《石油市場(chǎng)月報(bào)》估計(jì)，2010年全球石油日需求量同比增加140萬(wàn)桶，增長(zhǎng)1.6％。就供給能力來(lái)看，如果歐佩克不采取限產(chǎn)保價(jià)措施，供給能力將嚴(yán)重過剩，因此，就石油價(jià)格來(lái)看，雖然有很大的漲幅空間，但是，如果沒有國(guó)際資本的投機(jī)炒作，很難突破每桶100美元的價(jià)格界限。特別是在減少碳排放的國(guó)際政治氣氛壓力下，節(jié)能與新能源產(chǎn)品的開發(fā)將得到加強(qiáng)，從一定程度上制約原油、天然氣和煤炭?jī)r(jià)格的大幅度上漲。
　　基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品中的鋼鐵需求將隨著制造業(yè)、建筑業(yè)等的恢復(fù)獲得大幅度增長(zhǎng)，特別是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫。對(duì)鋼材的需求將進(jìn)一步助推國(guó)際鐵礦石價(jià)格。一般估計(jì)，這種情況將導(dǎo)致國(guó)際鐵礦石價(jià)格在2010年期間漲價(jià)10％-15％。但是，這其中也有兩個(gè)變量值得注意，一是鐵礦石的供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求；二是自從“力拓間諜案”發(fā)生以后，中國(guó)鋼鐵業(yè)界內(nèi)部以中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)——中鋼協(xié)為龍頭，加強(qiáng)了內(nèi)部協(xié)調(diào)與整合，致使2010年有關(guān)鐵礦石談判，作為世界鐵礦石最大買方的中方整體談判地位將得到加強(qiáng)，這為鐵礦石大宗合同的壓價(jià)帶來(lái)了契機(jī)與可能。中方能否利用好這個(gè)機(jī)遇，不僅關(guān)系到中國(guó)自身的利益和中國(guó)鋼鐵公司的生存狀態(tài)，也關(guān)系到全球鐵礦石價(jià)格的走向。
　　2010年，糧油棉基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到2009年度減產(chǎn)的影響，價(jià)格將出現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，加上工業(yè)需求的恢復(fù)，國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)價(jià)格的上揚(yáng)亦在預(yù)料之中。根據(jù)國(guó)際谷物理事會(huì)(IGC)預(yù)測(cè)，2009-20lO年全球谷物總產(chǎn)量比上年度減少4400萬(wàn)噸，約為，17.48億噸。尤其是決定國(guó)際糧油棉價(jià)格的美國(guó)國(guó)內(nèi)庫(kù)存大規(guī)模減少，市場(chǎng)將持續(xù)攀升。棉花市場(chǎng)國(guó)際供需相對(duì)平衡，國(guó)內(nèi)供需失衡嚴(yán)重。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量同比減少約12％-15％，消費(fèi)量將增加3％，約達(dá)950萬(wàn)噸，而現(xiàn)有產(chǎn)量約650-670萬(wàn)噸，缺口較大。因此，既關(guān)系到民生；又關(guān)系到工業(yè)發(fā)展的糧油棉供應(yīng)價(jià)格不甚樂觀。
　　
　　日本的經(jīng)驗(yàn)
　　
　　針對(duì)能源、資源、糧食等的供給風(fēng)險(xiǎn)，日本有一套非常成熟的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。這主要是源于1973年10月在遭遇世界第一次石油危機(jī)以后，日本在1978年出臺(tái)了重在應(yīng)對(duì)能源、資源危機(jī)的綜合安全保障戰(zhàn)略。其要點(diǎn)是，摒棄過去單純依賴軍事手段維護(hù)國(guó)家安全的思維，而運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等綜合手段確保國(guó)家所需能源、糧食和一般資源的供應(yīng)。日本當(dāng)時(shí)乃至今天采取的手段主要包括：第一，大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)，實(shí)行全社會(huì)的節(jié)能管理，提高資源利用率。第二，大力發(fā)展同油氣能源、工業(yè)資源和糧食產(chǎn)出國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系，以此穩(wěn)定能源、資源供應(yīng)。第三，加強(qiáng)同能源、工業(yè)資源產(chǎn)出國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作，到對(duì)方國(guó)家直接購(gòu)買油氣田、礦山等獨(dú)資開發(fā)，或者合作開發(fā)。三井物產(chǎn)株式會(huì)社2003年收購(gòu)世界最大鐵礦石生產(chǎn)銷售商Vale(俗稱淡水河谷)公司的母公司Valepar公司15％的股份，并擴(kuò)大與力拓公司和必和必拓公司的共同合作。三井物產(chǎn)鐵礦石控股產(chǎn)量已躍居世界第四位，年開采權(quán)益已超過4000萬(wàn)噸。第四，努力通過外交或軍事手段維護(hù)資源航路通道的安全，發(fā)展同航路沿岸要害國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系。第五，對(duì)于能源或資源等廉價(jià)的產(chǎn)品，價(jià)格選擇優(yōu)先，大量購(gòu)買。第六，在國(guó)內(nèi)建立大型儲(chǔ)藏基地和設(shè)施，進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，日本對(duì)這些既有的政策，一方面繼續(xù)沿用，一方面也逐步加以調(diào)整。在調(diào)整方面主要包括：第一，實(shí)行戰(zhàn)略資源進(jìn)口既相對(duì)集中，又多產(chǎn)地進(jìn)口的原則，分散過度集中進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)。第二，實(shí)行大規(guī)模的能源替代戰(zhàn)略，大力開發(fā)瓤能源。進(jìn)入新世紀(jì)以后，由于技術(shù)進(jìn)步，替代戰(zhàn)略已經(jīng)大有可為。最主要的替代戰(zhàn)略是用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能、生物能源等代替原有的傳統(tǒng)能源。第三，大規(guī)模利用再生資源，以減少對(duì)最初原始資源的依賴和進(jìn)口。第四，對(duì)使用新能源的家庭，給予資助。日本國(guó)內(nèi)對(duì)居民出售的家用太陽(yáng)能系統(tǒng)既能夠用于家庭用電等家用能源需求，同時(shí)，在家庭用量不足的情況下，多余的電量可以自動(dòng)輸入公用電網(wǎng)系統(tǒng)，由公用電網(wǎng)向家庭支付和購(gòu)買相應(yīng)的電量。長(zhǎng)期使用的家庭甚至可以因?yàn)榘l(fā)電而盈利，極大地提高了居民的積極性，促進(jìn)了家庭太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的推廣和普及。
　　對(duì)于糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全，日本政府長(zhǎng)期采取保持本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)格、限制糧食等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策，以便保護(hù)農(nóng)民的利益，維系他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。特別是2009年9月，民主黨執(zhí)政以后，對(duì)農(nóng)民開始實(shí)行更優(yōu)惠的資助政策。主要是引進(jìn)按戶所得補(bǔ)償制度。當(dāng)大米、小麥、大豆等農(nóng)產(chǎn)品和奶酪等畜產(chǎn)品的銷售價(jià)格低于成本價(jià)格時(shí)，由國(guó)家支付成本與盈利補(bǔ)貼。民主黨還設(shè)定了包括糧食、肉乳類食品在內(nèi)的食品自給率目標(biāo)，2019年為50％，2029年為60％。
　　
　　嘗試建立國(guó)內(nèi)外聯(lián)合機(jī)制
　　
　　面對(duì)并不寬松的國(guó)際資源環(huán)境，中國(guó)既要做好本國(guó)的節(jié)能和增效工作，又要從經(jīng)濟(jì)外交的角度思考對(duì)策。其中的重點(diǎn)，則是改變對(duì)國(guó)際資源單一渠道的依賴，防范可能被他人卡住脖子的危險(xiǎn)，并且通過外交等手段，保持與資源航路要沖國(guó)家的良好關(guān)系，確保運(yùn)輸通道的安全。同時(shí)，與俄羅斯等周邊國(guó)家的外交與經(jīng)濟(jì)合作，建立陸路石油、天然氣輸入管道，也是降低進(jìn)口成本和海上航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。
　　另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，相互傾軋、拆臺(tái)，讓漁翁得利的事情時(shí)有發(fā)生。改變這種不利狀況，就必須整合國(guó)內(nèi)企業(yè)，由行政部門指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，形成國(guó)內(nèi)聯(lián)合的買方優(yōu)勢(shì)，整體對(duì)外談判、整體決定定價(jià)。
　　已經(jīng)在國(guó)際舞臺(tái)逐漸擁有話語(yǔ)權(quán)的中國(guó)，在資源需求方面的手段可以更加多樣化，其中，與其他資源需求大國(guó)建立某種形式的聯(lián)合，共同抗衡資源出口國(guó)家的任意要挾，也是未來(lái)的戰(zhàn)略布局之一。
　　在傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)格局中，資源需求國(guó)家主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，而作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，歷史上敵對(duì)和現(xiàn)實(shí)中競(jìng)爭(zhēng)的因素，不僅無(wú)法與之聯(lián)合，而且受制于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著世界經(jīng)濟(jì)—體化的形成，某些資源國(guó)家獨(dú)霸資源，進(jìn)行寡頭壟斷，任意控制產(chǎn)量，哄抬和操控戰(zhàn)略資源性產(chǎn)品的價(jià)格，也損害了資源需求國(guó)家的利益，擾亂了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展安定。這種情況下，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的資源需求國(guó)，他們?cè)诜磳?duì)資源國(guó)家任意操控資源、隨意漲價(jià)方面同是受害者，因此，也就具有了共同的利益，為相互之間可能出現(xiàn)的聯(lián)合提供了條件和契機(jī)。
　　國(guó)際間的聯(lián)合可以首先在利益相似的兩國(guó)雙邊或多邊之間建立某種機(jī)制。例如，中國(guó)與其他資源需求大國(guó)建立鐵礦石、石油產(chǎn)品的共同采購(gòu)和儲(chǔ)備聯(lián)盟，由兩國(guó)的相關(guān)公司、或者政府協(xié)商出資，聯(lián)合采購(gòu)，聯(lián)合儲(chǔ)備，分享使用。這將有利于抑制賣方的國(guó)際壟斷強(qiáng)勢(shì)，維護(hù)和增進(jìn)買方的共同利