●費(fèi)雅君

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的實(shí)踐意義

●費(fèi)雅君

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，是黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用、始終保持活力的內(nèi)在要求；是夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)的不竭動(dòng)力；是提高黨員整體素質(zhì)行之有效的途徑。完善的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制可以成為黨組織運(yùn)行的潤(rùn)滑劑和助推器。

黨內(nèi)激勵(lì)；黨內(nèi)關(guān)懷；黨內(nèi)幫扶；機(jī)制；實(shí)踐意義

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有近7800萬(wàn)黨員、近380萬(wàn)個(gè)基層黨組織的世界上最大的政黨，是一個(gè)具有嚴(yán)密組織系統(tǒng)的政黨。要使中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)龐大組織良性運(yùn)行，在組織內(nèi)部，就需要有一套完善的機(jī)制來對(duì)黨員和黨組織的行為及運(yùn)行進(jìn)行約束與協(xié)調(diào)。而完善的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制可以成為黨組織運(yùn)行的潤(rùn)滑劑和助推器。黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制是一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)，三者缺一不可。然而，其作用和功能又各有側(cè)重。黨內(nèi)激勵(lì)，在于調(diào)動(dòng)黨員的潛能，不斷激發(fā)黨員的青春活力；黨內(nèi)關(guān)懷，在于體現(xiàn)黨員主體地位，保障黨員權(quán)利，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨員之間的良性溝通；黨內(nèi)幫扶，在于防止和縮小黨內(nèi)兩極分化，提高黨員的自尊心、自信心和組織歸屬感。實(shí)踐證明，激勵(lì)出活力，關(guān)懷出動(dòng)力，幫扶提高凝聚力。

一、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，是黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用、始終保持活力的內(nèi)在要求

建設(shè)時(shí)期與戰(zhàn)爭(zhēng)年代相比動(dòng)力源發(fā)生了很大變化，黨員和社會(huì)成員一樣，對(duì)自身利益的追求表現(xiàn)出空前強(qiáng)烈的愿望，給傳統(tǒng)意義下黨的建設(shè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)，“利益”問題突起，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，激勵(lì)的導(dǎo)向作用與思想教育的蒼白無力，形成鮮明反差。激勵(lì)機(jī)制在社會(huì)中的作用逐步擴(kuò)展，日益顯示了它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要功能，黨內(nèi)激勵(lì)在這樣的社會(huì)背景下應(yīng)運(yùn)而生。

1．黨內(nèi)激勵(lì)，是為了充分激發(fā)潛能，使黨員始終保持旺盛的工作熱情。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這就要求每個(gè)黨員在思想上要有堅(jiān)定的理想信念，在工作上要?jiǎng)?chuàng)一流業(yè)績(jī)，在道德上要具有高尚的情操，在作風(fēng)上要體現(xiàn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?？傊伯a(chǎn)黨員在思想、能力、行為、作風(fēng)等方面都要起到表率作用，否則就體現(xiàn)不了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。但是，黨員的先進(jìn)性并非自發(fā)產(chǎn)生，思想政治工作固然重要，但僅靠單純的政治說教難以使先進(jìn)性持久保持。黨員作為社會(huì)中的一員，也有各種利益需求，因而也需要不斷的、持續(xù)的精神和物質(zhì)激勵(lì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的加劇和利益主體的多元化，黨員的利益需求也在向多樣化發(fā)展。如果我們黨能在黨內(nèi)正確運(yùn)用激勵(lì)導(dǎo)向，能在科學(xué)協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系的同時(shí)關(guān)注黨員的利益問題，滿足黨員個(gè)人利益的需求并對(duì)其個(gè)人業(yè)績(jī)加以承認(rèn)，就能更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，能夠極大地調(diào)動(dòng)黨員的潛能，并使這種潛能外化為向著奮斗目標(biāo)奮力拼搏的自覺行動(dòng)。只有在要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時(shí)，綜合運(yùn)用各種激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)黨員在社會(huì)生活中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能使黨員始終保持旺盛的工作熱情。

2.黨內(nèi)激勵(lì)，是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)黨內(nèi)，激發(fā)黨員內(nèi)在的持久活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，有沒有“敢為天下先”的精神，敢不敢在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中做弄潮兒，敢不敢在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中奮力追求個(gè)人的正當(dāng)利益、工作業(yè)績(jī)并獲取個(gè)人事業(yè)的成功，是在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用的試金石。應(yīng)該說，在公平、平等、自主競(jìng)爭(zhēng)的前提下，勇于面對(duì)和善于爭(zhēng)取自己的正當(dāng)利益、彰顯卓著的工作業(yè)績(jī)、成就個(gè)人事業(yè)的成功，是共產(chǎn)黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中先鋒模范作用的重要表現(xiàn)。如果共產(chǎn)黨員不敢和不能爭(zhēng)取自己的正當(dāng)利益，又如何能承擔(dān)起帶領(lǐng)群眾去爭(zhēng)取正當(dāng)物質(zhì)利益的重任呢？如果共產(chǎn)黨員不敢和不能顯現(xiàn)工作業(yè)績(jī)、獲得個(gè)人事業(yè)的成功，又怎么能推動(dòng)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展呢？因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)，健全激勵(lì)機(jī)制，改變黨員恥于言利的傳統(tǒng)觀念，就是鼓勵(lì)黨員勇于和善于知難而上，積極進(jìn)取，爭(zhēng)取更好的工作業(yè)績(jī)和個(gè)人事業(yè)的成功。與此同時(shí)，讓黨員也共享改革發(fā)展成果，從而激發(fā)黨員不斷進(jìn)取的精神，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下始終保持黨員的內(nèi)在活力。

3.黨內(nèi)激勵(lì)，是衡量黨員是否體現(xiàn)先進(jìn)性的重要尺度。黨員自身發(fā)展?fàn)顩r、工作業(yè)績(jī)、致富本領(lǐng)在一定程度上反映了黨員的能力。如果一名黨員自己成為長(zhǎng)期貧困的對(duì)象，又怎么能帶動(dòng)周圍群眾致富呢？縱然他能夠關(guān)心群眾，做些好事，也不能被視為黨員的楷模。事實(shí)上，困難黨員往往自覺恥辱，缺乏自信，黨員的先進(jìn)性對(duì)于他們而言根本無從體現(xiàn)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，就是要使黨員思想上有追求、工作上有目標(biāo)、業(yè)績(jī)上有獎(jiǎng)賞。通過各種激勵(lì)方式，提高黨員的進(jìn)取意識(shí)，使黨員的自尊心與榮譽(yù)感得到滿足，使暫時(shí)落后的黨員、困難黨員得到鞭策，進(jìn)而發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，樹立信心，相信自己能夠走出落后困境，成為工作崗位的行家里手、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能手，由此來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。通過黨內(nèi)激勵(lì)，最終達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)一般、鞭策后進(jìn)的目的，在黨內(nèi)形成你追我趕、力爭(zhēng)上游的良好局面，形成勤者上、懶者下，能者上、庸者下的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，是夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)的不竭動(dòng)力

黨是由全體黨員組成的，黨員是黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，黨員與黨同心同德是黨的力量所在。對(duì)黨員個(gè)體而言，黨組織的親和力、向心力和吸引力取決于黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)，同時(shí)也離不開黨內(nèi)關(guān)懷。在全社會(huì)倡導(dǎo)“以人為本”理念的同時(shí)，“黨員奉獻(xiàn)社會(huì)、誰(shuí)來關(guān)懷黨員”的問題提上日程，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制勢(shì)在必行。通過黨內(nèi)關(guān)懷使黨的組織和黨員之間、黨員干部和普通黨員之間實(shí)現(xiàn)良性溝通和互動(dòng)，保障黨員權(quán)利，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，體現(xiàn)黨員主體地位的平等，縮小黨內(nèi)兩極分化，以增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感、集體榮譽(yù)感，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

1.黨內(nèi)關(guān)懷，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，作為執(zhí)政黨，在黨內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要體現(xiàn)黨員的主體地位，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供足夠和持久的內(nèi)在動(dòng)力。黨員對(duì)奮斗目標(biāo)的持久追求往往源于內(nèi)心信念和內(nèi)在情感，源于對(duì)自己在奮斗過程中的地位作用及自身價(jià)值的認(rèn)同。體現(xiàn)黨員主體地位內(nèi)在動(dòng)力的源泉就是黨內(nèi)關(guān)懷。為將“以人為本”的理念體現(xiàn)到黨內(nèi)生活中來，必須建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，如對(duì)黨員進(jìn)行思想上的教育、精神上的引導(dǎo)、政治上的關(guān)心、感情上的慰藉、心理上的疏導(dǎo)，真情關(guān)愛黨員，使黨員充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，體現(xiàn)黨員的主體地位和自身價(jià)值，激發(fā)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，從而增強(qiáng)黨組織的親和力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.黨內(nèi)關(guān)懷，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，首先要求黨內(nèi)關(guān)系和諧，黨內(nèi)關(guān)系和諧重在基層黨組織的和諧。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，組織內(nèi)的黨員是黨的一切工作的踐行者，黨的基層組織和黨員是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織保證和力量支撐。從基層黨組織的現(xiàn)狀來看，黨內(nèi)還存在不少不和諧因素，如：黨員的合法民主權(quán)利得不到應(yīng)有的保障問題；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等問題；中年黨員壓力問題；空巢老年黨員的孤獨(dú)問題；黨員婚姻家庭的調(diào)適問題；工人黨員下崗再就業(yè)難引發(fā)的心理不平衡問題；等等。這些問題引發(fā)黨員對(duì)黨組織的不滿，如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)化解，可能會(huì)導(dǎo)致黨員的心理障礙、心理失控、甚至心理危機(jī)，這既不利于黨的工作的開展，更談不上黨內(nèi)和諧。加大“黨員關(guān)懷”力度，幫助解決黨員的思想問題和實(shí)際困難，消除和減少黨內(nèi)的不和諧因素，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，通過黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

3.黨內(nèi)關(guān)懷，是發(fā)展黨內(nèi)民主推動(dòng)社會(huì)民主的必然要求。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，是新時(shí)期黨的民主建設(shè)的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)黨內(nèi)政治關(guān)懷的重要內(nèi)容。如果我們漠視基層黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨員體現(xiàn)不了在黨內(nèi)的主體地位，感受不到作為黨員的榮譽(yù)感，感受不到黨組織的歸屬感，那么就會(huì)使黨員意識(shí)淡漠，就無法發(fā)揮好應(yīng)有的先鋒模范作用和示范帶動(dòng)作用。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠?yàn)槿嗣袢罕妶?zhí)好政、掌好權(quán)，才能踐行黨的“人民主權(quán)”理念，引導(dǎo)人民真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的愿望，最終深化社會(huì)主義民主建設(shè)。

4.黨內(nèi)關(guān)懷，是增強(qiáng)黨組織凝聚力的必然要求。

作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨員作為執(zhí)政基礎(chǔ)的重要性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)組織形式、就業(yè)方式等變化，流動(dòng)黨員增多，黨員“政治人”的責(zé)任越來越難以履行，黨組織與黨員由原來的“緊密型”滑向“松散型”。黨員因得不到組織關(guān)懷而被邊緣化時(shí)，其與組織的關(guān)系必然會(huì)漸漸疏遠(yuǎn)，當(dāng)達(dá)到一定程度后，黨員與組織之間的關(guān)系就會(huì)扭曲，就不再是組織需要的黨員?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，由此，黨的凝聚力面臨挑戰(zhàn)。牢固樹立“黨員關(guān)懷”意識(shí)，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，是增強(qiáng)黨組織凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?！瓣P(guān)懷黨員，凝聚黨心”，使黨員感受到黨組織是黨員實(shí)現(xiàn)意愿、價(jià)值和理想的場(chǎng)所，感受到“黨員之家”的溫暖，激發(fā)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感，從而提高黨組織的凝聚力。

5.黨內(nèi)關(guān)懷，是擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的必然要求。黨內(nèi)關(guān)懷，是提高黨的形象，提高黨對(duì)群眾的吸引力的有效措施。通過黨組織內(nèi)部充滿活力的自身建設(shè)來樹立良好的社會(huì)形象，可以有效地增強(qiáng)黨在廣大群眾中的吸引力和感召力，讓群眾看到黨內(nèi)生活的人性化、人情味，從而熱愛黨、信任黨，吸引廣大群眾積極地向黨組織靠攏，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制，是提高黨員整體素質(zhì)行之有效的途徑

隨著改革的不斷深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)人民整體生活水平有了顯著提高。但生活水平參差不齊，仍有一部分黨員生活比較困難，主要是基層干部、老黨員、生活困難黨員，他們靠自身的力量難以擺脫貧困。建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制，幫扶困難黨員走出困境，是各級(jí)黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任。

1.黨內(nèi)幫扶，使困難黨員脫貧，以提高黨組織的吸引力和感召力。就業(yè)崗位少、看病貴、上學(xué)難等因素，使貧困和低收入黨員脫貧越來越難，已經(jīng)使黨內(nèi)存在著一個(gè)占有相當(dāng)數(shù)量的困難黨員群體。這種經(jīng)濟(jì)生活上的落后狀態(tài)，毫無疑問會(huì)壓制困難黨員的政治民主熱情，制約黨員的模范表率作用的發(fā)揮，甚至危及到黨員作為個(gè)體的自尊與生活的信心?！包h員不黨員，就差幾角錢”、“生活水平不如普通群眾，有什么資格保持先進(jìn)”等類似的群眾對(duì)困難黨員的評(píng)價(jià)，使困難黨員的政治熱情乃至生活熱情都處于煎熬之中。他們的思想狀態(tài)，生存、生產(chǎn)、發(fā)展的條件和現(xiàn)狀，影響著黨的威信，影響著黨的凝聚力，影響著黨組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。在生活困難黨員中，絕大多數(shù)黨員在困難面前沒有向組織伸手，默默無聞地工作在各自的崗位上，獨(dú)自承受著生活的各種壓力，如果這種情況繼續(xù)存在、發(fā)展乃至擴(kuò)大，勢(shì)必影響到黨的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力與凝聚力。由此，幫扶機(jī)制不能缺位，這是一項(xiàng)凝聚黨心的工程，必須幫扶困難黨員盡快擺脫貧困狀況，使每一個(gè)黨員都能享受到發(fā)展的成果。幫扶困難黨員，不僅可以化解黨內(nèi)矛盾，改善黨組織與普通黨員的關(guān)系，可以體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員關(guān)心愛護(hù)、黨員之間互幫互助，營(yíng)造黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，還可以增強(qiáng)黨組織的親和力和感召力，使黨員充分體會(huì)黨組織的溫暖，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

2.黨內(nèi)幫扶，使困難黨員致富，以增強(qiáng)黨員脫貧致富的帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)所有成員的共同努力。作為共產(chǎn)黨員，更應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)生活中，起到模范帶頭作用。但是困難黨員的存在，卻對(duì)黨帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)目標(biāo)構(gòu)成一定程度上的制約。建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制，就是設(shè)法幫助那些具有發(fā)展愿望和潛力，但由于缺少啟動(dòng)資金和專業(yè)技術(shù)而難以脫貧致富，仍然生活在貧困狀態(tài)的黨員擺脫貧困，努力改變目前黨內(nèi)對(duì)困難黨員“思想幫扶多，資金幫扶少；黨內(nèi)幫扶多，社會(huì)幫扶少；臨時(shí)幫扶多，經(jīng)常性幫扶少”的現(xiàn)象，發(fā)揮黨員主觀能動(dòng)性，喚醒他們因貧困自卑而被埋沒的自信心，通過組織幫扶、黨員幫扶和個(gè)人努力，逐步改善他們的生產(chǎn)、生活狀況，使困難黨員盡快掌握致富技能、增強(qiáng)致富本領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，成為脫貧致富的帶頭人，發(fā)揮出黨員應(yīng)有的先鋒模范作用?？s小黨員之間的經(jīng)濟(jì)地位差距，逐步消除黨內(nèi)兩極分化，不僅是建設(shè)全面小康社會(huì)的要求，也是實(shí)現(xiàn)黨的階段性目標(biāo)的內(nèi)在要求。

通過分析表明，黨內(nèi)的激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制的三個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)整體，但又各有側(cè)重，并且都具有重要意義，在實(shí)踐中不可偏廢。僅有激勵(lì)，沒有關(guān)懷和幫扶，不能凸顯黨內(nèi)以人為本的理念；僅有關(guān)懷和幫扶，沒有激勵(lì)，黨員會(huì)缺乏工作的持久動(dòng)力。堅(jiān)持激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理和恰當(dāng)運(yùn)用好三者之間的關(guān)系，互相推動(dòng)，相互作用，才能起到相得益彰的效果。只有在實(shí)踐中堅(jiān)持以激勵(lì)為核心、以關(guān)懷為宗旨、以幫扶為途徑，才能不斷增強(qiáng)黨內(nèi)的內(nèi)在活力、不竭動(dòng)力和強(qiáng)大凝聚力。

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 （08XDJ002）“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制研究”的階段性研究成果。

作者系中共青海省委黨校黨史黨建教研部教授

■ 責(zé)任編輯：晏蔚青

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1009-928X（2010）08-0027-03