李金和

（貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院，貴陽550001）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體地位和作用問題

李金和

（貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院，貴陽550001）

在政府、社會(huì)和農(nóng)民組成的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主體格局中，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心主體，農(nóng)民主體性的強(qiáng)弱決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效度。在實(shí)踐“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，需要客觀、冷靜地分析社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體格局，認(rèn)清核心主體——農(nóng)民弱位的事實(shí)，培育具有自我發(fā)展主體性能力的新型農(nóng)民。

新農(nóng)村建設(shè)；主體；新型農(nóng)民

黨的十六屆五中全會(huì)制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中部署，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村面貌，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從戰(zhàn)略任務(wù)的高度建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧?？梢?，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效取決于農(nóng)民素質(zhì)的提高，亦即新型農(nóng)民的培育。在實(shí)踐“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，需要客觀、冷靜地分析社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體格局，認(rèn)清核心主體——農(nóng)民的現(xiàn)狀，培育具有自我發(fā)展主體性能力的新型農(nóng)民。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體格局

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，還是人口、環(huán)境的優(yōu)化，亦即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，都不是某個(gè)或某類單一主體能夠獨(dú)自完成的事業(yè)。探討社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體現(xiàn)狀，理順社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理，充分發(fā)揮新型農(nóng)民的核心主體作用，首先需要清晰地把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體格局。

作為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)旨在消除城鄉(xiāng)二元格局、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從宏觀上來說，是在政府政策的指引下，廣大農(nóng)民積極參與，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動(dòng)廣大農(nóng)村快速、健康、和諧發(fā)展的新階段戰(zhàn)略任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的當(dāng)代發(fā)展與實(shí)踐。鄧小平說：“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來”；“城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！盵1]77-78

新農(nóng)村建設(shè)的宏觀主體包括政府、農(nóng)民和社會(huì)三種基本力量。就政府、農(nóng)民、社會(huì)三者之間的基本關(guān)系而言，其主體格局表現(xiàn)為：政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)支持。值得注意的是，這里用“主體”表征農(nóng)民區(qū)別于政府、社會(huì)的特性，是基于三者在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不同地位和作用而做出的進(jìn)一步區(qū)分。如果單論主體這一層面的主次輕重而言，應(yīng)該說，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心主體。

政府主導(dǎo)指的是政府是新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃者、組織者和推動(dòng)者。依據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，政府立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)，規(guī)劃制定推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的路線、方針、政策；通過政策宣傳調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體合力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政比例，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入，并組織協(xié)調(diào)工業(yè)、教育、科技等各種社會(huì)資源和社會(huì)力量扶持新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)民主體指的是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民不但是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，更是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的核心主體。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)別于以往農(nóng)村建設(shè)的重要特征是政府在政策規(guī)劃和宏觀導(dǎo)向時(shí)，突出尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民首創(chuàng)精神，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。“尊重農(nóng)民意愿”，就是貫徹落實(shí)村民自治制度，農(nóng)民自己的事情農(nóng)民自己做主、自己討論、自己決策。“尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神”就是在創(chuàng)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，充分發(fā)揮農(nóng)民自己的創(chuàng)造力，并把那些科學(xué)的、具有廣泛適應(yīng)性的思路、做法凝練提升為政府的方針政策。正如鄧小平指出的：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！盵1]382

社會(huì)扶持主要指在政府的組織協(xié)調(diào)下，城市及工商業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本和社會(huì)資源配置方式進(jìn)入廣大農(nóng)村，尤其是中西部的農(nóng)村，圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民；通過創(chuàng)新投資策略和信貸擔(dān)保，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)特色資源、扶持具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品發(fā)展壯大。

總之，作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的新的戰(zhàn)略任務(wù)，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的社會(huì)主義新村建設(shè)，是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè)，既需要政府惠農(nóng)政策的導(dǎo)向和農(nóng)民主體內(nèi)在動(dòng)力的發(fā)揮，也需要企事業(yè)單位等社會(huì)力量和社會(huì)各界人士的關(guān)心、參與和扶持?？陀^地說，只有政府、農(nóng)民、社會(huì)三者的共同作用，方能有效匯聚政府和社會(huì)的外推動(dòng)力，成功激發(fā)農(nóng)民自身的內(nèi)驅(qū)力，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主體的弱位現(xiàn)狀

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，在政府主導(dǎo)、農(nóng)民建設(shè)、社會(huì)參與下，東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，無論是其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活狀況，還是農(nóng)村環(huán)境都有了明顯的改善和提高。但是，廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，其建設(shè)的成效還很有限。比較中西部農(nóng)村與東部農(nóng)村之間的差別，廣大中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有限性，最根本的是中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的核心主體——農(nóng)民主體性的弱位。

借鑒邁克爾·博蘭尼、奧斯特羅姆等的“多中心”社會(huì)治理理論和馬克斯·韋伯的“財(cái)富—聲望—權(quán)力”三位一體社會(huì)分層理論，依據(jù)農(nóng)村中農(nóng)民擁有社會(huì)資源、文化資源、組織資源等的差異及其在農(nóng)村治理和農(nóng)村建設(shè)中的不同地位和作用，可以將村民自治和新農(nóng)村建設(shè)的核心主體——農(nóng)民進(jìn)一步細(xì)分為村干部、農(nóng)村精英和普通村民。[2]考察廣大中西部地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，不但普通村民的主體性弱位，而且在建設(shè)新農(nóng)村這一點(diǎn)上，農(nóng)村精英和村干部的主體性也明顯弱位。

首先，普通村民弱位。由于長(zhǎng)期以來自上而下的科層制工作體系及基層組織在對(duì)農(nóng)民的教育、引導(dǎo)和組織方面事實(shí)上的“父權(quán)式”干預(yù)，本是農(nóng)村構(gòu)成主體的普通村民卻并不自視為新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)然主體。相反，恰如亞里士多德剖析的人們對(duì)于公共事務(wù)的“事不關(guān)己、高高掛起”態(tài)度一樣，普通村民“關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物?！盵3]這樣，在有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村的討論和建設(shè)中，更多的是官員、媒體、專家和研究者。正如某調(diào)查顯示的：“新農(nóng)村建設(shè)是上頭‘熱’，媒體‘熱’，學(xué)者‘熱’，基層和農(nóng)民基本不‘熱’，農(nóng)民幾乎是一個(gè)旁觀者”，80%的群眾積極性不高。[4]深入中西部農(nóng)村地區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，普通村民大部分仍然如“十一五規(guī)劃”之前一樣，青壯年勞動(dòng)力熱心的是通過發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)增加自身的收入，改善自身的生活，留守農(nóng)村的人口主要是兒童、婦女和老人。農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工嚴(yán)重削弱了新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。

其次，農(nóng)村精英弱位。這里的精英主要指在農(nóng)村中具有一定聲望和社會(huì)影響力的經(jīng)濟(jì)能人、鄉(xiāng)村教師和民間文化人等社會(huì)精英，他們或者具有較強(qiáng)的致富能力，或者較為熟識(shí)法律和民間文化傳統(tǒng)，在通常情況下，他們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)較受人尊重而自在自發(fā)地成為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。米爾頓·埃斯曼（Milton J.Esman）、諾曼·烏普霍夫（Norman T.Uphoff）共同研究有關(guān)第三世界國(guó)家農(nóng)村發(fā)展的一系列案例后指出：“地方社團(tuán)是鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略取得成功的一個(gè)關(guān)鍵因素?！盵5]兩位學(xué)者所謂“地方社團(tuán)”，實(shí)質(zhì)就是由經(jīng)濟(jì)能人、鄉(xiāng)村教師、民間文化人等社會(huì)精英組成的社會(huì)階層和社會(huì)群體。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能人、鄉(xiāng)村教師、民間文化人等社會(huì)精英在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中的示范效應(yīng)和凝聚力量，梁漱溟在《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》的“鄉(xiāng)村自治制度”設(shè)計(jì)中特別注重將農(nóng)村中具有聲望、地位和影響的鄉(xiāng)紳納入作為鄉(xiāng)村自治權(quán)威機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)學(xué)和村學(xué)中充任學(xué)董和學(xué)長(zhǎng)。然而，在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際中，由于社會(huì)資源配置方式和社會(huì)組織體系向社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型，大部分農(nóng)村精英，尤其是中西部的農(nóng)村精英，不是聚精會(huì)神引領(lǐng)普通村民集中鄉(xiāng)村建設(shè)，而是在積聚一定的經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本之后盡量向城市或城鎮(zhèn)流動(dòng)。大量農(nóng)村精英的外流必然地弱化了新農(nóng)村建設(shè)中具有示范效應(yīng)的權(quán)威主體，增加了農(nóng)村公共秩序和公共物品供給的難度。

再次，村干部弱位。從1949年到改革開放前，村黨支部基本上壟斷了農(nóng)村的政治權(quán)力。1980年代中共中央決定在全國(guó)農(nóng)村推行村民自治制度，農(nóng)村政治權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)展為村黨支部和村民委員會(huì)。作為國(guó)家政治權(quán)力機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的基本組織形式，由村黨支部和村民委員會(huì)組成的村干部是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接貫徹者、實(shí)施者和踐行者，從應(yīng)然的角度來說，他們是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“火車頭”，是農(nóng)民這一新農(nóng)村建設(shè)主體中的“主心骨”，他們的主要職責(zé)和義務(wù)就是組織全體村民因地因時(shí)制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)政策，帶動(dòng)村民建設(shè)好自己的家園。然而，在實(shí)際工作中，部分村干部或是機(jī)械執(zhí)行，或是有名無實(shí)、只掛名不干事，或是專搞“政績(jī)工程”，更有甚者，挪用、私吞國(guó)家的農(nóng)村財(cái)政投入。據(jù)《半月談》報(bào)道：2008年全國(guó)有1739名村黨支部書記、1111名村委會(huì)主任成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些富裕農(nóng)村，村干部腐敗案件涉案金額更是驚人。2009年1月被查處的廣東佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫洞村黨支部書記、村委會(huì)主任劉子榮，涉嫌挪用村集體資金近2400萬元。村干部由過去的單獨(dú)作案、個(gè)別腐敗演變?yōu)榇鍍晌邦I(lǐng)導(dǎo)”下的集體腐敗。小“村官”變大“貪官”，村民自治被嚴(yán)重異化。[6]應(yīng)該說，劉子榮只是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中村干部主體弱位或異化的典型代表。

作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心主體，政府政策規(guī)劃和投入的效益，直接取決于農(nóng)民主體性的強(qiáng)弱。從普通村民、農(nóng)村精英到村干部的普遍弱位，既消解了國(guó)家惠農(nóng)政策的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也極大地影響了城市及工商業(yè)等社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持積極性和扶持力度。

三、大力培育具有自我發(fā)展主體性能力的新型農(nóng)民

馬克思說：“主體是人，客體是自然。”[7]然而，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的個(gè)人來說，人和主體并不是完全等同的，只有具備主體性的人，才能成為活動(dòng)的、現(xiàn)實(shí)的主體。這里的主體性指的人作為主體在與客體形成的對(duì)象性關(guān)系中所表現(xiàn)出來的自由自覺活動(dòng)之質(zhì)的規(guī)定性，亦即人對(duì)人之作為主體的自覺、自主和自為。同樣，農(nóng)民雖然是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心主體，但是，只有自覺意識(shí)到自己的主體地位并具備自我發(fā)展主體性能力的新型農(nóng)民才能由應(yīng)然的主體轉(zhuǎn)化為實(shí)然的主體，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真實(shí)主體。因而，基于新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體弱位的事實(shí)，建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展能力的社會(huì)主義新農(nóng)村，迫切需要培育具有自覺、自主、自為等自我發(fā)展主體性能力的新型農(nóng)民。

自覺，作為新型農(nóng)民的首要主體性品質(zhì)，指的是包括普通村民、農(nóng)村精英和村干部在內(nèi)的所有農(nóng)民對(duì)自己之為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主體的自我覺知、自我體認(rèn)。用馮友蘭的話說，也就是“明覺底心理狀態(tài)”，即“了解某事”與“自覺其是做某事”的統(tǒng)一。他說：“了解是一種活動(dòng)，自覺是一種心理狀態(tài)?！碑?dāng)一個(gè)人在做某件事的時(shí)候，他知道怎么做這件事，知道程序如何，這種純粹的理性認(rèn)識(shí)就是“解”；當(dāng)他在做這件事時(shí)，對(duì)此有理性自覺的意識(shí)，這就是“覺”。[8]在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，培育具有主體性的新型農(nóng)民，提升農(nóng)民的素質(zhì)，首當(dāng)其沖的，是讓他們理性地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)本身及其長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，并理性地覺察到自身之為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心主體地位及其相應(yīng)的主體責(zé)任，進(jìn)而自覺地投身到自己家園的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)之中。具體到農(nóng)村精英和村干部，則不但應(yīng)該自知自己作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心主體地位，而且還應(yīng)該自知自己作為鄉(xiāng)村社會(huì)中權(quán)威群體的領(lǐng)導(dǎo)地位和示范效應(yīng)，以身作則帶領(lǐng)廣大村民致力于美好家園的建設(shè)，以自身的行動(dòng)回報(bào)村民賦予的權(quán)威和信任，為自身群體的延續(xù)和類的發(fā)展恪盡職守。

自主，主要是指農(nóng)民依據(jù)村民自治制度和政府方針政策的導(dǎo)向，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體決策過程中自己做主、自己討論、自己決策。尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，這是政府、社會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主人翁地位的確認(rèn)。但是，如何真切地體現(xiàn)農(nóng)民的主人翁地位，除了政府、社會(huì)的關(guān)切、支持之外，更為關(guān)鍵的，是農(nóng)民自己對(duì)自身主體權(quán)利的表達(dá)和主體地位、主體價(jià)值的堅(jiān)持。分而論之，普通村民應(yīng)該主動(dòng)跳出長(zhǎng)期身份社會(huì)的影響所帶來的自視為被管理者的仆從意識(shí)和“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的小農(nóng)意識(shí)，克服“等、靠、要”的奴性思想，以自立自強(qiáng)的主人姿態(tài)積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等建設(shè)。農(nóng)村精英和村干部則應(yīng)該在關(guān)注自我家庭發(fā)展的同時(shí)承擔(dān)起村民賦予的群體責(zé)任，做到個(gè)體發(fā)展和群體發(fā)展的統(tǒng)一，自己先富的同時(shí)帶領(lǐng)村民集體致富，科學(xué)貫徹國(guó)家大政方針的同時(shí)激發(fā)村民的主體能動(dòng)性和主體創(chuàng)造力，做到因地因時(shí)制宜地可持續(xù)發(fā)展，而不是機(jī)械地規(guī)劃、建設(shè)。

自為，指在自覺意識(shí)、自主決策的基礎(chǔ)上，農(nóng)民主體將自己的選擇和規(guī)劃付諸于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)人做事只憑動(dòng)機(jī)，不問效果，等于一個(gè)醫(yī)生只顧開藥方，病人吃死了多少他是不管的。……我們判斷一個(gè)黨、一個(gè)醫(yī)生，要看實(shí)踐，要看效果；……真正的好心，必須顧及效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究方法。”[9]在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，理解掌握了國(guó)家的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)所處農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)和“三農(nóng)”問題的基本規(guī)律制定了發(fā)展方案，這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在此前提下，具有群體權(quán)威的農(nóng)村精英和村干部應(yīng)該主動(dòng)依據(jù)國(guó)家法律和政策科學(xué)使用政府投入，合理吸引各種社會(huì)投資，發(fā)展農(nóng)村教育科技文化，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌；作為農(nóng)民群體主體構(gòu)成的普通村民，則應(yīng)該在村干部的組織下，在農(nóng)村精英的帶領(lǐng)下，主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)方案的行動(dòng)實(shí)踐和監(jiān)督管理。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)民有了自覺性、自主性和自為性等自我發(fā)展主體性能力，就會(huì)將新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)化為自身的需要，激發(fā)自身建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，輔之以政府的惠農(nóng)政策和教育導(dǎo)向，普通村民、農(nóng)村精英、村干部將以主人翁態(tài)度自覺提升自己的素質(zhì)，并將已有的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為建設(shè)的能力，從而在農(nóng)民主體內(nèi)驅(qū)力的作用下使政府和社會(huì)的外推力匯流為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體合力。

[1]鄧小平文選(第三卷)[M].人民出版社,1993.

[2]俞可平,徐秀麗.中國(guó)農(nóng)村治理的歷史與現(xiàn)狀——以定縣、鄒平和江寧為例的比較分析[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2004,(2).

[3][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭,譯，商務(wù)印書館,1983:48.

[4]高定一,彭世松.新農(nóng)村建設(shè)：是農(nóng)民自主還是政府代農(nóng)民做主[N].湘聲報(bào).議政周刊,2006-06-29.

[5]Milton J.Esman and Norman T.Uphoff:Local Organizations Intermediaries in Rural De velopment,Ithaca:Comell University Press 1984:40.

[6]孔博,詹奕嘉.村民自治被異化沿海強(qiáng)村村干部集體腐敗成氣候[EB/OL].新華網(wǎng),2009-06-29.

[7]馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].人民出版社,1995:3.

[8]馮友蘭.新原人[M].北京：三聯(lián)書店,2007:11～12.

[9]毛澤東選集(第三卷)[M].人民出版社,1991:873～874.

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02-7408（20）05-0073-03

李金和（1975-），男，湖南新化人，貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院博士，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

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