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        示范區(qū)的八個關(guān)鍵詞

        2010-12-27 10:39:57■李
        決策 2010年1期
        關(guān)鍵詞:皖江中西部示范區(qū)

        ■李 紅

        2010年1月12日,是安徽人民值得紀念的一個日子。這一天,國務(wù)院批準實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是我國第一個為促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門制訂的戰(zhàn)略規(guī)劃,是安徽省第一個上升到國家戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃,圓了安徽20年的夢想和夙愿,對于促進安徽崛起具有里程碑式的重要意義。

        正確解讀《規(guī)劃》是貫徹落實好《規(guī)劃》的前提。那么,《規(guī)劃》有哪些特色和新穎之處?我們不妨用關(guān)鍵詞來解讀《規(guī)劃》。

        一:戰(zhàn)略定位。《規(guī)劃》指出:示范區(qū)要立足安徽,依托皖江,融入長三角,聯(lián)接中西部。具體包括四大戰(zhàn)略定位:合作發(fā)展的先行區(qū),科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū),中部地區(qū)崛起的重要增長極,全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

        關(guān)鍵詞二:主動承接。《規(guī)劃》指出:示范區(qū)要依托自身優(yōu)勢,圍繞發(fā)展重點,積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。示范區(qū)在實際工作中,要緊緊圍繞《規(guī)劃》中提出的裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè),主動出擊,加強對接,積極尋求與沿海發(fā)達地區(qū)的全面合作,借梯登高,借船出海。

        關(guān)鍵詞三:區(qū)域聯(lián)動?!兑?guī)劃》要求:示范區(qū)要推進泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作、擴大與沿海地區(qū)的經(jīng)濟合作,密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系,輻射帶動安徽省其他地區(qū)發(fā)展,形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。區(qū)域聯(lián)動包含多個層面,既包括安徽與省外地區(qū)的聯(lián)動,也包括安徽省內(nèi)皖江城市帶與非皖江城市帶的聯(lián)動,還包括皖江城市帶中不同城市之間的聯(lián)動。

        關(guān)鍵詞四:政策支持?!兑?guī)劃》指出:示范區(qū)將享受投資、財政、金融、土地和對外開放等方面的優(yōu)惠政策。如:中建央設(shè)財,扶政持每設(shè)年立給示予范專區(qū)項產(chǎn)補業(yè)助投,資用于基支金,持財示政范部區(qū)、基國礎(chǔ)家設(shè)稅施務(wù)總局會同有關(guān)部門制定示范區(qū)稅收優(yōu)惠政策等。國家還將根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題,繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,采取進一步的政策支持。

        關(guān)鍵詞五:示范帶動?!兑?guī)劃》指出:皖江城市帶的示范作用,就是通過科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有效解決中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全的問題,大幅度提升中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進中部地區(qū)加快崛起和全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。探索科學(xué)承接與發(fā)展的新途徑新模式,為中西部地區(qū)提供示范。

        關(guān)鍵詞六:體制創(chuàng)新?!兑?guī)劃》指出:示范區(qū)要大膽探索,先行先試,深化改革,完善政府服務(wù),建立高效運作的行政和社會管理體制。允許示范區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域先行先試,突破行政區(qū)劃界限,探索區(qū)域合作新途徑,適時調(diào)整行政區(qū)劃,建立適應(yīng)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展需要的社會保障體系,構(gòu)建公平競爭的良好環(huán)境。

        關(guān)鍵詞七:集中區(qū)先行?!兑?guī)劃》指出:示范區(qū)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢,充分發(fā)揮長江黃金水道的作用,依托中心城市,突破行政區(qū)劃制約,創(chuàng)新園區(qū)合作共建機制,高水平規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū),推進沿江城市跨江聯(lián)動發(fā)展,建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

        關(guān)鍵詞八:節(jié)能環(huán)保。《規(guī)劃》指出:示范區(qū)要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,推進節(jié)能減排,促進資源綜合利用,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。示范區(qū)將嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻,轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源政策和污染物排放要求,并將嚴格執(zhí)行項目節(jié)能評估檢查、環(huán)境影響評價和環(huán)?!叭瑫r”制度。

        上述八個關(guān)鍵詞是《規(guī)劃》的亮點,也是推進示范區(qū)建設(shè)的指南。安徽將倍加珍惜來之不易的歷史機遇,以時不我待、只爭朝夕的精神自我加壓,以務(wù)實高效、開放創(chuàng)新的舉措扎實推進,不斷把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推向深入。

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