●吳志潔 張娟娟

非公企業(yè)黨建工作的“四個依托”

●吳志潔 張娟娟

伴隨著中國經濟和社會的巨大發(fā)展，非公企業(yè)黨建面臨巨大挑戰(zhàn)。必須依托“服務理念”引領非公企業(yè)黨建工作走出困境，依托“企業(yè)文化”的塑造在非公企業(yè)的經濟組織和政治組織中架起溝通的橋梁，依托“網絡平臺”構建黨建工作新領域，依托“班長工程”使非公企業(yè)中“黨員成為精英、精英發(fā)展為黨員”，才能在無行為權力依托的條件下，更好地開展非公企業(yè)黨建工作。

非公企業(yè)；黨建

改革開放的三十年，是上海非公企業(yè)黨建從無到有、由點及面發(fā)展的三十年。和國有企業(yè)黨建工作不同，非公企業(yè)黨的建設有其特殊的背景：一是黨建工作對象的年輕化。在非公企業(yè)，擁有高學歷、價值取向多元、并以互聯網為主要工作生活工具的年輕群體占了大多數。二是黨建工作環(huán)境的復雜性。由于所有制結構的不同、股權的私有化與多樣性，再加上外資企業(yè)中不同文化對政黨文化的不同理解，使非公企業(yè)黨建工作環(huán)境與國有企業(yè)相比具有復雜性和挑戰(zhàn)性。三是黨建工作無行政權力的依托。黨的十七屆四中全會《決定》提出“當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期”。這種大格局下，非公企業(yè)的自身發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。作為無行政權力依托的基層黨組織，面對新形勢新環(huán)境，非公企業(yè)黨建工作究竟應當如何展開？筆者認為，必須具備“四個依托”，即依托服務理念、依托企業(yè)文化、依托網絡平臺、依托班長工程。

一、依托“服務理念”

“服務”不應僅僅限定于作為黨組織的黨建功能來開發(fā)，更應該把“服務”上升為一種理念、一個宗旨，使它的價值有更強的統領性和貫通性。

1.“服務理念”引領非公企業(yè)黨建工作走出困境。非公企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)黨建工作提出新的課題。基層黨組織和新興的非公企業(yè)間存在著兩種組織形態(tài)并存的不適應性。一個是以贏得民心為目的的政治組織，一個是以贏得利潤為目的的經濟組織。兩者如何結合？對此，有學者認為：“在新的歷史條件下，黨的基層組織的功能轉換是一種結構性的轉變，即從通過行政權力來實現對革命和生產的動員與組織的功能結構，轉變?yōu)橐陨鐣P懷和利益協調為軸心的功能結構?！币簿褪钦f，要從建立非權力性權威著手來彌補非公企業(yè)黨組織權力性權威的缺失，體現人民群眾發(fā)自內心的支持和擁護。而黨組織要在非公企業(yè)里獲得這一權威就必須找到那個“可以把地球撬起來”的支點。這個支點就是“服務企業(yè)、服務黨員、服務員工、服務社會”。企業(yè)、企業(yè)主、員工、黨組織的一個共通點就是希望企業(yè)能健康發(fā)展。黨組織既然不能領導企業(yè)的生產經營，就應該轉變觀念，做好支持、配合的服務工作。

上海浦東張江高科技園區(qū)黨組織明確提出“服務企業(yè)，增強活力”的黨建理念，并依托“三服務”活動滲入到每個基層黨組織的工作理念之中?！霸诜罩刑岣邩I(yè)主對黨的認識，黨員對組織的感情，群眾對黨員的認同”是黨組織的一大目標。而由服務理念延伸出來的“5F”工作法則成為了“聚焦張江”的一個品牌。在金融危機中，張江園區(qū)綜合黨委在智聯招聘網上免費刊登創(chuàng)業(yè)企業(yè)170多個招聘崗位，舉辦2009生物醫(yī)藥專業(yè)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導會，組織70多家企業(yè)提供800多個就業(yè)招聘崗位，為企業(yè)廣覓人才服務。

2.服務的兩個空間：企業(yè)的生產經營和無形資產建設。第一個空間是黨組織服務于企業(yè)的生產經營。黨組織要立足于企業(yè)發(fā)展，就是要把自身的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢通過“服務”轉化成企業(yè)的經濟優(yōu)勢。上海大眾汽車公司黨委提出“圍繞經濟抓黨建，搞好黨建促發(fā)展”就是一個范例。再如有些商貿區(qū)黨組織通過高新企業(yè)資助基金的申請、中小企業(yè)貸款申請等多項政策專項解讀活動，幫助企業(yè)順利發(fā)展。第二個空間是黨組織服務于企業(yè)無形資產的建立和鞏固。如通過“凝聚力工程”服務黨員和員工，通過樹立黨員先鋒模范作用帶動整個員工隊伍建設，通過協調各方關系為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等等。在建立這些無形資產的基礎上，加大它們和企業(yè)選定的關鍵戰(zhàn)略流程的配合，為提升企業(yè)無形資產戰(zhàn)略準備度服務。

3.發(fā)揮好服務的特殊功能：利益協調。黨的十六大黨章指出，非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮利益協調功能。非公有制經濟組織多元利益的特殊性既在于其利益格局具有復雜的形成背景，還在于其利益主體十分多元。因此，借用中央黨校教授王長江的觀點，可以把企業(yè)黨組織建成類似西方“工廠委員會”和“勞資委員會”的形式，兼容各方，超脫中立。這適用于國企黨建，也同樣適用于非公黨建。以此使黨組織在非公企業(yè)里發(fā)揮好利益協調器的功能，維護各方的合法利益，促進企業(yè)健康發(fā)展。而事實上，非公企業(yè)黨組織由于其自身獨有的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，尤其是對中國國情和文化的把握，使他們有足夠的資本成為這項功能的最佳承擔者。

二、依托“企業(yè)文化”

1.“企業(yè)文化”的橋梁作用。非公企業(yè)黨建工作首先要解決的是“通道”問題，作為經濟組織的企業(yè)和作為政治組織的黨組織之間的橋梁，要能把黨的主流意識形態(tài)和價值觀輸入非公企業(yè)中去，這座橋梁就是“企業(yè)文化”。從企業(yè)方面看，企業(yè)文化能夠營造并形成一種文化氛圍，能夠激發(fā)共同奮斗的愿望，把員工的個人發(fā)展與企業(yè)的遠景目標有機統一起來，源源不斷地為企業(yè)的改革發(fā)展提供創(chuàng)新和進步的源動力、文化力和生產力。從黨組織方面看，擁有良好的企業(yè)文化氛圍，黨的路線、方針、政策和主張在企業(yè)里能夠獲得員工的理解和支持，并得以貫徹執(zhí)行。同時，企業(yè)文化活動作為一種載體，能增加企業(yè)黨建活動的渠道。黨建工作中的宣傳教育、組織生活與活動載體，通過企業(yè)文化活動來實現，增強黨建活動的生動性、實效性與可操作性，豐富黨建工作的內容與形式。從執(zhí)政黨角度而言，其意義還在于拓寬了一條主流價值觀導向渠道。

2.黨組織依托“企業(yè)文化”的漸進式路徑選擇。企業(yè)文化建設不僅能激發(fā)員工團隊的積極性和創(chuàng)造性，還能有效傳遞社會主義核心價值觀以及黨的路線方針政策。在外資云集的上海外高橋保稅區(qū)，安靠、英特爾等非公企業(yè)黨組織通過營造“健康、年輕、積極、向上”的文化，積極融入企業(yè)發(fā)展之中，選擇了一條漸進式路徑，使企業(yè)文化成為企業(yè)黨建工作的新載體。

第一步是融入企業(yè)文化，立足企業(yè)發(fā)展。在實踐中，很多非公企業(yè)特別是外資臺資企業(yè)，因種種原因，視黨組織為“洪水猛獸”。黨組織如果急于突破“老板文化”的防線，往往適得其反。相反，黨組織如果能以謙和的心態(tài)，主動“融”入原有的文化，取得業(yè)主和員工的認可，則顯得更為有效。所以，在黨組織入駐企業(yè)之初，“融入企業(yè)文化，立足企業(yè)發(fā)展”是一條能夠打開局面容易得到認同的有效途徑。

第二步是塑造企業(yè)文化，促進企業(yè)發(fā)展。黨建工作進入非公有制企業(yè)，一方面要廣泛地吸納企業(yè)文化中與黨建工作相通相關的內容，這是“相融”；另一方面又要防止把企業(yè)文化的內容等同于黨建工作本身的做法，要分清社會文化與政治文化、群體意識與主導意識之間的差別，通過文化的傳播、引導和滲透，發(fā)揮政治文化和主流文化對社會文化和非主流文化的影響和改造作用，以“塑造”之作為達“促進”之目的。而融匯了黨建工作之后的企業(yè)文化，雖然仍具有群體文化的屬性，但其中政治文化因素和主流意識明顯增加，其自身的文化含量和影響力也不斷提高。在這種情況下，黨組織確立的目標就應當是塑造符合社會文化發(fā)展規(guī)律的企業(yè)文化，既體現企業(yè)文明成果、滿足企業(yè)員工文化生活需求，又豐富社會文化，融入、促進主流意識的發(fā)展。

第三步是提升企業(yè)文化，引導企業(yè)發(fā)展。這一步的亮點在于“提升”和“引導”。黨建工作尤其要通過強調分享價值目標的文化，引導企業(yè)追求可持續(xù)發(fā)展，引導管理層、員工等在追求個人合法利益的同時，追求人的全面發(fā)展。2007年上海復星集團成功在海外上市后，黨委針對上市公司的身份提升了“注重學習、追求團隊合作、規(guī)范透明、陽光創(chuàng)富”的企業(yè)文化，豐富了兩個層面的內涵：一是復星集團的國內形象——企業(yè)的財富來路清楚、運作透明陽光；企業(yè)在國際上代表中國競爭力的崛起；企業(yè)實踐社會責任，認同最廣泛大眾的價值觀；企業(yè)與利益關系人（股民、國民、員工、社區(qū)）分享發(fā)展成果、與環(huán)境和諧。二是復星集團的國際形象——幫助各個投資方發(fā)現中國企業(yè)的價值，分享中國的成長；用國際標準，透明規(guī)范要求自我。正是在企業(yè)文化的提升中彰顯黨組織的作用，從而使黨的科學發(fā)展、和諧發(fā)展與企業(yè)發(fā)展、員工發(fā)展等融為一體。

三、依托“網絡平臺”

1.“網絡平臺”運用于非公黨建領域的合理性。從傳統黨建內容和方式受到挑戰(zhàn)的視角看，其合理性在于：第一，非公企業(yè)員工業(yè)務工作比較繁忙，且公司規(guī)定黨組織活動不能占用工作時間。網絡可以突破時空的限制。第二，傳統黨建工作的“集中統一”常常將全體黨員“一鍋煮”，難以注重黨員的個性需求。而網絡能夠同時運作多個活動載體。第三，傳統的上黨課、自學文件等方式過于單一和封閉，而網絡可以讓人看得更多更遠。第四，傳統黨建活動模式往往是自上而下，不利于體現黨內民主，而網絡可以實現信息的即時流通與思想的互動。

從執(zhí)政黨視角看，其合理性在于：社會主義主流價值觀在網絡傳播中的力量相當小，黨員在網絡中依然是弱勢群體，依托“網絡平臺”搞非公企業(yè)黨建可以壯大網絡上的紅色力量，逐漸完成執(zhí)政黨的價值觀輸入。目前，全國網民有3.6億，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。非公企業(yè)黨建工作依托網絡化平臺不僅是黨建方式的創(chuàng)新，還是提高非公企業(yè)黨組織自我服務、自我管理能力，擴大非公企業(yè)黨組織和黨員影響力，維護社會穩(wěn)定的集中表現。

此外，非公企業(yè)員工年齡輕、文化程度高，很多包括年輕黨員在內的非公企業(yè)員工，對于網絡的依賴感很強，甚至平時的生活和感情交流都通過網絡虛擬化了。因此，把非公企業(yè)黨建工作從實體平臺拓展到網絡平臺，是時代的必然。

2.網絡平臺運用于非公黨建的實踐。近年來，上海非公企業(yè)黨組織開始把目光投向網絡，探索非公企業(yè)黨員交流平臺由實體向網絡的拓展。2006年，上海市社會工作黨委在全國首創(chuàng)建立了“上?！畠尚隆M織綜合服務信息化系統”，并于2007年在全市推開。系統由“一臺一網”組成，“一臺”是上海市“兩新”組織綜合服務平臺，“一網”是上海“兩新”互動網。有了上級黨組織的支持，基層黨組織也積極響應。上海祥好塑料五金有限公司黨支部網站在不到兩年時間里，發(fā)布了二百多條動態(tài)信息，并開辟了多個特色欄目，黨員交流平臺拓展到網絡，黨員只要輕輕一點，就能實現網上學習，很好地解決了黨員時間少的困難，受到黨內外群眾的關注。這個網絡平臺先后獲得上?；鶎狱h建網黨建網站評比二等獎和上海兩新互動網支部網站評比一等獎。通過網絡平臺與基層黨員實現互動，促進了黨支部建設，黨支部被評為普陀區(qū)非公企業(yè)優(yōu)秀黨組織；而企業(yè)的黨務工作者也可以在第一時間從支部網站鏈接到兩新互動網以及千余家支部網站獲取豐富的黨建信息，指導解決基層黨建工作面臨的實際問題。

除此之外，還有不少非公企業(yè)把支部建在網絡上，創(chuàng)造出一種新的組織設置。

3.完善“網絡平臺”，構筑黨建工作新領地。2008年底，全國黨建研究會非公有制經濟組織黨建研究專業(yè)委員會門戶網站——“中國非公企業(yè)黨建網”開通，為廣大非公有制經濟組織黨建工作者提供學習、交流和溝通的平臺，網絡已經成為黨建工作的新領地。為了占領并運用好這個領地，需要在網絡平臺的完善上做好工作。

一要重視黨建網絡的技術更新。目前的非公企業(yè)黨建網絡平臺已經從開始的網上新聞發(fā)布發(fā)展到“網上黨校”、“黨員論壇”、“短信群呼”的多功能平臺。隨著技術的不斷跟進，未來非公企業(yè)黨建網絡平臺將更多地引進視頻交流模式，在監(jiān)督機制上引進網上考評模式等等，使網絡平臺能夠為黨員及員工甚至管理層和企業(yè)主提供多功能服務。二要重視黨建網絡品牌的建設。在全國網民數躍居世界首位的今天，網絡是老百姓生活、工作、娛樂的重要場所。只有做大做強黨建網絡平臺，打造黨建網絡品牌，發(fā)揮網絡溝通民意、傳遞主流意識的作用，才能壯大網上的紅色陣地，增強執(zhí)政黨影響力。三要重視黨員志愿者隊伍的組建。黨組織應當充分激發(fā)黨員的熱情，發(fā)揮黨員的主體地位，以志愿者形式組建網站管理隊伍，通過輪班形式定期更新維護網站。中共上海市徐匯區(qū)委組織部已經在“兩新”組織黨員中招募了一支支部網站管理骨干隊伍。四要重視完善制度保障，建立黨建工作評價機制。網絡平臺的規(guī)范運作必須獲得制度機制的保障。從運作成本的控制角度來看，網絡平臺的建立首先要建立“準入”制度，對于還不夠成熟的網站應當先“培育”后“進入”；從網絡平臺的有效性來看，非公企業(yè)黨建網絡平臺應當建立起網站考評標準，并健全配套的預警機制和淘汰機制；從網絡平臺的實效性來看，應當盡快建立黨員的網上報到規(guī)范制度、網上參與黨組織活動的積極性評價制度。對于黨員而言，網絡平臺具有更多的趣味性和多樣性；但是對于黨組織而言，極具趣味性的背后還需要有原則、制度作支撐。

四、依托“班長工程”

“班長工程”源于上海工業(yè)系統，是國有企業(yè)黨建工作的一項重要載體，它著眼于培養(yǎng)國有企業(yè)黨支部書記，通過建設一支高素質的排頭兵，帶動整個黨員隊伍乃至員工隊伍的整體發(fā)展。

非公企業(yè)是新時期人才積聚的高地。2007年上海市公有制和非公有制人才分別占人才總量的32.0%和68.0%。可以說，上海的非公企業(yè)吸納了全市大部分人才，其中還包括為數不少的“潛人才”。以基層黨支部書記為抓手，強化他們的“班長”意識，做好人才隊伍建設工作，夯實黨的執(zhí)政基礎，是黨組織在非公企業(yè)建立的目的之一。完成這一目標的關鍵需要一個載體，即“班長工程”。

1.非公企業(yè)“班長工程”的建設。（1）在無行政權力依托的非公企業(yè)，黨支部書記要靠上級有關部門黨組織“孵化”。即由上級黨組織或聯合黨支部負責人編制“孵化網”，通過在黨組織活動中的觀察去物色“未來班長”，并給予充分鍛煉。外高橋保稅區(qū)的聯合第一支部書記胡萍介紹說，從第一支部走出去的書記很多，通過以老帶新，很多普通黨員被挖掘成本企業(yè)的黨組織負責人。支部負責人鼓勵支部委員組織全部活動，培養(yǎng)他們的組織和管理能力；鼓勵黨員組織文藝活動，展示才藝；讓具備潛力的后備力量自己組建團隊，并負責至少一次的會務工作……通過一系列活動，年復一年，形成了一張以胡萍為中心的“書記網絡”，很多黨員跳槽后都不愿意轉出組織關系，因為在聯合第一支部，他們覺得自己的能力得到提升，自己的潛力會被挖掘。這其實相當于一項支部書記隊伍的“孵化機制”。（2）“孵化”是基礎，“指導”是關鍵。孵化是“班長”成長的第一步，更重要的是通過工作指導使這些“班長”高度樹立黨員隊伍建設和群眾工作的意識，利用非公企業(yè)黨建工作能夠運用的資源和平臺，創(chuàng)新黨建工作的方式，服務黨員、服務企業(yè)、服務群眾，通過黨組織的凝聚力和感召力，吸引人才，抓住人才，擴大群眾影響，夯實執(zhí)政基礎。（3）加強“班長”培訓力度，提升專業(yè)素養(yǎng)。早在2006年，中共上海市委就已經以“班長工程”為切入點，由市委組織部牽頭，以各級各類黨校為培訓主陣地，通過對全市黨支部書記進行以黨建理論、實務知識和工作方法為主要內容的初任培訓和在職培訓，全面提高黨支部書記應對新時期新問題的領導、協調能力和服務本領，并出臺了《關于加強本市黨支部書記培訓工作的意見》。但是對于非公企業(yè)黨支部書記的培訓還沒有真正全面展開。（4）對支部書記的人文關懷。兼職的支部書記承擔的管理與黨務工作都是最基層最瑣碎的工作，直接面對矛盾和問題，承受著較大的工作壓力。上級黨組織一定要為支部書記提供人文關懷，讓他們在承擔雙重責任的同時感受到黨組織給予的溫暖。人文關懷的內容要符合黨支部書記的需求，如在工作中減少不必要的“打擾”、上級黨組織為支部書記工作的精簡高效提供服務、為他們做群眾工作提供指導等。提高對非公企業(yè)支部書記的經濟補貼、為支部書記的發(fā)展拓寬空間也應該成為人文關懷的重要內容。

2.“班長工程”對于非公企業(yè)黨建的優(yōu)化效應?！鞍嚅L工程”培養(yǎng)出了一批既強又精的企業(yè)黨務工作者。支部書記的素質提升，直接推動了整個黨員隊伍甚至人才隊伍建設領域的大發(fā)展。2005年3月，上海出臺了《關于在全市非公有制企業(yè)開展創(chuàng)評“五好”黨組織活動的意見》的文件，試行的考核標準中，有一條就是“發(fā)現和凝聚優(yōu)秀人才，每年有入黨積極分子，把骨干發(fā)展為黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干”。要做到“讓黨員成為精英，把精英發(fā)展為黨員”，就必須同時抓好黨員教育培訓和黨員發(fā)展工作。

（1）加強黨員教育培訓，把黨員培養(yǎng)成精英。非公企業(yè)黨組織在基本的教育培訓層面需要依靠黨組織自己去解決，主要有兩條途徑：一是依靠綜合黨委的支持。英特爾公司黨支部的黨小組長說，他們公司的黨員都是在綜合黨委的組織下開展支部培訓，由黨委出面借用花木鎮(zhèn)陽光驛站的資源。二是把黨務干部培訓與企業(yè)高管培訓有機結合起來，既讓黨的干部參加黨的理論培訓，也讓他們參加職業(yè)經理人高層培訓。提升了“把黨員培養(yǎng)成骨干”的內涵：讓黨員成為黨務和行政管理的復合型骨干。而在業(yè)務實踐層面，黨組織在非公經濟領域廣泛開展了“黨員示范崗”活動，注重在實踐中培養(yǎng)人才，帶動周圍的普通員工，成為黨組織發(fā)揮人才隊伍建設功能的最有力載體。

（2）加強黨員發(fā)展工作，把精英發(fā)展為黨員。在非公有制經濟領域，要把一名精英發(fā)展為黨員，缺乏足夠的政治資源和制度資源。要完成這個目標，只能靠黨組織通過黨員模范作用的暈輪效應，不斷擴大影響力，積累人氣，主動影響。

對于無行政權力依托的基層黨組織而言，他們在實踐中摸索出的成功經驗，一方面證明了基層黨建在非公經濟這塊新領域中取得的驕人成績；另一方面，它對正在改革浪潮中的國有企業(yè)黨的建設產生了諸多觸動與啟發(fā)。作為存在于企業(yè)中的基層黨組織，依托“服務”為理念、依托“企業(yè)文化”為通道、依托“網絡”為平臺、依托“班長工程”為抓手，這四大依托將為國有企業(yè)黨建工作的進一步提升提供有益借鑒。

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A

1009-928X（2010）03-0050-04

作者單位：中共上海市國資委黨校

■責任編輯：周奕韻