邵 彤， 隋 鑫

(1. 沈陽工業(yè)大學 國際教育學院， 沈陽 110023； 2. 沈陽師范大學 旅游管理學院， 沈陽 110034)

高校畢業(yè)生就業(yè)問題是一個全國關注的熱點問題。對于工業(yè)大省遼寧來說，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力早在20世紀90年代初由計劃分配到“供需見面，雙向選擇”的過渡階段就已經初步顯現出來，2002年以后愈加凸顯。這是我國由計劃經濟向市場經濟過渡過程中出現的階段性問題，其原因也是多方面、多層次的，既有社會轉型、結構調整、現行體制不完善等客觀因素的影響，也有政策失當、觀念滯后等主觀因素的制約，是多種因素相互交織而產生的一種社會現象。

一、遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)現狀

2008年遼寧省高校畢業(yè)生共有22.9萬人，比2007年增加了4.2萬人，增長幅度為22.5%。截至2008年5月末，高校畢業(yè)生簽約率為44.8%，比上年同期提高3.9%[1]。雖然初次簽約率看似有所增長，但是隨著就業(yè)高峰的到來，制約遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的諸多問題也逐漸顯現出來，尤其是就業(yè)總量矛盾和專業(yè)結構性矛盾加大了畢業(yè)生就業(yè)難度?？傮w來看，2008年遼寧省高校畢業(yè)生的就業(yè)情況呈現出一些新特點。

1. “211門檻”是就業(yè)的第一道關口

近年來，從遼寧省高校畢業(yè)生整體就業(yè)情況來看，進入“211工程”的部屬及省屬院校畢業(yè)生的整體就業(yè)情況要明顯好于市屬及其他院校，而且從就業(yè)單位及就業(yè)崗位的層次和畢業(yè)生滿意度上看，前者也要好于后者。很多大企業(yè)、事業(yè)單位甚至國家機關越來越看重“名牌效應”，很多單位用人時的第一項指標就明確要求高校畢業(yè)生畢業(yè)于“211工程”院校，省市屬普通院校的畢業(yè)生連基本的面試資格都沒有，這種情況嚴重影響了普通院校畢業(yè)生就業(yè)的數量和質量。盡管遼寧省已采取多種監(jiān)管手段擠掉畢業(yè)生就業(yè)率的“水分”，如對外公布的高校就業(yè)率將不再進行排名等，然而據遼寧省人事廳調查顯示，大連理工大學、東北大學、中國醫(yī)科大學和遼寧大學仍然排在企事業(yè)單位招聘意向的前幾位。

2. 初次就業(yè)率結構差異出現新特點

首先是層次結構差異。受經濟體制與用人機制的影響，我國不同學歷層次畢業(yè)生的初次就業(yè)率存在著明顯差異。從整個社會的總體需求上來看，用人單位對于畢業(yè)生學歷層次的要求近年來漸趨理性。2005年以前，研究生比本科生容易就業(yè)，而本科生又比專科(高職)生容易就業(yè)。而到了2008年，研究生簽約率為55.7%，同比下降4.8%；本科生簽約率為38.9%，同比持平；高職?？粕灱s率為49.3%，同比提高10.5%[2]。不同學歷層次畢業(yè)生的簽約率如圖1所示。

圖1 2008年遼寧省不同學歷層次畢業(yè)生簽約率比較

其次是專業(yè)結構差異。據對遼寧省多所高校畢業(yè)生就業(yè)情況的分析，畢業(yè)生專業(yè)需求總量不平衡，存在著供需矛盾。經濟、外語、文法類畢業(yè)生的市場需求量普遍不大，而畢業(yè)生人數又往往較多，造成這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難，而少數社會緊缺的技術類專業(yè)畢業(yè)生則供不應求。例如，從沈陽工業(yè)大學舉辦的多場2007屆畢業(yè)生就業(yè)雙選會上的用人單位需求專業(yè)來看，電氣、機械、材料等相關專業(yè)的需求量占需求總量的70%以上，而經濟、外語、文法等相關專業(yè)的需求量僅占需求總量的約10%。再如，沈陽理工大學2007年經濟類畢業(yè)生占畢業(yè)生總數的10.65%，電氣信息類占26.95%，工商管理類占15.62%，而當年市場需求旺盛的材料和電器類專業(yè)畢業(yè)生則很少[3]。目前，遼寧省不少工科院校還開設了外語、文秘、新聞、管理類的“小文科”專業(yè)，這些專業(yè)不僅在二本階段招生，也在三本階段招生，其規(guī)模大、布點多，辦學水平和教學質量參差不齊，人才培養(yǎng)質量不高，因而用人單位不認可。

此外，地區(qū)結構差異問題依然很突出，“熱島”現象持續(xù)，中小城市需求絕對值明顯減少[4]。長期以來，遼寧省經濟發(fā)展比較落后的遼西北地區(qū)很少能接收到高校畢業(yè)生，即使是這些地區(qū)本身的生源，絕大多數也不愿回原籍就業(yè)，而對到大城市及沿海城市就業(yè)趨之若鶩，從而形成“孔雀年年東南飛”的現象。從畢業(yè)生流向來看，沈陽、大連仍然是畢業(yè)生就業(yè)比較集中的地區(qū)，約占省內就業(yè)畢業(yè)生的50%，2007年沈陽、大連共引進畢業(yè)生114 731人[5]。

3. 畢業(yè)生專業(yè)技能及外語水平普遍不高

據一次問卷調查的數據，在“主要求職障礙”這一問題上，求職者選擇了“缺少工作經歷”的占59.2%，“缺乏應聘技巧和經驗”的占14.4%，“專業(yè)水平不符合”的占12%[6]。這說明高校畢業(yè)生對自己在校所學的知識和技能缺乏自信，對自己的職業(yè)素質能否符合用人單位要求存在焦慮，也間接反映了高等教育未能提供與社會需求高度吻合的人力資本供給。隨著遼寧省對外經濟交流的迅猛發(fā)展，畢業(yè)生外語水平不高或外語語種限制對就業(yè)的影響越來越突出。通過英語四級已經被許多用人單位定為基本準入條件，但相當一部分畢業(yè)生仍然難以達到這一要求。隨著沈陽和大連對日軟件外包業(yè)務的發(fā)展，用人單位對第一外語為日語的計算機相關專業(yè)學生需求量增大，然而不少高校根本沒有這類生源。例如，2007年沈陽工業(yè)大學全校日語生源畢業(yè)生只有26人，而計算機專業(yè)在招生時限招英語考生，日語只作為二外選修。

二、遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的成因

高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的成因比較復雜，具體來說主要包括5個方面。

1. 轉型期機構精簡，地區(qū)差距加大

長期以來，遼寧省的政府機關和國有企事業(yè)單位一直是接收省內高校畢業(yè)生的主渠道。但近年來，黨政機關和事業(yè)單位接收的畢業(yè)生逐年減少，國有企業(yè)接收的畢業(yè)生數量也有下降趨勢。由于自身機構臃腫需要大幅度精簡，政府機關不可能再大量接收畢業(yè)生，其機構調整中的分流人員基本上都是從事業(yè)單位中尋找出路，而事業(yè)單位近年來受相關政策的影響也進一步壓縮編制。2003年以前，這些為數不多的名額對于碩士和博士研究生而言是“免考優(yōu)先”的，然而受畢業(yè)生逐年增多的影響，研究生也同樣被推入公務員考試大軍，使得近幾年來公務員報考競爭近乎白熱化。與此同時，遼寧省國有企業(yè)正處于轉型期，其本身冗員沉積，每年還有相當數量的富余人員走向社會，在這種情況下更不可能再去大量接收高校畢業(yè)生。由此看來，省內原有就業(yè)主渠道對高校畢業(yè)生吸納能力的整體下降，是造成其就業(yè)壓力的首要原因。

由于歷史和現實的原因，遼寧省城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別不斷加大，家庭收入差距也很大。2007年，遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12 300元，比上年增長18.6%；農村居民人均純收入4 773元，比上年增長16.7%(見表1)。

表1 遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入情況 元

數據來源：相關年份《遼寧省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

若不考慮價格因素，僅以農民人均純收入增長速度9.1%計算，趕上城鎮(zhèn)居民收入水平還需要17年時間。遼西北地區(qū)與遼寧中部地區(qū)、遼東南地區(qū)之間的差距也不斷擴大(見表2)[7]。

表2 遼西北地區(qū)與遼寧中部地區(qū)、遼東南地區(qū)人均GDP差距 元

數據來源：根據相關年份《遼寧省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》計算得出。

據調查，同一專業(yè)、同一學歷的高校畢業(yè)生在遼寧省不同地區(qū)、不同工種、不同行業(yè)工作，其經濟收入可能相差15～20倍。招生并軌以后，由于學生要交費就學，部分學生尤其是農村學生需要舉債求學，為了還清債務、成家立業(yè)，這部分畢業(yè)生自然要尋找能夠迅速收回投資的工作，而只有在經濟發(fā)達地區(qū)才有找到這類工作的可能性。

2. 高校培養(yǎng)模式錯位，就業(yè)指導體系不完備

近年來，遼寧省高校合并現象愈演愈烈。從1990年開始，先后有遼陽師范?？茖W校、東北大學、沈陽大學、遼寧中醫(yī)藥大學、沈陽工業(yè)大學、遼寧大學等三十余所高校完成了合并。然而，這種合并絕大多數不是同類學校、同類專業(yè)之間的合并，多數是通過行政方式進行的，其結果是高校綜合化趨勢大為加強，學科結構嚴重趨同，高校之間專業(yè)化分工程度大大降低。這樣一來，高校畢業(yè)生的人力資本差異化程度自然有所降低，表現之一就是畢業(yè)生中理論型人才偏多，實務型人才嚴重不足，從而進一步激化了人力資本供需結構矛盾，增加了畢業(yè)生就業(yè)的難度。

此外，持續(xù)的大規(guī)模擴招在大幅度增加學生數量的同時，也在相當程度上大幅度降低了生均教育資源占有量，從而使培養(yǎng)質量受到影響。筆者對省內多所高?？疾彀l(fā)現，圖書、儀器設備等教學資源添置的數量遠遠不及學生的增幅，大班授課、助教授課比例都非常高，這顯然嚴重偏離了高等教育大眾化所需要的培養(yǎng)方式。

專業(yè)化的高等教育對學生只注重于特定專門領域“顯性知識”的傳授[8]26-29，而受教育者只有具備廣博的知識和見解，才能夠實現有效的交往，因此，培養(yǎng)學生交往資質的通識教育不足，也是導致畢業(yè)生就業(yè)困難不可忽視的原因。

目前，高校就業(yè)指導工作缺乏系統(tǒng)性，與整體的教育規(guī)劃、教學活動、管理工作、專業(yè)學科等相脫離，加之就業(yè)指導內容零散、不切實際，就業(yè)指導方式主觀隨意，就業(yè)指導隊伍非專業(yè)化，使得就業(yè)指導工作效果不佳。據有關部門對遼寧省內7所高校、百余家企事業(yè)單位的調查，68%的被訪者對高校就業(yè)指導工作不滿意，認為其“不完善”，指導渠道過于單一，專業(yè)的、高素質的就業(yè)指導教師太少，缺少就業(yè)指導教材等，這不能不引起我們對高校就業(yè)指導工作的深刻反思。

3. 就業(yè)體制不完善，評價機制不客觀

就業(yè)體制不完善是遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要原因。近些年來，遼寧省政府結合本地實際，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵各行各業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。這些政策無疑對促進畢業(yè)生就業(yè)具有積極意義，但是在某些方面還存在亟待改進的地方。比如，在拉大各學歷層次工資標準差距、赴邊遠地區(qū)和基層單位就業(yè)的物質獎勵細則等方面尚未出臺明確的規(guī)定；畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的配套政策得不到真正落實；一些用人單位尤其是非國有企業(yè)存在用工不規(guī)范問題，就業(yè)歧視等現象時有發(fā)生，畢業(yè)生的合法權益得不到有效保障等。

此外，無論是官方還是民間機構，總是習慣于用高校畢業(yè)生的一次就業(yè)率對高等學校進行排序，以此作為評價高校的重要指標?，F有文章與著作只要談高校畢業(yè)生就業(yè)問題，就必然談一次就業(yè)率、就業(yè)率，卻從不質疑其對高校畢業(yè)生就業(yè)的副作用，似乎簽了協議就算永遠就業(yè)。其實從人力資源管理的角度來看，一個人的職業(yè)發(fā)展應該是動態(tài)的、不斷調整的過程。

4. 高校畢業(yè)生傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響

高校畢業(yè)生的心態(tài)不能很好地適應就業(yè)“大眾化”的現狀，是導致就業(yè)壓力的一個關鍵因素。就業(yè)“大眾化”要求高校畢業(yè)生由過去的“社會精英”逐步轉變?yōu)槠胀▌趧诱?，這在心態(tài)和就業(yè)觀念上是個極大的跨度與挑戰(zhàn)?！皩I(yè)對口”、“一次就業(yè)定終身”、“一味攀高求穩(wěn)求富”以及“無目的消極等待”等以往精英教育導致的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，在主觀上必然增加高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。

5. 接收方的選才誤區(qū)

在目前的就業(yè)市場上，用人單位“人才高消費”的現象十分嚴重[9]18。在省、市很多人才招聘會上不難發(fā)現，不論什么崗位都要求本科及以上學歷。這種以用人單位人才高消費為“表”，以高校畢業(yè)生按照學歷學位由高到低單向擠占就業(yè)崗位為“里”的社會現實，人為地抬高了高校畢業(yè)生就業(yè)市場的準入門檻。盲目追求高學歷、性別歧視、生源地歧視、過分看重工作經驗、盲目攀比、重關系等選才過程中出現的干擾雙向選擇公平性的現象，也嚴重影響了高校畢業(yè)生就業(yè)市場的整體規(guī)范性。

三、緩解遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的對策

根據上述分析，針對遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的成因，本文提出4個方面的對策。

1. 政府部門應加強宏觀調控，規(guī)范就業(yè)市場

政府應通過法律的、經濟的和行政的手段進行宏觀調控，以保障人才的公平競爭，維護供需雙方的合法權益，鼓勵人才的合理配置和流動。然而在實踐中，諸如《勞動法》等法律法規(guī)往往過于籠統(tǒng)，缺乏具體的操作細則，而且對于年齡、健康、身高等方面的限制是否屬于就業(yè)歧視未作明確規(guī)定，由此導致用人單位侵害高校畢業(yè)生就業(yè)平等權的現象經常發(fā)生。就業(yè)改革和就業(yè)市場都需要法制，政府應加快立法進程，盡早出臺諸如《市場就業(yè)法》、《公平就業(yè)機會法》等配套法規(guī)，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場，優(yōu)化制度環(huán)境，反對就業(yè)歧視，使畢業(yè)生就業(yè)真正走向市場化、法制化。

遼寧省政府發(fā)布的《關于做好2008年全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)可以說涵蓋了畢業(yè)生就業(yè)的各個方面，基本形成了比較完善的政策框架體系，但針對到遼西北和基層就業(yè)的畢業(yè)生還僅僅是給予一定的優(yōu)惠政策，而相關物質獎勵細則還沒有出臺。在這一點上，政府職能部門應該適當予以考慮，因為從長遠看來，有了這些必要的人才，邊遠地區(qū)和行業(yè)才能得到發(fā)展，其長期發(fā)展成本才有可能降低。

政府對高等學校的專業(yè)調整更應該予以關注。高校為了招生競爭往往熱衷于增設熱門專業(yè)或擴大熱門專業(yè)的招生規(guī)模，這是市場競爭中的一種必然反應。但由此帶來的問題是，一些基礎學科和代表中國傳統(tǒng)文化的專業(yè)趨于萎縮，而且一些高校增設的專業(yè)并沒有與市場需求相結合?！锻ㄖ分赋?，各高校要以就業(yè)和社會需求為導向，及時調整學科專業(yè)結構，對就業(yè)率較低的專業(yè)，應減少其招生計劃或停止招生。以就業(yè)為導向增減相關專業(yè)表面上看來無可厚非，然而值得推敲的是，僅僅以“就業(yè)率較低”為標準決定停止招生過于偏激，政府應將經濟調控手段引入高校招生工作中，對一些就業(yè)率較低但對社會發(fā)展具有重要作用的冷門專業(yè)給予財政上的支持。

政府部門要加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場的研究、探討與實踐，積極培育并不斷完善畢業(yè)生就業(yè)市場。首先，加快畢業(yè)生就業(yè)市場體系建設，促進畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通、資源共享。其次，指導高校完善現有的就業(yè)市場，不斷開拓新型市場機制。筆者通過走訪得知，大型人才交流會人氣走低，而小型的單個企業(yè)專場招聘會卻越來越被看好，因為在這類招聘會上用人單位可以與畢業(yè)生面對面詳談，大大提高了畢業(yè)生求職的準確性和成功率。

2. 高校應加快培養(yǎng)體制改革，加強和細化就業(yè)指導

高校應充分考慮經濟社會發(fā)展需求，結合當前科技研究的前沿領域，發(fā)展社會急需的新學科和新專業(yè)。應改革人事體制，形成流動和競爭的用人機制，為從注重招生數量擴張轉向注重培養(yǎng)質量提高締造一個公平的競爭環(huán)境。應改革教學體制，在教學安排中引入學生評分機制和教學競爭機制，促使教師提高教學質量。應改革課程設置，以增加課程的選擇性和彈性，提高畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力、適應能力、學習能力，從而增強人才的競爭力。

此外，高?？梢葬槍σ恍┯萌藛挝患毙璧膶I(yè)開設訂單式教育，根據學科前沿動態(tài)適度調整課程和教學大綱，使教學內容時常更新，既確保畢業(yè)生的專業(yè)方向對口，又解決用人單位的燃眉之急。高校除了要根據市場需求有針對性地調整不同學歷層次、不同學科專業(yè)的招生數量外，還要根據市場需求的變化，在教育培養(yǎng)中通過轉專業(yè)等方式及時進行結構的再調整，提高學生選擇學校和專業(yè)的自由度，從而有效提高畢業(yè)生就業(yè)率。

高校的就業(yè)指導也應力求適應市場需求及其變化，其內容包括：盡早進行學生職業(yè)意識的培養(yǎng)；建立健全信息咨詢渠道；注重對學生的心理輔導；將學生職業(yè)生涯規(guī)劃貫穿于就業(yè)指導的全過程；加強就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導課程建設，注重職業(yè)指導人才的培養(yǎng)；加強思想政治教育，促進大學生形成科學合理的職業(yè)價值觀；了解就業(yè)市場用人要求的細微變化等[10]28-32。

3. 用人單位應樹立科學公平的人才觀，探索創(chuàng)新招聘形式

用人單位應抓住當前的有利時機，積極吸納優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，同時置換冗員，促進人才升級和知識升級。要從單位的實際需求出發(fā)錄用合適的人才并盡快加以使用，避免人才積壓和浪費現象。應該通過職業(yè)生涯管理幫助高校畢業(yè)生完成自我定位，鼓勵他們將職業(yè)目標和用人單位發(fā)展目標結合起來，并盡可能給予他們發(fā)展和創(chuàng)新的工作機會。此外，用人單位必須敢于破除各種關系網，真正從單位發(fā)展和崗位需要出發(fā)，構建公平合理的競爭機制。

近幾年，一些用人單位與高校立足于共同發(fā)展和提高畢業(yè)生就業(yè)率，探索出一些具有創(chuàng)新性的合作方式：一是實行聯合辦學，以能動地培養(yǎng)適用的人才；二是實行大三學生提前應聘，以便學生及早了解就業(yè)情況、適應工作環(huán)境等。這些方式都比較值得提倡和借鑒。

4. 畢業(yè)生應轉變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，全面提高自身素質

由于高校畢業(yè)生將在今后很長一段時間內處于“買方市場”，在社會需求總量增長不大的情況下，就業(yè)崗位的競爭將會更加激烈，樹立“大眾化”的就業(yè)觀就顯得特別重要。畢業(yè)生應該轉變“精英就業(yè)”的觀念，嘗試著到普通崗位就業(yè)，通過先就業(yè)后擇業(yè)“逐步到位”，探索自己的職業(yè)興趣和職業(yè)能力，提高對就業(yè)市場的適應力。此外，有條件的高校畢業(yè)生應嘗試自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，在不斷磨煉中提升創(chuàng)業(yè)能力。

合理的職業(yè)生涯規(guī)劃也是提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力的一個重要因素[11]33。應幫助高校畢業(yè)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，樹立正確的職業(yè)目標，通過職業(yè)興趣測試和職業(yè)能力測試，從興趣、特長、性格、價值觀、品德、能力等方面深入分析自我，全面地認識自己的優(yōu)勢與不足，以確定職業(yè)目標和努力方向，并從自身實際和社會需要出發(fā)確立職業(yè)發(fā)展方向，提升順利就業(yè)需要具備的素質。此外，在應聘開始之前，畢業(yè)生還要進行大量有計劃的準備工作，掌握一定的擇業(yè)技巧，如提高收集和處理信息的能力，掌握面試技巧和方法，提高自我推薦能力，培養(yǎng)和提高自信心等。

高校畢業(yè)生要想在擇業(yè)、就業(yè)中處于有利地位，還必須提高自身素質，增強求職競爭力。具體來說，主要應從以下方面著手：應具有團隊精神和全局觀念；應端正擇業(yè)心態(tài)，培養(yǎng)應對挫折的能力和愛崗敬業(yè)的心理素質；應正確處理、協調好職業(yè)生活中的人際關系，做到自信而不自負、謙虛而不自卑。

總之，遼寧省經濟社會和高等教育的發(fā)展進程中確實出現了一些不利于高校畢業(yè)生就業(yè)的因素。在完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場的過程中，就業(yè)市場、高校、政府部門、用人單位、畢業(yè)生都應該通過市場這一紐帶進一步加強彼此之間的聯系，并通過各方面力量的共同努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

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