羅丹程

(沈陽工業(yè)大學 經(jīng)濟學院， 沈陽 110870)

石油和化學工業(yè)包括石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，橡膠制品業(yè)及塑料制品業(yè)，屬于能源、基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)制造業(yè)，其下游用戶涉及國民經(jīng)濟的各個系統(tǒng)。遼寧是全國重要的石油和化工生產(chǎn)基地，石化工業(yè)居全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之首。作為遼寧重要的支柱產(chǎn)業(yè)，石化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，對于保障遼寧能源供應(yīng)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展和維護國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、遼寧石化工業(yè)“十一五”期間的發(fā)展優(yōu)勢及問題

(一) 發(fā)展優(yōu)勢

石化工業(yè)在遼寧屬于主導產(chǎn)業(yè)，其原油加工量和汽油、柴油、燃料油等主要石化產(chǎn)品的產(chǎn)能均占全國總產(chǎn)量的25%以上。遼寧目前已形成門類比較齊全、配套性較強的完整的石油加工產(chǎn)業(yè)體系，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟起到了強大的拉動和支撐作用。

2009年前3個季度，遼寧石化工業(yè)完成工業(yè)增加值907.05億元，在上半年累計增幅仍為負值的情況下總體實現(xiàn)正增長，增幅達到2.5%；實現(xiàn)利稅438.6億元，同比增加479.8億元；實現(xiàn)利潤72.8億元，同比增加239.5億元[1]。遼寧石化工業(yè)結(jié)束了因市場波動帶來的連續(xù)虧損，近5年來首次實現(xiàn)大幅盈利，這是其抗擊國際金融危機取得的顯著成果。石化工業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在遼寧老工業(yè)基地振興中一直扮演著重要角色，遼寧省委、省政府高度重視石化工業(yè)的健康發(fā)展[2]。2009年以來，盡管面臨著國際金融危機的干擾和沖擊，但關(guān)系產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終沒有停頓，在很多領(lǐng)域都取得了重大進展，“油頭”做大的同時，“油尾”繼續(xù)朝深加工方向延伸，遼寧朝石化強省不斷邁進。

1. 遼寧擁有石化工業(yè)所需的豐富自然資源

遼寧擁有的自然資源中，煤、石油、天然氣、油頁巖、化學礦、海鹽等品種齊全[3]。其中，遼河油田年產(chǎn)量在1 000萬噸以上，可穩(wěn)定開采20年；我國已探明油頁巖儲量中，只有撫順的油頁巖得到了工業(yè)性開發(fā)利用，年生產(chǎn)能力達到10萬噸以上[4]；遼寧擁有很強的原油加工能力和很大的加工量，為石化產(chǎn)品下游深加工和精細化工發(fā)展提供了充足的原料支持。

2. 遼寧石化工業(yè)具有超強的技術(shù)優(yōu)勢

遼寧從事石化方面研究的科研院校主要有沈陽化工研究院(下設(shè)國家農(nóng)藥工程技術(shù)中心和國家燃料工程技術(shù)中心)，大連理工大學(下設(shè)精細化工國家重點實驗室)，中科院大連化學物理研究所(下設(shè)催化劑技術(shù)國家重點實驗室)等。這些科研單位石化工業(yè)科研成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化取得了良好的成效。除自行開發(fā)外，遼寧省還從國外引進先進的石化工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，這提高了行業(yè)的裝備水平，并培養(yǎng)了一批人才。

3. 遼寧石化工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

遼寧石化工業(yè)產(chǎn)能較大，在國內(nèi)起著不可替代的作用[5]104-129。遼寧石化產(chǎn)品品種齊全，目前已形成了石油化工、有機化工、精細化工一體化的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，并且布局合理，已形成一大批大石化基地和大型骨干企業(yè)，以項目來帶動石化企業(yè)、石化基地的發(fā)展。遼寧石化工業(yè)在全國占有舉足輕重的地位，目前已經(jīng)形成以化肥、醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、油脂化工、橡膠化工、精細化工為代表的，門類齊全、配套性較強的完整的石化工業(yè)體系，是中國重要的煉油、油品儲備和集散基地，主要產(chǎn)品包括煤油、柴油、溶劑油、石蠟及深加工、精加工系列產(chǎn)品。中國石油集團所屬的遼河油田和撫順石化、大連石化、大連西太平洋、遼化、錦州石化、錦西石化構(gòu)成了遼寧石油、石化工業(yè)的主體，華錦集團、大化、沈化、錦化構(gòu)成了遼寧化工產(chǎn)業(yè)的主體。其中，大連石化2 000萬噸煉油改造項目、遼陽石化1 000萬噸煉油加工項目、遼陽石化100萬噸PTA項目、沈化集團13萬噸丙烯酸及酯項目竣工投產(chǎn)；撫順石化公司千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程，遼寧華錦化工集團46萬噸乙烯擴建及原料工程加快推進。通過項目實施，推進了石化工業(yè)向集約化、高級化、系列化和深加工方向發(fā)展[6]。

(二) 存在的問題

雖然遼寧石化工業(yè)在“十一五”期間取得了顯著的成績，但是在發(fā)展過程中也存在著不少問題。本文分別對其6個子行業(yè)進行了競爭力分析，根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)公布的全國31個省市自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)數(shù)據(jù)，選擇資產(chǎn)總計、利稅總額、資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、人均銷售率、產(chǎn)成品資金占用率6項指標作為行業(yè)競爭力分析的關(guān)鍵指標。其中，資產(chǎn)總計和利稅總額這兩個指標是行業(yè)重要的規(guī)模指標，而資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、人均銷售率和產(chǎn)成品資金占用率4項指標是重要的結(jié)構(gòu)與效率指標。通過分析，得到遼寧石化工業(yè)各行業(yè)在全國的排名，如表1所示。由表1可見，遼寧石化工業(yè)中橡膠制品業(yè)和塑料制品業(yè)在全國處于優(yōu)勢地位，而另外4個行業(yè)處于一般地位，因此，遼寧石化工業(yè)仍然存在有待改進之處。

表1 遼寧石化工業(yè)各子行業(yè)在全國的綜合排名情況

1. 結(jié)構(gòu)性矛盾突出

遼寧石化工業(yè)總體規(guī)模較大，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出：一是從組織結(jié)構(gòu)上看，中央直屬企業(yè)占絕對優(yōu)勢，地方企業(yè)比重小，大型企業(yè)數(shù)量少。二是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，石化工業(yè)雖是遼寧的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并在資源及規(guī)模上有一定優(yōu)勢，但是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多為原料性、通用性低的低端產(chǎn)品，高、精、尖產(chǎn)品較少。三是從技術(shù)結(jié)構(gòu)上看，通過引進、消化、吸收、創(chuàng)新，一些關(guān)鍵工藝技術(shù)得到突破，但高精尖技術(shù)所占比重有待提高，單套裝置煉油能力與國際水平相比有較大差距。

2. 創(chuàng)新機制缺乏

在遼寧石化企業(yè)中，國有大中型企業(yè)較多，受計劃經(jīng)濟體制影響深，因此多為粗放式經(jīng)營，產(chǎn)品科技含量較低，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部缺乏自主創(chuàng)新機制和激勵機制。這主要表現(xiàn)為：一是注重引進、吸收，缺乏重大自主創(chuàng)新技術(shù)；二是對科技人員的培養(yǎng)、重視不夠，激勵不足；三是企業(yè)領(lǐng)導對依靠科技進步提升產(chǎn)品競爭力、拓展市場重視不足，科技進步所帶來的成本下降、利潤增加沒有成為產(chǎn)業(yè)的主要競爭方向。

3. 高加工度石化原材料供需矛盾

目前，包括遼寧石化原料基地在內(nèi)的國內(nèi)高加工度石化原材料供給還不能完全滿足國內(nèi)需求。中國是石化產(chǎn)品的純進口國，乙烯缺口近50%，苯乙烯缺口40%～50%，合成樹脂、合成纖維及原料、合成橡膠的缺口在1 000萬噸以上，上述產(chǎn)品的需求量每年還將以約8%的速度增長[7]1-209。

4. 節(jié)能減排形勢嚴峻

石化工業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)。遼寧石化生產(chǎn)在污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、物耗等方面與國際和國內(nèi)先進水平有較大差距，不符合循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的要求，遼寧石化工業(yè)未來節(jié)能減排形勢嚴峻[8]1-19。

二、“十二五”期間遼寧石化工業(yè)的發(fā)展策略

隨著石化市場開放度越來越高，未來遼寧石化工業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。為進一步提高遼寧石化工業(yè)競爭力，應(yīng)為其制定科學合理的發(fā)展策略。

1. 依靠科技進步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，遼寧石化工業(yè)的技術(shù)進步加快，但重要技術(shù)水平與國際差距仍然較大。石化工業(yè)技術(shù)上的落后，實質(zhì)是綜合實力和整體競爭力的落后，彌補技術(shù)落后的差距與產(chǎn)能提升相比任務(wù)更加艱巨。遼寧石化企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時，應(yīng)當加快淘汰落后生產(chǎn)能力，控制總量，提高精深加工水平，實現(xiàn)石化企業(yè)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。應(yīng)當將石化企業(yè)的利潤更多地用于技術(shù)開發(fā)，加大技術(shù)引進、技術(shù)消化和技術(shù)創(chuàng)新步伐；加大科技體制改革力度，推廣技術(shù)入股、按銷售分成等靈活多樣的分配方式，推進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。企業(yè)應(yīng)提高自主創(chuàng)新的積極性，切實整合技術(shù)資源，建立符合國際標準的技術(shù)體系，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，通過強化自主創(chuàng)新提升整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集聚形成，力爭在未來數(shù)年內(nèi)打造出一批具有高技術(shù)的石化企業(yè)。

2. 加快推進重點項目建設(shè)

在“十二五”期間，應(yīng)力爭在最短時間內(nèi)使新建重點項目形成新的生產(chǎn)力，通過擴大石化工業(yè)產(chǎn)能和提升產(chǎn)品品質(zhì)，鞏固已占領(lǐng)的市場份額。對在建和將要開工的項目，要落實好各項建設(shè)條件，加強實施和監(jiān)督管理工作，積極爭取資金支持，盡快建成投產(chǎn)形成效益。應(yīng)深入研究分析國內(nèi)外市場和行業(yè)發(fā)展趨勢，開展可行項目前瞻性分析，做好項目儲備工作。要廣辟資金來源，發(fā)揮銀行信貸資金的作用，提高企業(yè)在資本市場直接融資的比例，積極吸引外資和民營資本，爭取在“十二五”期間建設(shè)一批能夠起關(guān)鍵帶動作用的重大石化工業(yè)項目，增強石化工業(yè)的后勁。對建設(shè)項目要按照投資獲益原則，深化投資體制改革，建立和完善項目法人責任制，加強對項目的監(jiān)督管理，確保重點建設(shè)項目按時按質(zhì)達到預(yù)期目標。

3. 深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度

在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，應(yīng)培育擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團；加快落后企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力；提高產(chǎn)業(yè)集中度，使生產(chǎn)能力布局逐步趨于合理[9]。在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)繼續(xù)推進投資主體多元化，加快引進外資步伐，強化資本經(jīng)營，改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和投資效益，依法做好長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)的破產(chǎn)工作。

4. 節(jié)約資源，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化遼寧石化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)創(chuàng)新，實施清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排。節(jié)約資源的渠道主要有：一是采用新技術(shù)改革工藝，實行定額管理，降低原材料消耗；二是減少廢物排放，實行回收利用；三是降低生產(chǎn)成本，提高效益[10]。在耗能較多的氮肥、燒堿、純堿、電石等領(lǐng)域，應(yīng)加大能源節(jié)約力度。應(yīng)節(jié)約用水，搞好化工生產(chǎn)“三廢”的利用和治理。

5. 提升自主創(chuàng)新能力

在石化領(lǐng)域，應(yīng)積極培育重點骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，加大研發(fā)投入力度，集中研發(fā)資源，突破制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，提高精細化工產(chǎn)值率、科技貢獻率和科技投入總額，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，完善技術(shù)創(chuàng)新體系和成果評價方法。應(yīng)注重高耗能化工產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，建立節(jié)能技術(shù)的利益激勵機制和以企業(yè)為主體的節(jié)能降耗機制。

三、結(jié) 論

在“十一五”期間，遼寧石化工業(yè)在遼寧工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和振興過程中發(fā)揮了重要的作用。遼寧石化工業(yè)具有資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，然而在其發(fā)展過程中，也不可避免地遇到一些發(fā)展的瓶頸問題，包括結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新機制缺乏、高加工度石化原材料供求矛盾以及節(jié)能減排形勢嚴峻等。為進一步促進遼寧石化工業(yè)的發(fā)展，在“十二五”期間，建議從以下五方面入手提高石化工業(yè)競爭力：依靠科技進步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進重點項目建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并提高產(chǎn)業(yè)集中度，節(jié)能減排并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升自主創(chuàng)新能力。

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