●滿媛媛

2007年10月，中共上海市松江區(qū)委組織部將小昆山鎮(zhèn)列為區(qū)黨員干部現代遠程教育試點鎮(zhèn)。兩年來，小昆山鎮(zhèn)黨員干部現代遠程教育工作在區(qū)委組織部的精心指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持為宣傳和貫徹黨的基本路線服務，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務的正確方向，積極探索遠程教育長效機制，取得了初步的成效。

一、小昆山鎮(zhèn)黨員教育的基本狀況

小昆山鎮(zhèn)地處松江區(qū)西北部，截止2008年12月底，該鎮(zhèn)戶籍人口1.9萬人左右，黨員人數1509人，黨支部64個 （其中直屬黨支部29個、“兩新”黨支部35個）。自2007年10月啟動遠程教育試點工作以來，全鎮(zhèn)各村、居民區(qū)、黨員服務中心和小昆山經濟區(qū)建立起了17個終端站點，以視頻和網絡為載體，以基層黨員干部和群眾為對象的黨員干部現代遠程教育網絡初步建成。2008年12月29日，全鎮(zhèn)召開黨員干部動員大會，動員基層黨組織加大農村黨員干部現代遠程教育的宣傳、組織力度，切實發(fā)揮遠程教育在黨員干部教育中的作用。為增強研究工作的針對性，小昆山鎮(zhèn)組織部門通過對20個黨支部和240名黨員的調查問卷、召開座談會、實地走訪，基本掌握了黨員分布情況、文化程度、年齡結構、黨員教育現狀。通過調查發(fā)現，小昆山鎮(zhèn)黨員經常性教育存在以下不足，主要表現在：一是基層黨組織對黨員教育工作認識不足。部分單位黨組織對開展黨員教育的重要性、必要性認識不足、重視不夠，看不到黨員教育的綜合功能，對黨員教育工作抓得不緊，研究得不夠。二是黨員整體素質不高。村居黨員70%以上為老年黨員，初中以下文化程度黨員占85%，客觀上在開展黨員教育上存在難度。三是黨員教育資源少。在人力、財力、物力上都比較缺乏，從事黨員教育工作的干部都為兼職，平時工作比較多，沒有更多精力放在黨員教育上，一般都是為了應付上面，所以教育質量不高。四是黨員教育形式過于簡單。黨員教育方式上比較單一，以集中學習和以會代課為主，久而久之使黨員產生厭煩情緒。五是黨員教育效果比較差。有的村級黨組織只注重黨員的教育培訓，忽視廣大農民群眾的教育培訓；有的村級黨組織只注重組織收看，不注重及時組織黨員群眾討論消化，使黨員教育培訓缺乏針對性、全面性、實效性。

二、小昆山鎮(zhèn)開展遠程教育工作的基本做法

為有針對性地解決上述問題，小昆山鎮(zhèn)開展了現代遠程教育試點工作，主要從以下三個方面予以推進：

（一）細化職責，積極搭建有效組織框架

試點工作伊始，小昆山鎮(zhèn)就組建領導小組、鎮(zhèn)工作組和基層站點工作組等三個層面的遠教工作框架，統(tǒng)籌兼顧，積極開展工作。

一是組建了遠教領導小組并下設辦公室。2007年11月，鎮(zhèn)黨委成立了鎮(zhèn)黨員干部現代遠程教育領導小組，由黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記擔任副組長，其他相關人員擔任成員。辦公室主任由黨委組織委員擔任，成員單位有組織人事科、紀檢監(jiān)察科、黨政辦、宣傳科、農辦、民政辦、財政所、教委、文化站、成人學校，領導高度重視，統(tǒng)一部署工作。

二是組建四個工作組，即設備維護組，主要負責設備運行、網絡監(jiān)控、設備安全和處理設備技術問題；教學指導組，主要負責制定遠教總體學習計劃、學習課件、指導各信息點開展學習，處理教學中出現的其他問題；監(jiān)督考核組，主要負責遠教工作的監(jiān)督、檢查、考核工作；宣傳報道組，主要負責遠教宣傳動員、報道先進事跡、收集相關資料。四個工作小組負責遠教工作的不同層面，大家各司其職，有效配合。

三是組建基層站點工作組。各基層單位積極響應，相繼成立了由黨支部書記為組長、副書記或支委為副組長、相關人員為成員的工作小組。

三個層面的工作積極有效地開展，將工作目標、任務要求、實施步驟、經費籌措等內容進行細化、量化，確保遠程教育有計劃穩(wěn)步推進。

（二）穩(wěn)中有進，逐漸形成良好運作模式

按照“整合資源，共建共享；因地制宜，穩(wěn)步推進；建管結合，學用結合；以人為本，務求實效；積極探索，勇于創(chuàng)新”的遠教工作原則，小昆山鎮(zhèn)在運作模式上采取了“上下聯動、條塊結合”的形式?！吧舷侣搫印笔侵告?zhèn)機關和基層17個站點兩個層面同樣利用遠程教育的資源開展培訓；“條塊結合”是指基層17個站點在開展培訓過程中，鎮(zhèn)機關18個科室作為條線給予指導。在實際開展遠教活動中，小昆山鎮(zhèn)具體采用“1+x”的教學模式，即：基層站點在開展遠教工作中，每個單位首先保證將黨員干部的政治理論學習放在首位（即1），各單位根據自己的實際情況開展富有特色的教育活動（即x）。具體到實際工作中，主要在教學內容、教學形式和教學時間等方面進行了以下嘗試：

1.在內容選擇上，堅持學用結合。為了更好地指導基層做好遠教工作，小昆山鎮(zhèn)編制了遠程教育課程目錄，便于基層單位有選擇性地安排黨員干部學習。在學習內容上，各基層單位按照各自的實際情況，因地制宜地選擇課程，盡量做到學用結合，學以致用。例如，周家浜村是小昆山鎮(zhèn)最大的一個行政村，該村結合村里種植業(yè)戶較多的特點，充分利用遠程教育豐富的資源，開設了園藝蔬菜班，鎮(zhèn)農辦在專業(yè)技術上給予大力支持，鎮(zhèn)成校在師資力量上給予配足配強，使培訓取得良好的效果，深受農民歡迎。

2.在教學形式上，堅持主輔結合。鎮(zhèn)里要求基層單位每季度排出教學計劃，并以辦班的形式，把參加學習的人員分成主體班及專業(yè)班。其中主體班以黨員、干部、入黨積極分子、團員青年為主，學習黨的理論知識、黨的基本知識，國家的政策、法規(guī)等。目前，17個基層站點累計組織了250多次黨的理論知識學習。專業(yè)班主要學習實用技術，只要群眾有興趣，都可以參加，進一步擴大教育覆蓋面，提高黨組織在群眾中的威信。如玉昆二村居民區(qū)，結合小區(qū)居民愛好文藝的特點，舉辦了一個滬劇培訓班。另外，該小區(qū)針對外來人口（1500多人）較多的情況，舉辦育齡婦女政策法規(guī)培訓班；針對小區(qū)失業(yè)人員較多的情況，舉辦就業(yè)技能培訓班。再如陸家埭村，每周六定期開設周末影院，豐富村民的文體生活。

3.在時間安排上，堅持統(tǒng)分結合。根據黨員、群眾臨時外出或在企業(yè)上班學習時間不一致的實際，把遠程教育播放時間靈活安排，兼顧不同類型人員的實際需求，基本保證各類群體都能接受教育。同時，在內容安排上做到有計劃、有組織，并做到事先預告，滿足群眾的個性化學習需求，最大限度地提高終端站點的利用率。如小昆山鎮(zhèn)經濟區(qū)由于平時工作比較忙，一般安排在周六組織全體員工、部分企業(yè)主學習稅務、勞動法、安全生產方面的知識。

（三）仔細研究，積極落實各項管理制度

小昆山鎮(zhèn)結合實際情況，制定了《小昆山鎮(zhèn)黨員干部現代遠程教育學習培訓制度》、《小昆山鎮(zhèn)黨員干部現代遠程教育站點管理人員職責》、《小昆山鎮(zhèn)農村黨員干部現代遠程教育播放、收看制度》、《小昆山鎮(zhèn)農村黨員干部現代遠程教育設備管理、使用制度》以及《小昆山鎮(zhèn)農村黨員干部現代遠程教育基層站點考核細則》，進一步規(guī)范遠教工作，促進遠教工作任務的落實，在工作中檢驗和完善各項管理制度，進一步提高管理水平，推進遠教工作的制度化、規(guī)范化、經?；?，形成良好的運行機制，切實把遠程教育搞成一項長期性、規(guī)范化、有實效的惠民工程。

此外，在建立和完善各項制度的同時，小昆山鎮(zhèn)也充分考慮到了各站點的實際運作情況，為此還專門建立了遠程教育管理員例會制度。通過座談，及時交流經驗、查找問題、提出對策、不斷提高。2008年利用黨建論壇的平臺，舉辦了一期以遠程教育為主題的交流會，展示了小昆山鎮(zhèn)在遠教工作方面取得的初步成果。與此同時，還將遠程教育工作納入黨建工作目標考核體系中，做到年中有檢查，年底有考核、有表彰，形成了遠程教育工作的良性循環(huán)。