●張書林

黨的十七屆四中全會通過的 《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須“努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”將“黨的建設(shè)科學(xué)化”作為一個全新的概念首次、鄭重提出來。筆者認為，黨的建設(shè)科學(xué)化，就是黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過程，它重在通過一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運用，努力使黨的建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以實現(xiàn)和達到切實推進黨的建設(shè)新的偉大工程和完善黨的建設(shè)總體布局，切實推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷提升黨的建設(shè)水平、執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位的目的。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化提出的動因

探究黨的建設(shè)科學(xué)化這一概念提出的動因，必須特別關(guān)注黨的十六大以來黨中央和胡錦濤著力強調(diào)并全力推進的兩個重大戰(zhàn)略思想：科學(xué)發(fā)展與科學(xué)執(zhí)政。

（一）科學(xué)發(fā)展與黨的建設(shè)科學(xué)化。科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的核心與精髓是科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀不僅是一種發(fā)展的戰(zhàn)略，更是我們黨的根本指導(dǎo)思想。將以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念應(yīng)用到黨的建設(shè)過程之中，客觀上要求推動和實現(xiàn)黨的建設(shè)自身的科學(xué)化，因為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的黨只有自身建設(shè)首先實現(xiàn)了科學(xué)化，才有資格去引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。從這一邏輯關(guān)系上看，實際上是由于科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的推動，呼喚出黨的建設(shè)科學(xué)化。

（二）科學(xué)執(zhí)政與黨的建設(shè)科學(xué)化。2004年9月，胡錦濤在黨的十六屆四中全會上正式提出了科學(xué)執(zhí)政的概念?？茖W(xué)執(zhí)政的內(nèi)涵就是“要結(jié)合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)”，這其中的重點和基本點又是要遵循黨的執(zhí)政規(guī)律。而要遵循黨的執(zhí)政規(guī)律，首先就要著力研究和探索黨的執(zhí)政規(guī)律?？茖W(xué)執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨及其黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政，執(zhí)政黨及其黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實遵循執(zhí)政規(guī)律，同時也要切實遵循社會主義建設(shè)規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律。就科學(xué)執(zhí)政與黨的建設(shè)的邏輯關(guān)系來看，科學(xué)執(zhí)政是建立在黨的建設(shè)科學(xué)化的基礎(chǔ)之上的。要保證科學(xué)執(zhí)政的真正實現(xiàn)、避免流于形式，黨的建設(shè)的科學(xué)化就成了必須要首先著重研究解決的問題。

二、黨的建設(shè)科學(xué)化的制約因素

近年來，黨的建設(shè)在追求科學(xué)化的道路上取得了一系列輝煌業(yè)績，但同時也面臨著許多問題，這些問題已經(jīng)在很大程度上影響到了黨的建設(shè)質(zhì)量、影響到了黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政成效，制約了黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提升。

（一）黨的自身建設(shè)方面制約性的表現(xiàn)。黨的自身建設(shè)從主體內(nèi)容框架上看，一般包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。從現(xiàn)狀來看，這些方面都面臨著制約黨的建設(shè)科學(xué)化水平提升的問題：1.黨的思想建設(shè)面臨的最大困境是思想理論武裝的有效性問題，具體包括如何保證在解放思想、實事求是、與時俱進的基礎(chǔ)上堅持和發(fā)展馬克思主義，如何更有效地推進馬克思主義中國化，如何通過思想宣傳和理論灌輸改造黨員群眾的主觀世界，等等。2.黨的組織建設(shè)面臨的最大困境是民主集中制的異化問題，民主集中制在黨的組織運作過程中，一定程度上被斷章取義甚至被閹割或背離。3.黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的最大困境是行為要求與行為模式的背離，集中表現(xiàn)為黨內(nèi)不正之風(fēng)甚至腐敗之風(fēng)屢禁不止。黨的作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的黨對干部的行為要求與干部行為模式的背離，必然會使黨群、干群關(guān)系緊張并加劇彼此的矛盾，必然會大大折沖黨員群眾和人民群眾對黨的向心力、凝聚力。4.黨的制度建設(shè)面臨的最大困境是黨內(nèi)人治與法治的經(jīng)常性博弈，黨的制度、規(guī)章和程序要求在執(zhí)行過程中，仍然存在著“因為領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，因為領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”的突出問題。5.黨的反腐倡廉建設(shè)面臨的最大困境是“倡廉”有余而“反腐”不足。反腐倡廉建設(shè)是一個綜合體，其主體內(nèi)容包括了反腐和倡廉兩個基礎(chǔ)性方面。從反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀來看，我們黨倡導(dǎo)宣傳廉潔從政的力度是大的，黨內(nèi)、國家和社會層面的反響都是比較好的，“倡廉”取得的效果有目共睹。但由于我國的經(jīng)濟體制和政治體制還在完善之中、由于制度缺失和執(zhí)行力度不夠、由于黨內(nèi)和黨外監(jiān)督制約乏力，當(dāng)前黨內(nèi)腐敗仍然處于高發(fā)期。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面制約性的表現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)從廣義上說也屬于黨的建設(shè)的重要范疇。黨的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)容架構(gòu)上包括了黨對國家政權(quán)、各個民主黨派、社會、人民群眾、法、決策、國家和社會治理的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。黨在這些方面實施領(lǐng)導(dǎo)活動中對黨的建設(shè)科學(xué)化所形成的沖擊和制約，集中體現(xiàn)在：1.在實施黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)中，黨政不分、以黨代政的問題沒有得到根本性解決。一些地方仍然習(xí)慣于將黨組織等同于國家政權(quán)本身，將黨委與人大、政府完全合一，黨的權(quán)力總是通過有形無形的方式直接或變相凌駕于人大、政府之上甚至代替國家政權(quán)機關(guān)行權(quán)，黨與國家政權(quán)各自的組織獨立性界限模糊。2.在實施對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)中，代替人民當(dāng)家作主的問題仍然存在。一些地方黨委在對人民群眾實施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，不能通過充分發(fā)揚人民民主將人民群眾的參與熱情充分調(diào)動起來，在領(lǐng)導(dǎo)活動中遇事不同群眾商量的命令主義、武斷粗暴等做法在一定范圍內(nèi)還大量存在。3.在實施對法的領(lǐng)導(dǎo)中，黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動的理念尚沒有完全樹立。憲法和法律必須是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，黨自己本身又必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。而在涉及到黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動時，黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨的最大困境是“黨大還是法大，黨的政策大還是國家的憲法法律大”的問題。4.公民社會發(fā)展以及伴隨的大量民間組織的出現(xiàn)，要求黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)必須由傳統(tǒng)的高度控制下的“國民社會”轉(zhuǎn)向崇尚民主、自由的“公民社會”，這實際上標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)社會的內(nèi)容與形式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，這一轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新無形中考驗著黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)與控制能力。

（三）黨的執(zhí)政方面制約性的表現(xiàn)。在執(zhí)掌和運作國家政權(quán)方面，黨一方面取得了輝煌的執(zhí)政業(yè)績，另一方面在執(zhí)政過程中也面臨著一系列已經(jīng)或即將對黨的執(zhí)政產(chǎn)生負面影響、影響到黨的建設(shè)科學(xué)化水平提升的制約因素。這些制約因素歸納起來主要有：1.執(zhí)政依據(jù)，即黨的執(zhí)政合法性面臨考驗。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性在于人民群眾對黨執(zhí)政的擁護，在于人民群眾對黨執(zhí)政正當(dāng)性的認可。目前我們黨的執(zhí)政合法性在一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一定時間段、一些事件中面臨著諸多考驗，甚至有抗?fàn)幣c反對之聲。2.執(zhí)政實踐，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的不符合問題。目前，黨的執(zhí)政能力與黨的執(zhí)政使命和執(zhí)政任務(wù)還很不相適應(yīng)，存在著諸多方面的不符合問題，突出表現(xiàn)是：面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求、同全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重；等等。3.執(zhí)政評判，即執(zhí)政測評和導(dǎo)向體系需要重建。目前，就黨內(nèi)和國家層面來看，雖然黨的十七大已經(jīng)提出了要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的政績測評體系，但實際上在黨的執(zhí)政活動和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體執(zhí)政實踐中，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的執(zhí)政評判標(biāo)準與體系都尚處于探索摸索階段，尚沒有對傳統(tǒng)的GDP政績評價模式形成根本性沖擊。

三、黨的建設(shè)科學(xué)化的提升路徑

鑒于黨的建設(shè)科學(xué)化所面臨的上述困境問題，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須按照黨的十七屆四中全會的要求，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見成效，建立健全提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本路徑。

（一）以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的自身建設(shè)。著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首要的戰(zhàn)略是必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的自身建設(shè)，這就要遵循黨的十七屆四中全會提出的原則要求，全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。為此，必須做到：努力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平，堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。具體說來，要特別重點突出以下幾個“基本抓手”：一是必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。二是必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。三是必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。四是必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。五是必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。六是必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（二）健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)模式。著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)中存在的現(xiàn)實困境問題，從黨的領(lǐng)導(dǎo)角度規(guī)劃黨的建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，必須不斷健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、體制和機制，構(gòu)建促進黨的領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提升的新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)模式。健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)模式必須進一步明確以下原則要求：第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是有重點的、宏觀層面的領(lǐng)導(dǎo)，其主要內(nèi)容是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要通過在國家和社會事務(wù)中貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、選任黨的干部擔(dān)任國家和社會工作中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的間接形式來完成。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主并不矛盾，黨實施領(lǐng)導(dǎo)的過程既是黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、保證黨的利益實現(xiàn)的過程，同時也是代表人民利益、保證人民當(dāng)家作主實現(xiàn)的過程。第四，在實踐中要不斷完善總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)方式，特別是要著力健全“一個核心、三個黨組”的領(lǐng)導(dǎo)模式，即在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的前提下更多地注意通過人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組作用的發(fā)揮來實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第五，黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法法律框架內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持依法治國的前提下，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在憲法法律框架內(nèi)實施和展開，在涉及到黨與法誰大誰小的問題上，雖然法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，但我們應(yīng)該始終奉行的準則是“法大而不是黨大”。

（三）深化黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論與實踐。要解決黨在執(zhí)政方面存在的一系列困境問題，關(guān)鍵是要繼續(xù)大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深化黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論與實踐，不斷提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的質(zhì)量和水平。為此，必須從以下方面深化理論研究與實踐探索：第一，黨的執(zhí)政能力具有鮮明的層次性。黨的執(zhí)政能力是一個寬泛的概念，它包括了全黨的執(zhí)政能力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、黨的各級組織的執(zhí)政能力等內(nèi)容，不能想當(dāng)然簡單地認為由于是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表黨在執(zhí)政，所以只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力才叫黨的執(zhí)政能力。第二，黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主體框架是與時俱進的。黨的十六屆四中全會從經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交等五個方面提出和構(gòu)筑了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容框架，基本上涵蓋了國家和社會生活的各個方面。但由于國家和社會的活動領(lǐng)域與建構(gòu)內(nèi)容在不同歷史時期、不同社會背景、不同環(huán)境條件下是不同的，所以黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主體框架不會也不可能是一成不變的，總體上要與國家和社會的具體實踐相適應(yīng)、相合拍。第三，建立健全執(zhí)政能力建設(shè)的檢查測評體系。檢查測評體系要明確對黨的執(zhí)政能力建設(shè)進行質(zhì)和量評定的標(biāo)準、程序和規(guī)范，特別是要著力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績觀要求的執(zhí)政能力建設(shè)評價模式上下工夫。第四，黨的執(zhí)政能力建設(shè)要與黨的先進性建設(shè)相結(jié)合。黨的先進性建設(shè)是為了保持、鞏固、擴大黨的先進性而進行的建設(shè)，黨的先進性建設(shè)需要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重要依托。在執(zhí)政條件下，黨的先進性建設(shè)的內(nèi)涵中肯定包含著黨在執(zhí)政方面的先進性，而黨在執(zhí)政方面的先進性就在于黨具體地、動態(tài)地推動歷史前進中所創(chuàng)造的執(zhí)政業(yè)績，執(zhí)政業(yè)績的創(chuàng)造需要以黨的執(zhí)政能力為工具。

（四）創(chuàng)新黨要管黨的方法路徑。堅持以黨要管黨作為提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的路徑，就必須結(jié)合黨的自身發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政實際提出的新要求，不斷創(chuàng)新黨要管黨的方法路徑：第一，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)型。黨要管黨的重點不是具體的微觀事務(wù)層面上的事情，而主要的應(yīng)該是黨的建設(shè)中的大問題、大規(guī)劃、大戰(zhàn)略等宏觀政策方面的東西，也就是重在抓大事、管大局。第二，堅持自上而下的管與自下而上的管“兩手管”。從本質(zhì)內(nèi)涵上看，黨要管黨主要憑借的是權(quán)力的縱向?qū)蛹夑P(guān)系，是一種自上而下的管，具體體現(xiàn)為黨中央代表全黨全權(quán)管黨、上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理下級黨組織、基層黨組織管理黨員。但在黨內(nèi)民主化水平不斷提升、黨員的民主主體意識不斷提高的黨內(nèi)環(huán)境中，決策和管理黨內(nèi)事務(wù)越來越需要黨員群眾的參與，越來越需要重視黨員群眾的呼聲與意見建議。黨員群眾自下而上地參與決定和管理黨內(nèi)事務(wù)越來越成為“管黨”中的常態(tài)性工作，成為管理黨內(nèi)事務(wù)的新力量，更成為對自上而下管黨的必要的、有益的補充。第三，黨要管黨必須與從嚴治黨相結(jié)合。黨要管黨的成效要落到實處、要得到鞏固，就必須輔之以從嚴治黨。從一些地方黨組織運行的實際來看，之所以黨管不好黨，之所以同樣的錯誤和問題在黨的建設(shè)中反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止（比如黨內(nèi)腐?。?，最根本的原因就在于沒有做到從嚴治黨，沒有對一些錯誤和問題實施徹底的根治性手術(shù)，只實行了所謂的“姑息手術(shù)”，其結(jié)果是姑息養(yǎng)奸，到最后黨根本沒有能力去管黨。第四，黨要管黨必須與黨管干部相結(jié)合。黨的任何工作的安排部署、貫徹執(zhí)行、檢查監(jiān)督，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的組織與運作，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動的展開，落實到微觀操作層面上實際上都是由黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在主導(dǎo)。因此，堅持黨要管黨的關(guān)鍵是必須堅持黨管干部，特別是黨管領(lǐng)導(dǎo)干部。

（五）著力推進黨的建設(shè)現(xiàn)代化進程。黨的建設(shè)的現(xiàn)代化是著力解決黨的建設(shè)中存在的各種困境問題的一種戰(zhàn)略選擇。從內(nèi)涵上講：所謂黨的建設(shè)現(xiàn)代化是黨與現(xiàn)代化的觀念、理念和要求相適應(yīng)，所采取的一系列使自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政活動逐步獲得現(xiàn)代化的價值觀與穩(wěn)定性，并最終實現(xiàn)現(xiàn)代性的動態(tài)過程。隨著國家和社會現(xiàn)代化進程的推進，推進黨的建設(shè)現(xiàn)代化也越來越迫切，越來越成為黨的未來發(fā)展的基本導(dǎo)向和明顯趨勢。從我們黨的實際狀況來看，著力推進黨的建設(shè)現(xiàn)代化進程必須明確以下要點：第一，黨的建設(shè)現(xiàn)代化是包含黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨的先進性建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨內(nèi)和諧建設(shè)、黨規(guī)黨法建設(shè)在內(nèi)的全面整體的現(xiàn)代化概念，不是單指黨的建設(shè)某一方面或某一領(lǐng)域的現(xiàn)代化。第二，黨的建設(shè)現(xiàn)代化的前提是黨的思想觀念與意識形態(tài)的現(xiàn)代化，推進黨的建設(shè)現(xiàn)代化必須大膽解放思想，并輔之以全黨定期或經(jīng)常性的思想解放運動。第三，黨的建設(shè)現(xiàn)代化應(yīng)該與國家社會的現(xiàn)代化進程統(tǒng)籌推進，以構(gòu)建黨的建設(shè)現(xiàn)代化與國家社會建設(shè)現(xiàn)代化的一體化格局狀態(tài)，使黨的建設(shè)現(xiàn)代化能夠不斷從國家社會現(xiàn)代化中汲取營養(yǎng)、借鑒經(jīng)驗、謀劃新路。