■木 然
教授治校還是規(guī)則治校?
■木 然
現(xiàn)在大學(xué)是行政治校,官員治校。官員治校的邏輯是政績(jī)第一,大學(xué)城、教育產(chǎn)業(yè)化、教育大躍進(jìn)、以大樓取代大師、以論文數(shù)量取代論文質(zhì)量、各種名目繁多的課題不論是自然還是社會(huì)的,都必須以速度取勝,以規(guī)模見(jiàn)長(zhǎng)。官員治校三十年,弊端重重,追求一流大學(xué)而不得,畫(huà)虎不成反為犬,一流大學(xué)變二流大學(xué),二流大學(xué)變?nèi)鞔髮W(xué),三流大學(xué)變盲流大學(xué)(學(xué)生畢業(yè)找不到工作)。
由官員治校變教授治校無(wú)疑是一個(gè)合理的選擇。在中國(guó)目前的情況下,這個(gè)選擇仍有質(zhì)疑之處。官員治校是由人來(lái)操辦的,教授治校也是由人來(lái)執(zhí)行。官員治校的人如果是性惡的,教授治校的人也是性惡的,同樣是性惡的人換了教授就能治好校在邏輯上就說(shuō)不通。如果官員治校的人是性善的,教授治校的人也是性善的,同樣是性善的人換了教授在邏輯上也說(shuō)不通。如果從善惡論的角度來(lái)說(shuō),官員治校的主體是官員,教授治校的主體是教授,官員治不好,教授同樣治理不好。因?yàn)楣賳T治不好就轉(zhuǎn)到教授治理,以為教授就比官員治理得好,那是天真的想法。教授一旦有了權(quán),其濫用的程度并不比官員低,看看那些所謂的教授、博導(dǎo)是如何抄襲論文的就可知一二。國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金的教授評(píng)委運(yùn)用潛規(guī)則的能力也不比官員差。他們追求名譽(yù)不擇手段與官員相比也好不到哪里去。所以說(shuō),在中國(guó)目前的情況下甚至在不遠(yuǎn)的將來(lái)讓教授治校并不會(huì)使大學(xué)變好,反而會(huì)更糟。大學(xué)評(píng)估正是因?yàn)橐恍┙淌诘臒o(wú)良才使得評(píng)估造假成風(fēng)、勞民傷財(cái)。
教授治校之所以悲觀視之,是因?yàn)榇髮W(xué)的外部制度環(huán)境和內(nèi)部制度環(huán)境不具備。從外部環(huán)境來(lái)看就是政治體制改革滯后,憲政制度尚不完善,思想自由和言論自由有待進(jìn)一步拓展。尤其是社會(huì)科學(xué),其思想不免受意識(shí)形態(tài)影響。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)說(shuō),學(xué)校的內(nèi)部規(guī)則并沒(méi)有建立起來(lái),教授治校的程序缺失,教授的評(píng)價(jià)機(jī)制、選擇機(jī)制不完善,教授治校的教學(xué)理念并沒(méi)有形成等。去行政化、教授治校、大學(xué)自治都是好的提法,但沒(méi)有外部憲政制度的完善、內(nèi)部學(xué)術(shù)自由理念的形成,沒(méi)有政治體制改革的跟進(jìn),教授治校會(huì)成為水中花、鏡中月。
如同只有所有的社會(huì)階層都能參與民主,并受到憲政限制的時(shí)候,民主才不會(huì)變得太壞;同理,官員治校不能治好,教授治校并不能把大學(xué)治理更好。大學(xué)必須讓所有的人參與進(jìn)來(lái),在宏觀上受憲政法治的約束,在微觀上遵守規(guī)則,教授治校才有可能。中國(guó)的大學(xué)教授如果治校必須滿足以下三個(gè)一般性的條件:
第一,清除屁股決定腦袋這一主要思想障礙。表面看來(lái),現(xiàn)在大學(xué)已經(jīng)是教授治校,各院的院長(zhǎng)有哪一個(gè)不是教授?大學(xué)的校長(zhǎng)、黨委書(shū)記哪一個(gè)不是教授?有的校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)甚至是院士、博士生導(dǎo)師。學(xué)校的黨務(wù)部門、行政部門雙肩挑的也都是教授,既然是教授,又是教授管理,現(xiàn)在完全可以說(shuō)是教授治校。都是教授反而說(shuō)不是教授治校呢?因?yàn)橹袊?guó)教授治校的關(guān)鍵是屁股決定腦袋。學(xué)術(shù)與政治不分,學(xué)術(shù)與行政不分,政治取代學(xué)術(shù),行政代替學(xué)術(shù)。經(jīng)??吹降那闆r是,當(dāng)一個(gè)人是副院長(zhǎng)副教授時(shí),說(shuō)話就謹(jǐn)慎,當(dāng)了院長(zhǎng)和教授時(shí),話就少了謙虛。當(dāng)一個(gè)人是校長(zhǎng)或黨委書(shū)記時(shí),其學(xué)問(wèn)與權(quán)力與時(shí)俱進(jìn),在大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)的人都知道,校長(zhǎng)書(shū)記們的講話都是重要講話,而這個(gè)時(shí)候他們已經(jīng)沒(méi)有系統(tǒng)的時(shí)間看書(shū)和思考問(wèn)題了。屁股決定腦袋的大學(xué)是出不了真正的大學(xué),所謂的大學(xué)變成了大家一起學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話的大學(xué),而且總是不斷地學(xué)習(xí)重要講話的大學(xué)。說(shuō)得難聽(tīng)一點(diǎn),一旦到了校長(zhǎng)的級(jí)別,只有屁股,沒(méi)有腦袋了。也就是說(shuō),教授官員成了學(xué)術(shù)自由名符其實(shí)的障礙,不清除這一障礙,教授治校只是形式的。
其次,要以學(xué)術(shù)自由為靈魂建立學(xué)術(shù)規(guī)則。教授治校既不是屁股決定腦袋,也不是腦袋決定屁股,而是腦袋與屁股各司其職。在這方面,西方已有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)和借鑒。西方教授治校的本義是指大學(xué)是由教授自己管理、“學(xué)術(shù)與政治分離”。其中德國(guó)的洪堡對(duì)教授治校做出了重要的貢獻(xiàn),他為教授治校模式創(chuàng)建了教學(xué)自由與學(xué)習(xí)自由的理念,并且設(shè)計(jì)了三項(xiàng)基本原則:大學(xué)享有充分的學(xué)術(shù)自由;研究與教學(xué)相結(jié)合;實(shí)施通識(shí)教育。在這一理念的倡導(dǎo)下,大學(xué)的教授不僅能夠自由地授課,而且還可以自由地研究并發(fā)表自己的見(jiàn)解。不斷地研究、追尋學(xué)問(wèn)應(yīng)是大學(xué)必須堅(jiān)持的原則。這樣就保障了現(xiàn)代大學(xué)的獨(dú)立性和學(xué)術(shù)性,其日常的教學(xué)事務(wù)亦可因此而免受行政部門的過(guò)分干擾。1915年,在杜威等人的領(lǐng)導(dǎo)下,一些大學(xué)教師在紐約集會(huì)成立“美國(guó)大學(xué)教授聯(lián)合會(huì)”,這次會(huì)議上誕生了著名的《1915宣言》,宣布了學(xué)術(shù)自由的主要原則:教授作為教師和學(xué)者有權(quán)自由發(fā)表言論;除非不稱職或有道德缺陷,教師的職位必須得到保證;教授受處分前有申訴的權(quán)利。大學(xué)教師類似于聯(lián)邦法官的“行為良好便終身任職”的終身制(tenure)。
第三,以教授為主體建立具體的制度。在這方面民國(guó)時(shí)期的做法可供參考。比如蔡元培出任北大校長(zhǎng)第一年就主持制定了《北京大學(xué)評(píng)議會(huì)規(guī)則》,同時(shí)組建了大學(xué)評(píng)議會(huì),作為學(xué)校最高立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān),以讓更多的教授議決立法方面的事。凡學(xué)校法規(guī)、學(xué)科的設(shè)立與廢止、課程的增減與改革、聘請(qǐng)新的教授等重要事項(xiàng),均須經(jīng)評(píng)議會(huì)審核通過(guò)后,方可實(shí)施。從1918年起,為讓更多的教授參與學(xué)校事務(wù),蔡元培根據(jù)《北京大學(xué)學(xué)科教授會(huì)組織法》,在北大各學(xué)門(系)設(shè)立教授會(huì),規(guī)劃各學(xué)科的工作。學(xué)科教授會(huì)主任由各學(xué)科教授互選,任期2年,無(wú)論教授、講師、外國(guó)教員,都是會(huì)員。隨后,北大行政會(huì)議、教務(wù)會(huì)議和總務(wù)處也先后成立。到1920年9月,蔡元培已在北大建構(gòu)了頗為成熟的教授治校管理體制。當(dāng)時(shí)數(shù)千人規(guī)模的北大,只有一位校長(zhǎng),沒(méi)有副校長(zhǎng),校長(zhǎng)辦公室也只設(shè)秘書(shū)一人,處理日常往來(lái)函件。行政會(huì)議、教務(wù)會(huì)議、總務(wù)處三足鼎立,職責(zé)分明,各司其職,形成了民主高效的管理機(jī)制。(見(jiàn)《現(xiàn)在文摘》網(wǎng)絡(luò)版:《民國(guó)時(shí)期的教授治?!罚?/p>
總之,必須在宏觀上完善憲政制度,在微觀上建立學(xué)術(shù)規(guī)則,教授治校才能由夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。不完善憲政制度,大學(xué)沒(méi)有良好的外部環(huán)境,教授治校就只能是教授官員治校。不建立內(nèi)部規(guī)則,不從制度上約束教授,教授同樣會(huì)濫用權(quán)力。制度決定人,外有大制度、內(nèi)有小制度,教授按制度辦事,教授治校才會(huì)成為大學(xué)一道靚麗的風(fēng)景線,教授天使的本能得到釋放,魔鬼的本能才能得到有效地抑制,大學(xué)才能成為真正的大學(xué)。人們看到的可能不是一流二流的大學(xué),但可以看到學(xué)問(wèn)與真理的太陽(yáng)照在每一個(gè)人的心靈上。學(xué)問(wèn)和真理比入流更重要。