《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 (以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)已由中共中央于2010年1月18日頒布施行。前不久,中央紀(jì)委負責(zé)同志就《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)情況,回答了新華社記者提問,摘錄如下:
1997年3月,在總結(jié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,中央制定了《廉政準(zhǔn)則(試行)》。近13年來,《廉政準(zhǔn)則(試行)》對于促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,全面加強和改進黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是,隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入,《廉政準(zhǔn)則(試行)》已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要,亟須修訂:一是全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要?!读?zhǔn)則(試行)》頒布實施后,針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,中央和中央紀(jì)委先后對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列新要求?!读?zhǔn)則》作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī),應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進來。同時,將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中,也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。二是吸收借鑒實踐經(jīng)驗的需要。《廉政準(zhǔn)則(試行)》頒布實施以來,各地區(qū)各部門在加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面積極探索,出臺了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法,有必要通過修訂加以吸收,上升為全黨遵循的廉政要求。三是與其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。近年來,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進展,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批重要法規(guī)相繼出臺。通過修訂,可以使《廉政準(zhǔn)則》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接。四是《廉政準(zhǔn)則(試行)》的實施與監(jiān)督部分比較單薄,需要加以充實和完善,增強其執(zhí)行力和可操作性。因此,中央批準(zhǔn)的中央紀(jì)委向黨的十七大的工作報告、中央印發(fā)的 《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》都明確提出,修訂《廉政準(zhǔn)則(試行)》。
與以前的《廉政準(zhǔn)則(試行)》相比,本次施行的《廉政準(zhǔn)則》主要有以下幾個方面創(chuàng)新:
一是體現(xiàn)了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想。
二是突出了防止利益沖突的精神。黨的十七屆四中全會要求,“建立健全防止利益沖突制度”。雖然我國反腐倡廉法規(guī)制度中較少使用利益沖突一詞,但防止利益沖突的精神和大多數(shù)內(nèi)容,在《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)廉政要求中多有體現(xiàn),如配偶子女從業(yè)的規(guī)定、任職和公務(wù)回避的規(guī)定、離退休后從業(yè)的規(guī)定等。
三是強調(diào)了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,謀取私利?!读?zhǔn)則(試行)》沒有涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的問題。在第七條中針對五種比較典型的違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的行為作了禁止性規(guī)定。
四是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求,將近年來中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求寫入《廉政準(zhǔn)則》,針對實踐中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,分六項從工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面作出了規(guī)定。
五是充實完善了實施與監(jiān)督制度。