■ 文/省委政研室課題辦

我省農(nóng)民人均純收入透視

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農(nóng)民人均純收入主要由工資性收入、家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入構成，其中家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入和工資性收入是農(nóng)民收入的主要來源。而家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入中的第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例更是高達41.06%，用聯(lián)系的眼光、發(fā)展的眼光分析這些數(shù)據(jù)，可以得出這樣的結論：走出去多少，決定拿回來多少，土地仍然是農(nóng)民的基礎保障，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)的重要渠道，是農(nóng)民增收的重要來源。

從上世紀90年代后期開始，“農(nóng)民收入”這個“三農(nóng)”工作中使用頻率最高的關鍵詞，一直左右著各級黨委政府對一系列農(nóng)村政策的“廢”與“立”，牽動著農(nóng)村工作的大局。

2009年貴州農(nóng)民人均純收入為3005.41元，扣除物價因素，比上年實際增長9.2%。

數(shù)字里面有乾坤。“3005”，這個擱在哪里都不起眼的阿拉伯數(shù)字，與農(nóng)民人均純收入一有瓜葛，就特別吸引人們的視線。匯成“3005”這條大河的支流有四條：工資性收入1074.32元，家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入1537.57元，財產(chǎn)性收入81.9元，轉移性收入311.63元。

數(shù)字是枯燥乏味的，然而用聯(lián)系的眼光、發(fā)展的眼光看待這些數(shù)據(jù)，它們就會給我們提供一些有價值的信息。

走出去多少，決定拿回來多少

2009年我省農(nóng)民人均純收入中，來自工資性收入的占比達到35.75%，充分顯示來自非農(nóng)領域和產(chǎn)業(yè)的收入對農(nóng)民增收的重要貢獻。工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的重要地位是隨著農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模的逐步擴大得到確立的。我們把時間倒撥10年，1999年全省農(nóng)民的人均工資性收入只有263.5元，占比只有19.33%，到“十五”期末的2005年增加到583.28元，占比為31.08%。

從全國的情況來看，越是發(fā)達地區(qū)農(nóng)民家庭工資性收入越高，占比最高的上海市達70.88%，高于全國平均水平31.94個百分點。

走出去，天地寬。這不僅是一個認識問題，更是一個重大的實踐課題。近些年來，為引導農(nóng)民走出去，省委、省政府都把勞務經(jīng)濟作為重要的農(nóng)民致富工程來抓，全省各地也出臺了一系列政策性文件和配套措施，城鄉(xiāng)一體、規(guī)范完善的勞動力市場正在逐步形成。從一定意義上說，走出去多少，決定拿回來多少。加快轉移農(nóng)村勞動力乃大勢所趨。

從發(fā)展路徑來看，城鎮(zhèn)化率是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標，城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也能吸納大量的農(nóng)村勞動力，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村工業(yè)化、農(nóng)村市場化發(fā)展創(chuàng)造條件。2000年至2009年，我省城鎮(zhèn)化率由23.9%提高到29.9%，僅增加6個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍處在一個低水平上，城鎮(zhèn)化過程明顯滯后，不利于農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)民收入的增加。

土地，仍是農(nóng)民的基礎保障

據(jù)《2009中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示，2008年全國31個省、市、自治區(qū)中，農(nóng)民家庭經(jīng)營性純收入占農(nóng)民人均純收入比例達50%以上的有21個，其中占比60%以上的有7個，最高的新疆維吾爾自治區(qū)達79.35%，其次是海南省達73.69%，貴州排第14位，占比為54.08%。2009年，我省農(nóng)民家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入1537.57元，占農(nóng)民人均純收入的51.2%，依然是匯入農(nóng)民人均純收入大河的主要“源頭”，占農(nóng)民人均純收入的半壁江山，其主導地位沒有改變。從表面上看，這個數(shù)字好像沒有什么昭示性意義，但解剖家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入的構成，我們可以清晰地看到，土地對于農(nóng)民所具有的特殊意義。

2009年組成我省家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入的三個部分是：第一產(chǎn)業(yè)收入1233.79元，第二產(chǎn)業(yè)收入60.2元，第三產(chǎn)業(yè)收入243.58元。其中一產(chǎn)占80.24%，是家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入的主體。把一產(chǎn)收入放在農(nóng)民人均純收入中考察，這個比例也達到41.06%。在我省一些地區(qū)，這一比例與農(nóng)村低保接近。農(nóng)村低保是一種基本的救助制度，它有一個明顯的底線，就是對人的生命本身的守護。這個包括農(nóng)林牧漁在內的1233.79元，與帶有“底線”意義的低保標準幾乎“接近”?！凹抑杏械?，進退有據(jù)”。對于有多元收入的農(nóng)戶來說，來自于土地的收入仍是一個重要的經(jīng)濟來源，而對于一些缺少技能、年齡偏大、文化程度偏低而難以實現(xiàn)轉移的農(nóng)民和老年戶、純農(nóng)戶以及其他一些沒辦法“掙工資”的農(nóng)戶，土地收入幾乎是他們的全部依靠。可見，種植業(yè)是農(nóng)民收入的主要組成部分，土地是農(nóng)民的“命根子”。

由此可以得出這樣一個結論：我省農(nóng)村勞動力比重高、數(shù)量大，土地仍然是農(nóng)民的基礎保障，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)的重要渠道，是農(nóng)民增收的重要來源。即使將來城鎮(zhèn)化水平提高了，仍將會有大量的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入仍會是農(nóng)民收入的重要組成部分。

工業(yè)化決定富?；?/h2>

比較全省9個市州地的情況，可以得出這樣的結論：頗能體現(xiàn)當?shù)毓I(yè)發(fā)達程度的工資性收入絕對地左右著各地農(nóng)民人均純收入的“座次”。2009年9個市州地農(nóng)民人均純收入中工資性收入按序排列穩(wěn)居前三位的分別是貴陽、六盤水、遵義，分別為1947.85、1706.96、1357.15元，工資性收入占純收入的比重分別為36.64%、55.36%、37.07%。而家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入就“地無分南北”了，基本不與發(fā)達程度掛鉤，貴陽、遵義、安順、黔南、畢節(jié)分別為2521.96、2049.22、1980.87、1910.27、1600.44元，第一位與第九位相比，高出1422.9元。

道理很簡單，建立在科學發(fā)展觀基礎上的農(nóng)村工業(yè)化，首先受益的是當?shù)剞r(nóng)民，由此提供的就業(yè)崗位使符合要求的農(nóng)民直接轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。這種“轉變”，較之于外出打工，費用開支少、成本小，權益保障可靠，獲得的收益更加穩(wěn)定。前不久我們在福泉市馬場坪鎮(zhèn)的調研也印證了這一觀點。可見，建設“生活寬裕”的新農(nóng)村，還有賴于經(jīng)濟的加快發(fā)展，尤其是農(nóng)村工業(yè)化水平的極大提高。因此，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化，是當前推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的主要政策選擇和有效途徑。具體措施就是要著眼于興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

增收提升民資民力

在農(nóng)民人均純收入構成中，無論總量還是比重，財產(chǎn)性收入還遠未成為農(nóng)民收入的主要來源。2005年至2009年，農(nóng)民財產(chǎn)性收入呈逐年上升的趨勢，2009年農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入比2005年增長了56.64%，說明農(nóng)村家庭財產(chǎn)性收入增長潛力巨大。但從絕對額看，2009年我省農(nóng)民家庭財產(chǎn)性收入僅為81.90元，占總收入的比重為2.73%。家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入和工資性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源，也就是說，農(nóng)民的收入還主要來源于耕作和打工收入，財產(chǎn)性收入還遠未真正顯示其占農(nóng)民人均純收入主要來源的高份額優(yōu)勢。

組成農(nóng)民人均純收入的四塊收入中，財產(chǎn)性收入主要來源于租金收入和土地補償收入，與經(jīng)濟發(fā)達程度相對應，位居第一的貴陽市遙遙領先，為418.75元，名列第二的黔西南州只有81.13元，而位列第九的地區(qū)僅23.37元，比貴陽市低395.38元。

有一個不起眼的數(shù)字，它在農(nóng)民人均純收入中的比例幾乎可以忽略不計，但我們感到它透出的信息卻極有價值。2009年，全省農(nóng)民人均利息收入1.21元，在財產(chǎn)性收入中占1.48%，在農(nóng)民人均純收入中占0.04%的比例。儲蓄的出現(xiàn)，象征著農(nóng)民生活條件的不斷改善，意味著潛在社會投資能力日益增強。民資民力只要引導得當，也必將實現(xiàn)“能量轉化”。

解決農(nóng)民增收問題，事關全局，事關長遠，意義重大。這既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農(nóng)村工作的基本目標，也是整個經(jīng)濟工作的重大課題；既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。要擴大國內需求，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，就必須提高農(nóng)民購買力，開拓農(nóng)村市場；要全面建設小康社會，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，就必須繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增強農(nóng)戶的經(jīng)濟實力；要維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安，就必須保障農(nóng)民的物質利益，讓他們安居樂業(yè)。

目前，有“米袋子工程”省長負責制，有“菜籃子工程”市長負責制，能否考慮設立一個“農(nóng)民錢袋子工程”書記負責制呢？（執(zhí)筆：羅凌、崔云霞、王輝永、唐楓秋）

“中國金縣” 名授貞豐

6月29日，“中國金縣”——貴州·貞豐授名儀式暨中國黃金工業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展高層論壇在貞豐舉行。該縣被中國黃金協(xié)會正式授予“中國金縣”的牌匾和證書。

這次成功授名“中國金縣”，標志著貞豐已成為貴州省乃至全國黃金生產(chǎn)大縣，特別是中國黃金工業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展高端論壇上國內百名黃金專家、學者的觀點和建議，為貞豐如何發(fā)展黃金加工產(chǎn)業(yè)化、如何發(fā)展黃金文化、如何發(fā)展黃金工業(yè)旅游等起到了具有現(xiàn)實意義的引導作用。（本刊記者 弓 倩）

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