中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)近日在《求是》雜志上發(fā)表題為《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》的文章。文章指出，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。

此前，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將收入分配改革列入工作重點(diǎn)，表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重。

早在今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理就強(qiáng)調(diào)，不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，如何把“蛋糕”分好，體現(xiàn)的是“政府的良心”。

近日，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)4次刊發(fā)文章探討社會(huì)財(cái)富分配問(wèn)題。

一時(shí)間，關(guān)于收入分配的討論成為熱點(diǎn)。

收入差距為何不斷拉大？

2009年，我國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.47，而國(guó)際公認(rèn)基尼系數(shù)警戒線為0.4，超過(guò)警戒線表明財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人，該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍；1996年到2007年間，在國(guó)民收入初次分配中，政府和企業(yè)分配比率不斷上升，政府由1996年16.5%上升至2007年的19.5%，企業(yè)由1996年的16.0%上升至2007年的22.6%；而居民分配比率則呈下降趨勢(shì)，由1996年的67.5%下降至2007年的57.9%。

收入差距何以不斷拉大？北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)認(rèn)為，首先是壟斷，壟斷行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均收入；第二是市場(chǎng)價(jià)格扭曲導(dǎo)致的行業(yè)暴利以及管理部門(mén)的灰色收入；此外，由于目前缺乏科學(xué)公正的人才評(píng)價(jià)體系和充分競(jìng)爭(zhēng)的人力資源市場(chǎng)，戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的推手。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院光華智庫(kù)首席運(yùn)營(yíng)官、財(cái)經(jīng)作家蘇小和認(rèn)為，壟斷和腐敗是收入分配失衡最直接的原因。占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有大型企業(yè)，對(duì)強(qiáng)勢(shì)壟斷形成了嚴(yán)重的路徑依賴，一批官員在政府主導(dǎo)模式中，尤其是在大型國(guó)有企業(yè)的壟斷式經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的權(quán)力尋租模式，這直接導(dǎo)致了社會(huì)各階層收入分配的畸形：越是靠近權(quán)力階層，收入越高，越是遠(yuǎn)離權(quán)力階層，收入越低。

收入分配改革方案年內(nèi)或?qū)⒊雠_(tái)

中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院牛海鵬教授認(rèn)為，我國(guó)收入分配差距確實(shí)在不斷擴(kuò)大，要扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，必須采取進(jìn)一步的措施。

華東政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)汪康懋指出，可以從三方面對(duì)收入分配進(jìn)行改革。首先，將公用事業(yè)的費(fèi)用降下來(lái)；其次，采取實(shí)名儲(chǔ)蓄制度，對(duì)收入相對(duì)較低的人進(jìn)行利息補(bǔ)貼；第三，可以設(shè)置類似其他國(guó)家的保險(xiǎn)卡制度，國(guó)家和企業(yè)每月分別給低收入人群的保險(xiǎn)卡中存入一定費(fèi)用，同時(shí)，可將國(guó)家在過(guò)去一年所得的紅利按35%的比例投入到相對(duì)低收入的家庭中。

5月，中央就收入分配問(wèn)題赴各地展開(kāi)調(diào)研：全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委組建了一個(gè)名為“國(guó)民收入分配問(wèn)題調(diào)研組”的小組到福建、安徽等地進(jìn)行收入分配的調(diào)研；5月24日，國(guó)家發(fā)改委分管就業(yè)與收入分配的副主任徐憲平一行赴黑龍江省哈爾濱市對(duì)收入分配狀況進(jìn)行調(diào)研。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南表示，收入分配方案今年內(nèi)或?qū)⒊雠_(tái)。中央提出有關(guān)方針已有幾年，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，現(xiàn)在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認(rèn)的、不爭(zhēng)的事實(shí)，如果再不解決這個(gè)問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致一些嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。（本刊記者 李 盈）