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        制度好,更需要落實好

        2010-12-26 14:49:53亢振洲
        民主與科學 2010年1期
        關(guān)鍵詞:公車執(zhí)行力紀律

        ■亢振洲

        制度好,更需要落實好

        ■亢振洲

        2010年1月11日至13日,中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議,胡錦濤總書記在會上發(fā)表了重要講話,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù),著重闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求,強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強整體規(guī)劃,抓緊重點突破,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。會議還提出了2010年反腐倡廉工作的六條重要措施。應(yīng)該說,這次會議無論從思想高度、措辭力度、措施強度上都是十分嚴厲的,具有很強的現(xiàn)實性和操作性。

        但是,就我們最近這些年的反腐敗工作講,類似這樣的高度、力度、強度講,也并非是第一次,然而收效并不十分明顯。盡管我們每年查處的貪污受賄案件數(shù)以幾萬、幾十萬計,查處的大小官員無計其數(shù),但形勢依然嚴峻,無數(shù)的貪官還在貪。我們并非沒有制度,沒有規(guī)定,沒有紀律,但為什么總是效果不明顯呢?比如說公車私用,即使沒有條文規(guī)定什么情況下可以私用,任何官員都沒有公車私奔的權(quán)利,但即使在北京,公車私奔就到處可見,已經(jīng)成為一種常態(tài),哪個單位又切實管過?再比如領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題,黨內(nèi)多年前就有規(guī)定,但這種現(xiàn)象到處可見;再比如嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動,別說早有的規(guī)定,中辦、國辦哪年歲末不下發(fā)通知,嚴禁這個那個?但制止住了哪個人,哪個單位?幾乎沒有。我們不妨查查國家各部委,有幾個單位、幾個人沒有收到過有價證券,接受過有關(guān)系單位的宴請或禮品?

        那么這些問題究竟出現(xiàn)在哪里呢?毫無疑問,不是我們沒有紀律、制度、規(guī)定、嚴禁,而是因為沒有人管,管的人照樣收受無誤,如此怎么能不上行下效,成為一種常態(tài)?

        再好的制度都需要落實,再嚴格的規(guī)定都需要執(zhí)行,現(xiàn)在的問題不是我們沒有制度、沒規(guī)定,而是執(zhí)行者不執(zhí)行,不落實,不查辦。這才是問題的實質(zhì)!因此我認為,我們的制度、規(guī)定、紀律、嚴禁已經(jīng)不少了,最重要的還是落實。任何好的規(guī)定如果沒有人落實,沒有人執(zhí)行,這些制度、規(guī)定只能是廢紙一張?,F(xiàn)在中紀委全會剛剛開過,又值年末歲初,落實得如何?執(zhí)行得如何?見微知著,就公車私奔、收受有價證券等就可以看出一端,看能管住哪個,有哪個單位真正管。我們拭目以待。

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