□黃基勝

人力資源開發(fā)要為國際旅游島建設提供有力支撐

□黃基勝

建設國際旅游島，亟需加強海南人力資源的開發(fā)，為各項建設提供有力支撐。這是一項系統(tǒng)工程，必須實行引進高端人才與培養(yǎng)本土人才相結(jié)合，必須高中低層層推進，分步實施，全面提升人才質(zhì)量、擴充人才規(guī)模，逐步實現(xiàn)人才國際化。

——加快人力資源開發(fā)立法工作，出臺人力資源開發(fā)鼓勵政策。首先必須圍繞建設國際旅游島的總體規(guī)劃，摸清國際旅游島建設所需人力資源的專業(yè)、工種、數(shù)量和質(zhì)量，現(xiàn)有人力資源現(xiàn)狀與差距等。其次，利用特區(qū)立法權(quán)，盡快制訂并出臺獨具特色的海南國際旅游島建設人力資源開發(fā)總體規(guī)劃以及近期、中期和長期目標，指導人力資源的合理配置與開發(fā)利用，從法律的層面保障和促進海南人力資源開發(fā)工作。出臺“智力派遣”服務法規(guī)，引導人才“柔性流動”，鼓勵人才支持中西部少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)建設，促進海南人力資源的合理配置，進一步帶動全省人力資源開發(fā)。對引進的高端人才，采用長期落戶或短期居住相結(jié)合的靈活方法，對他們工資待遇、住房、配偶和子女就業(yè)、就學等給予優(yōu)惠，為他們提供良好的工作環(huán)境。

——建立海南國際旅游島智力庫，帶動人力資源開發(fā)?？衫矛F(xiàn)有高校和研究機構(gòu)的技術(shù)力量和人才優(yōu)勢，通過引進高端人才和本省優(yōu)秀人才外派學習培訓途徑完成。借鑒美國夏威夷等地的先進經(jīng)驗，結(jié)合海南國際旅游島發(fā)展需要，架通與國際人才接軌的橋梁，大力引進高水平、熟悉國際規(guī)則、有國際旅游島建設與管理經(jīng)驗的旅游企業(yè)經(jīng)營管理、規(guī)劃策劃、市場營銷、涉外旅游以及掌握世界先進信息技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)、仿真技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)等領域的高端人才；同時派遣一大批本省優(yōu)秀人才到國外培訓學習，掌握國際旅游島建設和經(jīng)營知識與經(jīng)驗。把高端人才的培養(yǎng)定位為培育國際旅游島建設、管理和經(jīng)營的領軍人物或項目的帶頭人，進一步帶動本島相關(guān)行業(yè)的人力資源開發(fā)與提高。

——實現(xiàn)教育與就業(yè)對接，促進大中專畢業(yè)生人力資源開發(fā)。把大中專院校辦成培養(yǎng)國際旅游島人才的基地，根據(jù)國際旅游島建設的六大戰(zhàn)略，做好國際旅游島對大中專畢業(yè)生需求的調(diào)查摸底工作，整合教育資源，重新規(guī)劃布局，設置專業(yè)或調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育與就業(yè)對接。海南部分旅游類院校可改成“國際旅游學院（校）”，金融類院校改成“國際金融學院（校）”，醫(yī)學衛(wèi)生類院校改成“海南養(yǎng)老休閑學院（校）”，盡快成立“南海海洋大學”，按照國際標準，高起點、高層次，重點培養(yǎng)旅游休閑、海洋開發(fā)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等系列專業(yè)的國際旅游、酒店經(jīng)營管理、游艇、高爾夫球、潛水、賽馬、會務展覽、園林園藝等專業(yè)人才。實行“走出去、請進來”的方法，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)實行聯(lián)合辦學，送一批學生出去學習，請一批老師進來授課，培養(yǎng)本土人才。本地院校也應轉(zhuǎn)變辦學理念，突破舊的教學模式，加強學生職業(yè)崗位操作和外語會話能力，進一步實現(xiàn)國際旅游島建設與大中專畢業(yè)生人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——建立多層次的培訓機構(gòu)，開展多方位的全民培訓。一是全面培訓涉外從業(yè)人員外語。應加快組織相關(guān)部門編寫海南國際旅游島外語會話系列培訓教材，根據(jù)外賓主要來源地的語言種類，組織國際旅游島涉外的政府機關(guān)窗口人員以及導游、賓館酒店接待、景點解說員、司機、對外貿(mào)易等從業(yè)人員進行培訓。高等院校和職業(yè)學校要開設小語種教學，成立外語服務中心，作為對外服務的窗口和學生實習基地；對外語、外貿(mào)、旅游專業(yè)畢業(yè)生設立外語口語專業(yè)技能考試，作為上崗的憑證。此外，在海南開展外國導游、公司外聯(lián)人員普通話培訓，以便內(nèi)外溝通。二是通過國際旅游島智力庫與各國國際旅游島共同組織各類專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)國際旅游島建設目標和產(chǎn)業(yè)升級，開展高層次培訓，更新知識，提高適應國際旅游島建設專業(yè)水平和外語能力，讓人才脫穎而出，為建設國際旅游島提供高端人才。借助積極的就業(yè)政策，加大對未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新生勞動力和農(nóng)民工有針對性地開展諸如酒店、高爾夫、家政服務、旅游紀念品制作、會展、動漫設計與制作等急需專業(yè)的免費培訓。部分培訓必須融入國際旅游島知識、對外服務禮儀、外語等內(nèi)容，使人力資源與國際接軌，引導他們進入國際旅游島的相關(guān)崗位就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓，利用小額貸款、減免稅和社保優(yōu)惠等政策，扶持勞動者在國際旅游島建設項目中成功創(chuàng)業(yè)，讓更多善于創(chuàng)業(yè)、精于經(jīng)營的高素質(zhì)中小企業(yè)家快速成長起來。三是提升農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì)。海南是一個農(nóng)業(yè)島，目前農(nóng)業(yè)人口仍占大多數(shù)。海南農(nóng)村是建設國際旅游島巨大的人力資源寶庫。海南要建設世界一流的海島休閑度假目的地、全國文明生態(tài)示范區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，離不開海南廣大農(nóng)民的參與。目前許多鄉(xiāng)村小學都在合并，空余一大批教室，建議把農(nóng)民工培訓的經(jīng)費撥歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)直到村委會，利用原有小學或村委會會議室，舉辦農(nóng)村夜校，組織農(nóng)民農(nóng)閑時節(jié)學實用技術(shù)、學文化、學國際旅游島知識，學文明禮儀，納入外賓旅游點的農(nóng)村加入外語培訓，在普通話不普及的農(nóng)村加強普通話培訓，考試鑒定合格便可組織他們出來打工或創(chuàng)業(yè)，直接融入城市、服務于國際旅游島建設。

（作者單位：海南省人力資源開發(fā)局）

［編輯：何雁］