侴海峰

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,黑龍江哈爾濱 150028)

黑龍江省農(nóng)業(yè)國(guó)際化問(wèn)題研究

侴海峰

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,黑龍江哈爾濱 150028)

農(nóng)業(yè)國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)國(guó)際化背景下,黑龍江省農(nóng)業(yè)將面臨更加開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的市場(chǎng)環(huán)境。如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì),利用資源,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化步伐是黑龍江省農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的重要工作。在分析了黑龍江省農(nóng)業(yè)國(guó)際化制約因素的基礎(chǔ)上,提出了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展龍頭企業(yè)等發(fā)展對(duì)策。

黑龍江省;農(nóng)業(yè)國(guó)際化;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;龍頭企業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平的提高,各國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。黑龍江省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位舉足輕重。但是,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程緩慢,集約化經(jīng)營(yíng)水平不高,面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際通用規(guī)則,不可避免地要受到國(guó)外強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊和國(guó)際化大公司的挑戰(zhàn),必將對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)帶來(lái)深刻的影響。

一、農(nóng)業(yè)國(guó)際化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化在農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn),是各國(guó)農(nóng)業(yè)按比較優(yōu)勢(shì)原則參與國(guó)際分工,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整和重組國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置,使農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙向流動(dòng);通過(guò)商品與勞務(wù)交換、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際合作等方式,形成相互依存、相互聯(lián)系的全球農(nóng)業(yè)一體化。農(nóng)業(yè)國(guó)際化是一國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)的必然要求。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)化程度逐漸提高

農(nóng)業(yè)國(guó)際化的全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化格局是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依存度越來(lái)越高,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易往來(lái)也越來(lái)越頻繁。自 2005—2009年的 5年間,即使在全球金融危機(jī)的影響下,黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況總體仍呈上漲趨勢(shì),進(jìn)出口額分別以年均 62.86%和 19.02%的速度增長(zhǎng)(見(jiàn)表 1和圖 1),位居全國(guó)前列。

(二)國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作日益加強(qiáng)

近年來(lái),黑龍江省積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,已與世界上 200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)關(guān)系。同時(shí),依靠獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì),與俄羅斯等東歐國(guó)家發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,特別是與俄羅斯的合作不斷向縱深發(fā)展。主要表現(xiàn)為黑龍江省憑借豐富的勞動(dòng)力資源及比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù),充分利用俄方豐富的土地資源,較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,價(jià)格低廉生產(chǎn)資料,近年來(lái)在俄方境內(nèi)開(kāi)墾或承租土地大面積種植經(jīng)濟(jì)作物如大豆、玉米、水稻、馬鈴薯、蔬菜、瓜果等。此外,還積極在俄境內(nèi)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),目前已經(jīng)形成一定的規(guī)模。

表 1 2005—2009年黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況

圖 1 2005—2009年黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易變化情況走勢(shì)圖

三、黑龍江省農(nóng)業(yè)國(guó)際化的制約因素

(一)農(nóng)業(yè)科技滯后,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

加入WTO后,我國(guó)農(nóng)業(yè)遇到的首要問(wèn)題就是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題。而實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,可有效地提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于黑龍江省出口農(nóng)產(chǎn)品大多屬于初級(jí)產(chǎn)品,附加值低,品質(zhì)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,長(zhǎng)期遭受非關(guān)稅壁壘的排擠。雖然,黑龍江省根據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需要,制定了一系列地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),如《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》等。但總體上看,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題依然突出。如現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多集中在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前和產(chǎn)中的環(huán)節(jié),產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)較少,已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)名牌、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要制約因素。

(二)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)基礎(chǔ)薄弱

首先,農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。目前,黑龍江省出口的主要農(nóng)產(chǎn)品中,仍以土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品 (大豆、玉米、大米等)為主,其出口額占出口總額的半壁江山,比重過(guò)高,而高科技含量、高附加值的產(chǎn)品出口比例過(guò)低,出口主要依賴低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),在國(guó)際市場(chǎng)上明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。以玉米出口為例,黑龍江省玉米含蛋白質(zhì)油脂量遠(yuǎn)低于國(guó)際同類產(chǎn)品,我們的糧食只能作為飼料出口,或者出口到非洲等嚴(yán)重缺糧的貧困國(guó)家。其次,進(jìn)出口市場(chǎng)過(guò)于集中。長(zhǎng)期以來(lái),黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)高度集中,出口市場(chǎng)情況更為明顯,出口主要面對(duì)俄羅斯、日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家。如此集中的出口市場(chǎng)抑制了市場(chǎng)的伸縮彈性,容易對(duì)少數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴性,加大了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),易受進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義措施的沖擊。

(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中程度低

國(guó)內(nèi)國(guó)際的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與市場(chǎng)連接的一種有效形式,是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施;黑龍江省目前還處于家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中程度低,專業(yè)化進(jìn)程緩慢,農(nóng)產(chǎn)品原料基地形不成規(guī)模,存在分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間基本上還是一種松散的買賣關(guān)系,尚未連成利益共同體。同時(shí),有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少,技術(shù)水平低,而且主要集中在大中城市和糧食加工業(yè),區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布不均衡,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)效果不明顯。

四、提高黑龍江省農(nóng)業(yè)國(guó)際化的思路和對(duì)策

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展,將導(dǎo)致世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的重新調(diào)整。這既為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件,又對(duì)其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新的要求。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng),就必須對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。為此,在保證國(guó)家糧食安全的前提下,對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)從優(yōu)質(zhì)化、專用化和規(guī)模化生產(chǎn)入手,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。同時(shí),充分發(fā)揮黑龍江省資源優(yōu)勢(shì),把綠色食品工作放在首位,打造綠色食品國(guó)際化品牌,以綠色食品品牌為紐帶,以龍頭企業(yè)為主體,以原料基地為依托形成新型的綠色產(chǎn)業(yè)組織,使綠色食品成為帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)力量。

(二)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),形成多元化的出口格局

針對(duì)黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中的問(wèn)題,應(yīng)全方位、多元化地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),采取靈活的貿(mào)易方式促進(jìn)市場(chǎng)多元化發(fā)展。一方面要穩(wěn)定和擴(kuò)大俄羅斯、日本、韓國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng),實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)支持企業(yè)和業(yè)務(wù)人員到國(guó)外獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),逐步形成全方位、多元化的國(guó)際市場(chǎng)新格局。以對(duì)俄出口為例,鼓勵(lì)和支持對(duì)俄出口農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè),培育和壯大果菜加工、油料作物加工、畜產(chǎn)品加工、米業(yè)加工等龍頭企業(yè),最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口增值,擴(kuò)大對(duì)俄市場(chǎng)的占有率。另一方面,深度開(kāi)發(fā)歐盟、美國(guó)、中東、非洲等非重點(diǎn)市場(chǎng)和潛在市場(chǎng),逐步使?jié)撛谑袌?chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場(chǎng),非重點(diǎn)市場(chǎng)變?yōu)橹攸c(diǎn)市場(chǎng)。

(三)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)國(guó)際化的核心問(wèn)題,是農(nóng)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。黑龍江省在農(nóng)業(yè)國(guó)際化的過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)真研究和不斷追蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加快與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全制度接軌并積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及輔助材料的監(jiān)測(cè)、許可和認(rèn)證,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度

首先,提高市場(chǎng)意識(shí),全面融入市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須把市場(chǎng)放在首位,要研究市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng),以市場(chǎng)的需要為風(fēng)向標(biāo)。其次,要抓好農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作,走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子,提高企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)能力。

(五)加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的科研投入力度,積極培育農(nóng)業(yè)國(guó)際化專門人才

在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高離不開(kāi)科技的進(jìn)步和科技人才的培養(yǎng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略,需要一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化要求的人才。為此要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好。對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,尤其是急需培養(yǎng)一批信息、金融、外貿(mào)、管理、營(yíng)銷等專門人才。要通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。要完善人才激勵(lì)機(jī)制,采用技術(shù)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等新的方式,鼓勵(lì)高層次人才在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,使人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加速農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。

[1]苗永山.黑龍江省發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(1):350-325.

[2]郁芃芃.黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2009(5):39-40.

[3]林雪芳.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黨政干部學(xué)刊,2009(12):46-47.

[4]劉小寧.黑龍江省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)策研究來(lái)源[J].求是學(xué)刊,2008(3):53-57.

[5]周慧秋.黑龍江省農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略分析[N].黑龍江日?qǐng)?bào),2006-02-06.

[6]蔡蘇文.對(duì)我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的思考[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版),2003(12):38-41.

F327

A

1002-2880(2010)09-0010-02

侴海峰,(1978-),女,黑龍江省鶴崗人,哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,講師,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在讀博士。研究方向:農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

(責(zé)任編輯:陳鴻鵬)