文/本刊記者 成海楊

民生十條市民幸福生活的原動(dòng)力

文/本刊記者 成海楊

The Source Power of People's Happy Li fe

6月24日，在中共重慶市委三屆七次全委會(huì)上提出了民生十條，從此重慶開始了一場民生工程的攻堅(jiān)戰(zhàn)。到目前，僅僅幾個(gè)月的時(shí)間，我市在戶籍制度改革、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、公租房建設(shè)等方面就取得了良好的進(jìn)展。

讓農(nóng)民成為城里人

重慶戶籍制度改革率先邁出的破冰之旅，有利于為全國戶籍制度探索經(jīng)驗(yàn)。

戶籍改革工作自7月28日正式啟動(dòng)、8月15日全面啟動(dòng)以來，在全國引起廣泛而深遠(yuǎn)的影響，目前總體進(jìn)展順利。截至9月28日，全市共辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民244173人，整戶轉(zhuǎn)移36820戶，平均每天轉(zhuǎn)戶4210人。從啟動(dòng)以來的推進(jìn)情況看，戶籍制度改革的政策和制度設(shè)計(jì)總體是合理的，既符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，又符合重慶的實(shí)際情況，沒有大的制度缺陷。實(shí)踐證明能夠?yàn)閺V大農(nóng)村居民所接受，同時(shí)也得到絕大多數(shù)媒體和專家的肯定和支持。

預(yù)計(jì)到10月份，隨著大中專學(xué)生、征地歷史遺留問題等重點(diǎn)群體轉(zhuǎn)戶數(shù)量的大幅增長以及政策宣傳的進(jìn)一步深入，將迎來新一輪轉(zhuǎn)戶高峰。按照這個(gè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)全年可以完成150萬人轉(zhuǎn)戶的目標(biāo)。

從目前轉(zhuǎn)戶情況分析，可以得出以下結(jié)論：一是在戶籍制度改革政策設(shè)計(jì)的各類重點(diǎn)群體均有轉(zhuǎn)戶人員出現(xiàn)，說明政策效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)；二是轉(zhuǎn)戶人員在三級(jí)城鎮(zhèn)分布相對(duì)均衡，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)最多，遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城其次，轉(zhuǎn)入主城數(shù)量最少，與設(shè)置轉(zhuǎn)戶條件的初衷相一致。

戶籍改革啟動(dòng)兩個(gè)月來，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城和中國城市化、工業(yè)化進(jìn)程等問題的廣泛關(guān)注與思考，不管是東部中部還是西部內(nèi)陸，許多省都在研究，有些省還跟著提出類似措施，一起在推動(dòng)這件事，另外理論界專家和境內(nèi)外媒體也在討論這件事，并且大家還逐漸形成了共識(shí)，認(rèn)為解決好農(nóng)民工進(jìn)城的問題，是城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的突破口。城市化、工業(yè)化過程是讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民的過程，是減少農(nóng)民的過程。由此可證明，我們制定的戶籍改革政策是站得住腳的，這也增添了我們堅(jiān)定不移推進(jìn)戶籍制度改革的信心。

市長黃奇帆表示，戶籍制度改革啟動(dòng)以來，總體進(jìn)展有序正常，得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，今后要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，不斷完善政策措施，有序推進(jìn)戶籍制度改革。

讓群眾有活干 有錢賺

微型企業(yè)的發(fā)展問題是“民生十條”的重要內(nèi)容之一。所謂微型企業(yè)，是指注冊(cè)資本10萬元以下、雇員20人以下的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。

未來3年，我市要發(fā)展微型企業(yè)6萬戶，新增30萬就業(yè)崗位。其中，大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等9類人員自主創(chuàng)業(yè)將受到重點(diǎn)支持。市財(cái)政每年出資3億元，按企業(yè)注冊(cè)資本的30%-50%給予補(bǔ)助，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施加以扶持，讓群眾有活干，有錢賺。

除了財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，相關(guān)部門還設(shè)置了微企創(chuàng)辦的專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為讓創(chuàng)業(yè)者獲取必需的知識(shí)和技能，將開展針對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)工作，財(cái)政部門將按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

截至目前，全市已有3198戶微型企業(yè)注冊(cè)成功。

讓干部和群眾的距離更近了

重慶近年來大力推進(jìn)“結(jié)窮親”、“三進(jìn)三同”、“大下訪”等“三項(xiàng)活動(dòng)”，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，尤其是日前召開的市委三屆七次全會(huì)，更將之納入“十大民生工程”。民生十條讓干部和群眾的距離越來越近了！

重慶市人民政府外事僑務(wù)辦公室在“國慶”、“中秋”兩節(jié)期間繼續(xù)深化“三進(jìn)三同”和“結(jié)窮親”活動(dòng)。為酉陽縣毛壩鄉(xiāng)毛壩村的“窮親戚”送去關(guān)心、慰問和幫扶。

從去年啟動(dòng)“三進(jìn)三同”黨性鍛煉主題活動(dòng)以來，全市共有10.2萬名機(jī)關(guān)干部深入69.6萬戶農(nóng)家，撰寫民情日記46.7萬份，收集基層意見建議20余萬條。落實(shí)幫扶資金2.4億元，資助7.8萬戶困難家庭2264.7萬元，整修公路3700多公里，解決群眾糾紛4.2萬起，解決其他突出問題1.9萬個(gè)。全市各級(jí)黨組織書記及黨員干部共接待群眾378.7萬人。全市村、社區(qū)黨員干部共走訪群眾1042.2萬多戶，占城鄉(xiāng)居民總戶數(shù)的96.5%， 共收到群眾反映的問題293萬件，幫助解決235.6萬件，群眾對(duì)辦理事項(xiàng)的滿意度達(dá)96%。

目前，全市黨員干部密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)傾聽群眾心聲、解決群眾困難已日漸成為常態(tài)，并逐步上升到制度建設(shè)層面。

為留守兒童撐起一片天

新建寄宿制學(xué)校，解決“寄宿難”；實(shí)施親情補(bǔ)償機(jī)制，讓他們感受家的溫暖；改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提供“愛心午餐”和牛奶雞蛋，讓他們茁壯成長……

“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”列入“民生十條”，來自社會(huì)各界的愛的光輝，綿綿不絕地灑向他們。

市教委人士透露，為了保證農(nóng)村留守兒童能夠順利入學(xué)，今年全市將投入17億元，新建400所寄宿制學(xué)校，加上之前已經(jīng)建成的1600所，基本可以解決留守兒童“進(jìn)得來”的問題。到目前為止，全市已有62.5萬農(nóng)村留守兒童住進(jìn)了寄宿制學(xué)校。

此外，今年我市還將加快新建和改擴(kuò)建700所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的步伐。到2012年，全市將建成1000所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所公辦中心幼兒園，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童“入園難”問題。

重慶130多萬農(nóng)村留守兒童的生活正在發(fā)生著變化……