郭新和

高校干部既是黨和國(guó)家教育政策的執(zhí)行者，又是高校健康發(fā)展的組織者；既是高級(jí)知識(shí)分子群體的管理者、合作者，又是人才培養(yǎng)的設(shè)計(jì)者、引導(dǎo)者；既是科學(xué)真理的探索者，又是先進(jìn)文化的傳播者。“學(xué)高為師，德高為范。”因此，對(duì)高校干部的道德要求至關(guān)重要。如何真實(shí)有效地考察高校干部的道德品質(zhì)，不僅關(guān)系著個(gè)體的成長(zhǎng)發(fā)展，而且關(guān)系著高等教育事業(yè)的興衰成敗，所以不得不察。

一、改進(jìn)考察的方式方法

中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)重視對(duì)干部“德”的考察，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列規(guī)范性文件。如中共中央頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央辦公廳、中央組織部頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等，都對(duì)干部選拔任用工作以及被考察對(duì)象“德”的要求、考察辦法進(jìn)行了明確規(guī)定。其中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，對(duì)被考察對(duì)象，要“采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況”。這是非常具有時(shí)代針對(duì)性的規(guī)定，對(duì)高校干部“德”的考察同樣具有全面的指導(dǎo)意義。由于社會(huì)形勢(shì)的深刻變化和社會(huì)交往的空前便利，干部的工作圈、生活圈、社交圈不斷擴(kuò)大，日益復(fù)雜，并呈現(xiàn)出交叉性、隱蔽性的特點(diǎn)，考察干部“德”的難度進(jìn)一步加大。所以，有必要進(jìn)一步拓寬考察途徑，改進(jìn)考察方式方法，以便全面、深入、準(zhǔn)確地得出考察結(jié)論。

第一，拓展考察途徑，做到“五進(jìn)五看”。干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過(guò)考察對(duì)象的知情者來(lái)了解考察對(duì)象，如個(gè)別談話、民主評(píng)議等，這是最基本的途徑；二是采取適當(dāng)方法直接對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行觀察、測(cè)試，了解其素質(zhì)、能力、行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽(tīng)取個(gè)人匯報(bào)等，這是最直接的途徑?；就緩綀?jiān)持了群眾路線，體現(xiàn)了“群眾公認(rèn)”的原則；直接途徑維護(hù)了個(gè)人權(quán)利，體現(xiàn)了“個(gè)人評(píng)價(jià)”的認(rèn)知。江澤民指出：“把群眾路線堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，這是我們黨始終立于不敗之地的根本保證?！睆睦碚撋现v，兩個(gè)途徑的結(jié)合已經(jīng)能夠比較客觀公正地反映出被考察者的基本情況。但是，在實(shí)踐中，考察對(duì)象的選擇往往具有主觀性、有限性，因此對(duì)被考察對(duì)象的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)也具有不確定性、片面性。為了更加全面深刻地了解和把握高校干部“德”的表現(xiàn)，最好要做到“五進(jìn)五看”。（1）進(jìn)入單位，看干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。通過(guò)到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所在院（系、科室）干部中進(jìn)行深入考察，全面了解被考察者的職業(yè)道德表現(xiàn)。（2）進(jìn)入社區(qū)，看干部的社會(huì)表現(xiàn)。通過(guò)進(jìn)入干部居住的社區(qū)，走訪社區(qū)居民，廣泛了解干部在社區(qū)生活中能否與社區(qū)居民和睦相處。（3）進(jìn)入家庭，看干部的家庭表現(xiàn)。通過(guò)深入干部家庭，與其家人面對(duì)面進(jìn)行交談，了解干部在家庭中是否具有尊老愛(ài)幼等家庭美德。（4）進(jìn)入原單位，看干部的歷史表現(xiàn)。通過(guò)深入干部原工作單位，采取發(fā)放征求意見(jiàn)表和談話的方式廣泛征求干部群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，了解干部的一貫道德表現(xiàn)。社會(huì)普遍現(xiàn)象是：干部在其位，下面處處是表?yè)P(yáng)、贊歌；干部離職，廣大教職工往往能暢所欲言，成績(jī)、問(wèn)題一起講，掌聲、罵聲一起響，反映出的情況公信度比較高。（5）進(jìn)入“個(gè)人思想”，看干部的自我評(píng)價(jià)。通過(guò)與被考察者面對(duì)面交流，或查閱他們過(guò)去的思想工作總結(jié)，深入了解他們的思想道德認(rèn)知、自我評(píng)價(jià)和行為表現(xiàn)。

第二，完善考察方式，做到“三公開(kāi)三明白”。有些時(shí)候、有些地方在干部考察中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)保密工作的重要性，擴(kuò)大了保密工作的范圍，使干部考察工作有了神秘感，而失去了神圣感，進(jìn)而脫離了群眾。胡錦濤曾指出：“要全面貫徹干部‘四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，不斷深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，擴(kuò)大廣大群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格遵守干部選拔的規(guī)定和程序，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要切實(shí)防止和糾正考察失真、‘帶病提拔和跑官要官、買官賣官等問(wèn)題?！痹谛轮袊?guó)成立前，毛澤東在回答“歷史周期律”疑問(wèn)時(shí)，也認(rèn)為民主是最好的解決辦法。加強(qiáng)對(duì)高校干部“德”的考察，更應(yīng)該走民主的道路，讓師生員工擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（1）公開(kāi)考察程序，讓師生員工明白“怎么辦”。考察程序一旦確定，就應(yīng)該通過(guò)正當(dāng)途徑向師生員工公開(kāi)，讓他們知道有意見(jiàn)、有想法向誰(shuí)反映、如何反映。（2）公開(kāi)被考察者的資料，讓師生員工明白“是什么”。現(xiàn)實(shí)考察工作中，許多師生員工都不太了解被考察者的真實(shí)情況，即使參加測(cè)評(píng)也只能是憑著感覺(jué)“畫對(duì)鉤兒”，失去了考察的真實(shí)意義。為了改變這種狀況，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他方式公開(kāi)被考察者的個(gè)人資料，讓師生員工真實(shí)地了解被考察者，有針對(duì)性地作出判斷。（3）公開(kāi)考察結(jié)果，讓師生員工明白“怎么樣”?，F(xiàn)有的干部考察公示，僅僅是公示被考察者的基本履歷和擬任職意向，并不能全面反映被考察者的組織意見(jiàn)。要走出“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的“怪圈”，防止出現(xiàn)“暗箱操作”的弊端，關(guān)鍵是要將師生員工的意愿真正體現(xiàn)到干部考察的全過(guò)程。

第三，改進(jìn)考察方法，做到“四利用四突破”。盡管在哲學(xué)、科學(xué)及生活中，人們對(duì)“方法”有不同的解釋與定義，但在一般意義上，方法無(wú)非是指為獲得某種東西或達(dá)到某種目的而采取的手段與行為方式。如要獲得對(duì)被考察者“德”的全面、深入、準(zhǔn)確的考察結(jié)論，必須采取正確有效的方法。（1）利用考試，突破抽象評(píng)價(jià)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向要求高校干部必須加強(qiáng)思想道德理論學(xué)習(xí)，通過(guò)適當(dāng)?shù)目荚嚕梢栽谝欢ǔ潭壬蠙z驗(yàn)被考察者是否真學(xué)、真信、真用科學(xué)理論，是否具有道德修養(yǎng)，從而避免在考察中出現(xiàn)“抽象評(píng)價(jià)”的現(xiàn)象。（2）利用多項(xiàng)目測(cè)評(píng)，突破內(nèi)容簡(jiǎn)單化。當(dāng)前對(duì)干部的群眾測(cè)評(píng)，多數(shù)是針對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，設(shè)計(jì)幾個(gè)等次，參加測(cè)評(píng)的師生員工只是在相應(yīng)的等次作出選擇，其弊端是顯而易見(jiàn)的。在測(cè)評(píng)問(wèn)卷的設(shè)計(jì)上，應(yīng)該豐富內(nèi)容，增加細(xì)化項(xiàng)目，讓師生員工作出更加富有針對(duì)性的選擇。（3）利用歷史資料，突破時(shí)間局限。這是借助檔案、群眾來(lái)信、學(xué)習(xí)筆記、考核鑒定等資料，對(duì)干部的“德”進(jìn)行了解的一種方法。特別是干部的歷史檔案，更能夠客觀反映干部發(fā)展軌跡和“德”的一貫表現(xiàn)，因此可以充分利用。（4）利用現(xiàn)代技術(shù)，突破有限范圍。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的作用在現(xiàn)代社會(huì)中越來(lái)越明顯，具有來(lái)源廣、覆蓋面大、影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能夠快速、方便、全面反映干部“八小時(shí)之內(nèi)”和“八小時(shí)之外”的情況，也便于群眾反映真實(shí)的情況。利用好網(wǎng)絡(luò)，就可以進(jìn)一步突破時(shí)空局限，更能夠真實(shí)地得到師生員工的意見(jiàn)。同時(shí)，還可以利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，對(duì)干部考察中民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)等數(shù)據(jù)，按照科學(xué)實(shí)驗(yàn)中的“雙盲”原則，客觀、公正、迅速地進(jìn)行處理，最大限度地避免人為因素對(duì)考察結(jié)果的影響?？傊?，干部考察范圍應(yīng)由原有的平面型向立體型轉(zhuǎn)化，不僅要重視對(duì)被考察對(duì)象工作情況的考察，同時(shí)也不應(yīng)忽視其在思想、生活和社交中的表現(xiàn)；不僅要重視被考察者身邊人的意見(jiàn)，同時(shí)也不應(yīng)忽視其他師生員工的意見(jiàn)；不僅要重視他人的評(píng)價(jià)，同時(shí)也不應(yīng)忽視被考察者的自我評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，要通過(guò)被考察對(duì)象的自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等上下、左右、前后多層次的評(píng)價(jià)以及工作圈、社交圈、生活圈等多維度的反映，立體地透視被考察對(duì)象，以求獲得客觀準(zhǔn)確的考察信息，以便形成基本準(zhǔn)確的考察結(jié)論。

二、正確處理考察過(guò)程中的五個(gè)關(guān)系

盡管高校干部的“德”很重要，但是“德”本身具有不可定義性的特點(diǎn)，“德”的內(nèi)涵與外延可以體認(rèn)卻難以把握；盡管對(duì)高校干部“德”的考察很受重視，但是考察的方法和標(biāo)準(zhǔn)具有多樣性的特點(diǎn)，考察的角度和尺度也難以確定。這就給考察下結(jié)論帶來(lái)了難度。河南省委書記盧展工針對(duì)干部選拔任用問(wèn)題，提出了要注重把握“五重五不簡(jiǎn)單”的思維和工作路徑，對(duì)于高校干部“德”的考察有著重要的指導(dǎo)意義。結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作中對(duì)高校干部“德”的考察存在的問(wèn)題，在高校干部“德”的考察過(guò)程中，應(yīng)處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。

一是品德與才干的關(guān)系。無(wú)德不足以做人，無(wú)才不足以干事。高校干部只有德才兼?zhèn)?，方可以人格魅力影響人，以特有專長(zhǎng)帶領(lǐng)人?！墩撜Z(yǔ)》中言：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！薄顿Y治通鑒》中說(shuō)：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！痹诟咝８刹俊暗隆钡目疾鞂?shí)踐中，常出現(xiàn)“以才代德”“以才蓋德”的現(xiàn)象，在撰寫考察材料中經(jīng)常是“重才輕德”，細(xì)化“才”之表現(xiàn)，淡化“德”之實(shí)質(zhì)，而且對(duì)于被考察者“德”的描述多是千篇一律。一些高校在選拔任用干部時(shí)，重學(xué)歷、重職稱、重年齡、重科研、重業(yè)務(wù)，輕立場(chǎng)、輕政治、輕擔(dān)當(dāng)、輕品行、輕精神的現(xiàn)象有所抬頭和泛濫。這些都是沒(méi)有處理好“德”與“才”關(guān)系的表現(xiàn)。為了克服這種弊端，一要把“德”擺在更加突出的位置，以德為先；二要把“德”的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，以細(xì)為實(shí)；三要把“德”的表現(xiàn)具體化，以事證德。

二是公德與私德的關(guān)系?！瓣P(guān)于公德，我們可以很簡(jiǎn)單地把它理解為在公共領(lǐng)域中的道德；私德，就是在私人生活領(lǐng)域中的道德。這個(gè)定義不是完美的，但是它可以讓我們了解公德和私德兩個(gè)概念的基本使用范圍?！痹诂F(xiàn)代社會(huì)中，人的公德和私德有分化的趨勢(shì)，在公共領(lǐng)域中建立的法律、制度、規(guī)范、習(xí)慣，要求每一個(gè)人遵守，但是要保持公民權(quán)，給公民留有私人領(lǐng)域，一個(gè)人在私人領(lǐng)域，只要不侵犯他人利益，都要受到保護(hù)。盡管公德和私德同樣重要，但在對(duì)高校干部“德”的考察中，實(shí)際上“偏于私德，而公德殆闕如”。那些“會(huì)說(shuō)話”“會(huì)來(lái)事”、會(huì)察言觀色、懂人情世故的“鄉(xiāng)愿式”被考察者，常常得到高票，獲得好評(píng)，而那些堅(jiān)持原則、剛正不阿、規(guī)規(guī)矩矩做人、干干凈凈做事的“實(shí)干式”被考察者，常常丟掉選票，受到譏諷。因此，對(duì)高校干部“德”的考察，一定要做到公德和私德并重，兩者互相結(jié)合、互相印證。通過(guò)對(duì)被考察者的工作表現(xiàn)、社會(huì)交往和家庭關(guān)系的周密考察，更客觀、更全面地評(píng)判其個(gè)人修養(yǎng)、家庭美德和社會(huì)公德，得出立體的、全方位的正確的結(jié)論。

三是定量與定性的關(guān)系。在對(duì)高校干部“德”的考察過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到定量與定性難以作出決策的情況。在實(shí)際的考察過(guò)程中，大多數(shù)人的意見(jiàn)一般都會(huì)被重視并采納，而少數(shù)人的意見(jiàn)有時(shí)是對(duì)的卻往往被忽視。對(duì)此，要做到“三個(gè)注意”。首先，要注意“瞄準(zhǔn)點(diǎn)”，注重考察干部在重大場(chǎng)合和關(guān)鍵時(shí)刻的行為表現(xiàn)，注重在“重大場(chǎng)合”“重大事項(xiàng)”“重要時(shí)期”被考察者的表現(xiàn)；注重在面臨突發(fā)事件、急難險(xiǎn)重任務(wù)、抵御自然災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)刻，看其是否有清醒的政治頭腦和身先士卒的表率行動(dòng)；在項(xiàng)目工程、婚喪嫁娶、購(gòu)房喬遷等誘惑面前，是否有吃拿卡要和斂財(cái)收禮的行為；在崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、職稱評(píng)定、榮譽(yù)表彰等與個(gè)人利益緊密相關(guān)之處，看其是否有寬廣的胸襟和良好的覺(jué)悟。由于干部在特定時(shí)間、地點(diǎn)的言談舉止更具有客觀性、實(shí)踐性和針對(duì)性，所以組織部門可以針對(duì)干部某一時(shí)間、地點(diǎn)的表現(xiàn)進(jìn)行重點(diǎn)剖析，從而全面、準(zhǔn)確地考察出干部“德”的水平。其次，要注意“攥緊線”，注重考察干部的發(fā)展軌跡和一貫表現(xiàn)?？疾旄刹康摹暗隆辈荒苤豢匆怀幌Α⒁粫r(shí)一事，而要用發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)對(duì)干部的情況進(jìn)行綜合分析，把一個(gè)干部過(guò)去與現(xiàn)在的表現(xiàn)連成一條主線，特別是要注重加強(qiáng)對(duì)干部過(guò)去表現(xiàn)的研究，從其一貫的表現(xiàn)中把握規(guī)律，分析其德行品質(zhì)和思想脈絡(luò)。再次，要注意“拓展面”，注重考察干部的日常生活和綜合表現(xiàn)。一個(gè)干部的“德”除了蘊(yùn)涵在工作之中，往往更能在工作范圍以外的生活與社交中得到具體體現(xiàn)。

四是暫時(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。對(duì)高校干部的考察要注意將靜態(tài)考察與動(dòng)態(tài)考察相結(jié)合，將定期考察與不定期考察相結(jié)合，注重聽(tīng)取基層師生員工的意見(jiàn)，加強(qiáng)同級(jí)干部間的交流，與上級(jí)相關(guān)部門保持密切的聯(lián)系，重視基層意見(jiàn)，善于整合不同層面的情況反饋，從保護(hù)高校干部的角度出發(fā)，從有利于學(xué)校發(fā)展和建設(shè)的角度出發(fā)，從培養(yǎng)合格接班人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度出發(fā)，認(rèn)真考核，悉心愛(ài)護(hù)被考察的高校干部。

五是考察者與被考察者的關(guān)系。所謂一流之人能識(shí)一流之才，由于考察者和被考察者的親疏不一、偏愛(ài)有異、擇人標(biāo)準(zhǔn)不同，往往考察得出來(lái)的結(jié)果也會(huì)有偏差。處理好考察工作，考察者是一個(gè)至關(guān)重要的因素。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，考察工作有三個(gè)因素必須注意，即公心、回避、個(gè)人偏見(jiàn)。一是公心?？疾旄刹渴桥囵B(yǎng)干部的一個(gè)重要過(guò)程，因此考察者必須從培養(yǎng)干部這樣一個(gè)政治高度來(lái)完成考察工作，用“一心為公”之公心對(duì)待考察工作。公心要求考察者在考察工作中多為培養(yǎng)干部著想，不存一己之私心，不想一己之私利，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，遵守紀(jì)律，實(shí)實(shí)在在考察干部，客觀公正完成干部考察工作。二是回避?；乇茉邳h政干部條例中已經(jīng)有了明確的規(guī)定，具體到干部考察中同樣需要重視?；乇艿哪康氖潜苊饪疾旃ぷ魇д?、失實(shí)?？疾烨?，考察者與被考察者有義務(wù)向組織說(shuō)明情況，如有需要回避的情況，組織應(yīng)該及時(shí)調(diào)整。三是個(gè)人偏見(jiàn)。從價(jià)值觀的角度而言，個(gè)人偏見(jiàn)的存在具有合理性與不可避免性，但在考察干部這一特殊工作中，考察者必須把個(gè)人偏見(jiàn)對(duì)考察干部的影響降低到最低程度，確保個(gè)人偏見(jiàn)不對(duì)被考察者的考察情況產(chǎn)生定性影響，確保考察結(jié)果公正。社會(huì)進(jìn)步、價(jià)值取向多元的現(xiàn)狀要求我們必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)合理地改進(jìn)考察方式方法，努力建設(shè)一支能適應(yīng)形勢(shì)的高校干部隊(duì)伍。

人之“德”是自然性與文化性的統(tǒng)一，是具有價(jià)值性、應(yīng)然性、實(shí)踐性的文化現(xiàn)象。在社會(huì)主義初級(jí)階段，高校干部“德”的范疇和基本要求不能脫離基本國(guó)情，必須符合民族傳統(tǒng)和時(shí)代精神的主流價(jià)值取向。對(duì)高校干部“德”的考察，就是要真實(shí)反映被考察者的一貫表現(xiàn)及其發(fā)展趨勢(shì)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為高等教育事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者系河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）

責(zé)編：路 童