陽立高,廖進(jìn)中,柒江藝

(湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,湖南長沙 410082)

城鎮(zhèn)化拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究＊
——基于湖南省部分地區(qū)的實(shí)證分析*

陽立高,廖進(jìn)中,柒江藝

(湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,湖南長沙 410082)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決束縛中國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的“三農(nóng)”問題的根本出路。但由于我國城鎮(zhèn)化與信息化水平低、人均耕地少、耕地塊小分散等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在取得一定成績的同時(shí),進(jìn)一步發(fā)展舉步維艱。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困境及其出路,提出了“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段拉動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心動力”的觀點(diǎn),并就城鎮(zhèn)化如何拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出政策建議。

城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;政策建議

一 問題的提出

改革開放三十年來,中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了舉世矚目的成就,2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值300 670億元,居世界第三位。但在中國經(jīng)濟(jì)長期高速增長的背后,卻隱藏著巨大的可能抑制經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的危機(jī),其突出表現(xiàn)為“三農(nóng)”問題日顯嚴(yán)重等?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定“十一·五”規(guī)劃的建議(全文)》中明確提出要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策,加大財(cái)政支農(nóng)力度,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。[1]由此可見,黨和政府已經(jīng)充分認(rèn)識到了“三農(nóng)”問題和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決束縛中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的“三農(nóng)”問題的根本出路已經(jīng)成為社會各界的共識。[2]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(Agribusiness)的概念最先由美國哈佛大學(xué)高得博格教授提出,指從對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入—農(nóng)產(chǎn)品加工—銷售的一個由一系列公司和社會團(tuán)體組成的有序鏈條,即所謂的“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈”。[3]國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念理解不一,但其意大體相同,主要指以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱和主導(dǎo)作物實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、信息化引導(dǎo)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來,形成一條龍的經(jīng)營格局。根據(jù)地域生產(chǎn)綜合體理論、點(diǎn)軸開發(fā)理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論等,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比單個農(nóng)戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益高得多,是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。[4]

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定的成績,但總體上還處于初級發(fā)展階段,其進(jìn)一步發(fā)展舉步維艱。要轉(zhuǎn)變這種狀況就必須從源頭上解決束縛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度性與經(jīng)濟(jì)性障礙,以城鎮(zhèn)化為龍頭,由信息化導(dǎo)向,通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,提高農(nóng)民人均耕地面積和耕地集中度,提升農(nóng)民科學(xué)技術(shù)文化水平,增加對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求,實(shí)施城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策等途徑有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段拉動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心動力

城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村逐步融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個發(fā)展過程,包括大城市城鎮(zhèn)化率與信息化水平的提高以及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程[5]。我國當(dāng)前的國情國力決定了在現(xiàn)階段必須要以城鎮(zhèn)化為龍頭拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.城鎮(zhèn)化有利于增加對農(nóng)產(chǎn)品的有效消費(fèi)需求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的是通過專業(yè)化生產(chǎn)以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,其首要條件是對農(nóng)產(chǎn)品的有效消費(fèi)需求,而這種消費(fèi)需求主要來自從事非農(nóng)生產(chǎn)的城鎮(zhèn)人口,即在很大程度上取決于城鎮(zhèn)化水平。然而,直至2008年末,中國的城鎮(zhèn)化水平仍只有45.68%,低于世界平均水平49.7%,甚至低于欠發(fā)達(dá)國家水平45.8%。據(jù)調(diào)查,2008年湖南省岳陽市、邵陽市、湘西自治州城鎮(zhèn)化水平分別僅為41.3%、32.5%、29.6%,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平呈明顯正相關(guān)性,如岳陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好,邵陽市次之,湘西自治州靠后,其根本原因就在于城鎮(zhèn)化水平低直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品有效需求不足——生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品者多而消費(fèi)者少。因此,通過加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,創(chuàng)造大量工作崗位吸引農(nóng)村富余勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè),把大量生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的市民,就會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求總量的不斷增加。

2.城鎮(zhèn)化有利于提高信息化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要想獲得長足發(fā)展,就必須運(yùn)用信息化工具,把產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、經(jīng)科教等諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來。當(dāng)前我國許多地方在農(nóng)業(yè)豐收之后出現(xiàn)的“糧難賣、油難賣、棉難賣”的“三難”問題,原因之一就是我國信息化水平低,信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平差和農(nóng)民缺乏正確的市場信息導(dǎo)向。只有把信息技術(shù)貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程,才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。信息化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,沒有城鎮(zhèn)化就無所謂信息化,因?yàn)槌擎?zhèn)化是信息化得以生存與發(fā)展的物質(zhì)載體與依托,沒有良好的城鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)和交通通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),信息化就是空中樓閣。因此,要想大力提高信息化水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,就必須優(yōu)先推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.城鎮(zhèn)化有利于改變農(nóng)村耕地塊小分散的格局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求對適合于當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物進(jìn)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和機(jī)械化耕作,這勢必要求較高的農(nóng)村人均耕地面積和耕地集中度。改革開放之后我國實(shí)行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,雖然在很大程度上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但也在客觀上造成了農(nóng)村耕地塊小分散的格局。只有加速城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,才能減少農(nóng)業(yè)人口,增加農(nóng)村人均耕地面積,提高耕地集中度,在農(nóng)村耕地釋放與集中的過程中促進(jìn)對農(nóng)作物的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)。如湖南隆回縣,自2003年1月以來,連續(xù)6年實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,引進(jìn)外資37.5億元,興辦電子、毛織、農(nóng)產(chǎn)品加工等類型企業(yè)137家,提供就業(yè)崗位60 000多個,吸納當(dāng)?shù)?3 000多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。對釋放出來的耕地,當(dāng)?shù)卣膭钆c扶助部分農(nóng)民轉(zhuǎn)包起來用于種植烤煙,煙葉由政府統(tǒng)一定價(jià)收購。這對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用是相當(dāng)明顯的,當(dāng)?shù)胤N煙專業(yè)戶年收入一般都在2.5萬元以上。

4.城鎮(zhèn)化有利于培養(yǎng)與吸引人才

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。而這些都需要農(nóng)民具備一定的科學(xué)文化知識。但當(dāng)前我國農(nóng)民普遍存在讀書少、文化水平低、市場經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)等問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),邵陽市93.2%的農(nóng)民都只有初中或初中以下文化水平,市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄、思想觀念陳舊落后,而城里的“知識文化人”由于農(nóng)村人文物質(zhì)生活環(huán)境較差又不肯入居農(nóng)村,這就出現(xiàn)了較高素質(zhì)的人才只出不進(jìn)的農(nóng)村人才外流現(xiàn)象。如果大力發(fā)展小城鎮(zhèn),則能改善當(dāng)?shù)厝宋奈镔|(zhì)生活環(huán)境,有利于招商引資與吸引留住人才。據(jù)調(diào)查,截至2008年底,邵陽市有3.8萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)4 962個,引入“回流型”資金12億元,其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19個,引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員407名。

5.城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)城市支持農(nóng)村與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施

農(nóng)業(yè)與工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)相比,由于生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等原因,具有投資與收益的非均衡性,是典型的弱質(zhì)性國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。[6]在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低級階段,農(nóng)業(yè)通常被課征重稅;在中高級階段,農(nóng)業(yè)由于自身的弱質(zhì)性應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿业闹攸c(diǎn)保護(hù)和財(cái)政扶持。當(dāng)今世界各國普遍對農(nóng)業(yè)實(shí)施了優(yōu)惠政策,如日本政府對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資額高達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15倍之多。我國政府也在2005年12月29日第十屆全國人大常委會第十九次會議上決定自2006年1月1日起廢止1958年通過的農(nóng)業(yè)稅條例,取消了延續(xù)2000多年的農(nóng)業(yè)稅進(jìn)入后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代,[7]開始實(shí)施城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策。

城鎮(zhèn)化對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步有很強(qiáng)的拉動作用。本人采用1983～2006年中國各年份城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相關(guān)數(shù)據(jù)資料建立了以城鎮(zhèn)化U、工業(yè)化 I、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 A為自變量,人均GDP為因變量的多元線性回歸方程:

由此可見,與工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比,城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)拉動作用更為明顯。世界銀行專家也估計(jì),中國城鎮(zhèn)化水平每提高1%,至少能帶動 GDP增長1.5%。[9]城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,有力地保證了我國財(cái)政收入,我國2008年財(cái)政收入達(dá)61 316.9億元,比上年增長19.5%。相應(yīng)地國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的反補(bǔ)貼力度也逐年加大,2008年國家財(cái)政對種糧農(nóng)民的兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼達(dá)633億元,比上年新增加206億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金,平均每畝補(bǔ)貼達(dá)到41億元。

6.國外經(jīng)驗(yàn)表明城鎮(zhèn)化有利于拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中,城鎮(zhèn)化水平的提高和市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展起著至關(guān)重要的拉動作用。當(dāng)今世界上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的幾個國家同時(shí)也是城鎮(zhèn)化水平高和農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積大的國家,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的美國、法國、加拿大、德國、英國,其城鎮(zhèn)化水平依次分別為77.9%、75.9%、79.3%、88.1%、89.7%,農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積依次分別為 415畝、134畝、818畝、80畝、88畝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積 4.8畝。[10]日本20世紀(jì)50年代到70年代的城鎮(zhèn)化大發(fā)展時(shí)期,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的黃金時(shí)期,城鎮(zhèn)工商業(yè)為農(nóng)村富余勞動力提供了大量的就業(yè)機(jī)會,加快了農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)化速度。由此導(dǎo)致的結(jié)果,一是農(nóng)業(yè)人口減少和農(nóng)民收入增加極大地改善了農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與升級;二是農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的大幅度提高又促進(jìn)了對農(nóng)作物的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)與機(jī)械化耕作,從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三 城鎮(zhèn)化拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

1.加快中心城市發(fā)展

我國著名經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道先生在其提出的“點(diǎn)—軸”系統(tǒng)理論中指出,大部分社會經(jīng)濟(jì)要素在“點(diǎn)”—中心城市上積聚,并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起形成“軸”——由交通、通信干線和能源通道連接起來的基礎(chǔ)設(shè)施束。聚集在“點(diǎn)—軸”系統(tǒng)上的社會經(jīng)濟(jì)設(shè)施通過物質(zhì)流和信息流對附近區(qū)域有擴(kuò)散作用,并與區(qū)域生產(chǎn)力要素相互結(jié)合形成新的生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。[11]中心城市拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在,一是中心城市與周邊地區(qū)工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以創(chuàng)造出許多新的工作崗位來吸收和消化大量的農(nóng)村勞動力,提高農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積和耕地集中度;二是加快中心城市發(fā)展可以減少生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)人口而增加消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的城市人口,增加對農(nóng)產(chǎn)品的有效消費(fèi)需求。

2.加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

我國著名的社會學(xué)家費(fèi)孝通教授在其《小城鎮(zhèn)、大問題》一文中論證了“小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和解決農(nóng)村人口出路的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。[10]加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要作用表現(xiàn)在,一是可以促進(jìn)城市與農(nóng)村資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化;二是可以把農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力等生產(chǎn)資源與要素向城市轉(zhuǎn)移,滿足市民的消費(fèi)需求和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這個過程中,小城鎮(zhèn)建設(shè)既轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力,又創(chuàng)造了新的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求,還有利于把城市先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人力資源引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中來,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

3.提高農(nóng)業(yè)信息化水平

要加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策引導(dǎo)與宣傳,提高財(cái)政、金融、技術(shù)與人才扶助力度。一要加大財(cái)政與金融扶助力度,盡快建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的相對完整的省、市(州)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級信息網(wǎng)絡(luò)體系,提高城鄉(xiāng)信息共享水平;二要鼓勵、引導(dǎo)與開發(fā)新型適用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與產(chǎn)品,在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上提供農(nóng)民看得懂、學(xué)得會、用得著的農(nóng)業(yè)課程;三要加快培養(yǎng)和造就一批農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才以滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要,要通過政府引導(dǎo)、財(cái)政出資、培訓(xùn)外包與農(nóng)民自愿參與的方式,由相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府共同組織開設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理培訓(xùn)班,以共同培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)新型適用人才。

4.改革土地制度

一要通過市場機(jī)制的作用,建立健全土地資源承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、承租、轉(zhuǎn)租和買賣的土地資源一級市場。[12]二要在政府引導(dǎo)下允許按市場供求關(guān)系和根據(jù)自愿互利原則對土地資源的承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)自由進(jìn)行承租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和買賣。三要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民用土地、資金和勞動力等生產(chǎn)要素參股到農(nóng)業(yè)企業(yè)中來共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。只有這樣,才能對土地資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置,提高耕地集中度,把農(nóng)民從土地的束縛中解放出來,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

5.改革戶籍制度

一要改革當(dāng)前的戶籍管理制度,逐步取消對農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的劃分,把所有公民統(tǒng)一登記為“居民戶口”,讓所有中國公民在市場機(jī)制的作用下可以自由平等地在不同區(qū)域、不同城鎮(zhèn)或是鄉(xiāng)村居住和自由流動。二要實(shí)施“以房定戶”或“常住地”定戶的原則,充分利用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),加強(qiáng)對全國人口,特別是流動人口的管理。三要建立起城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、就業(yè)養(yǎng)老和其它社會福利體系。只有這樣,才能促進(jìn)城鄉(xiāng)人口和各種生產(chǎn)要素資源在市場機(jī)制的作用下合理進(jìn)行流動和交融,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

6.實(shí)施城市支持農(nóng)村和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策

要全面實(shí)施城市支持農(nóng)村和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策,大力引回外匯儲備,通過實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策,一要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和購買農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,并逐步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。二要對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施分階段減免稅政策。三要加大對農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科學(xué)的技術(shù)技能培訓(xùn)的財(cái)政投入與財(cái)政補(bǔ)貼力度。四要通過財(cái)政支持和其它優(yōu)惠政策導(dǎo)向引導(dǎo)與扶持科學(xué)技術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)管理人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或參加與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中去促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

[1] 新華網(wǎng).中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議(全文)..http://news3.xinhuanet.com/politics/2005-10/18/content.htm,2005,10,18.

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The R esearch on the Functions of City-rization’s Pulling the Progress of Agribusiness——An Empirical Research Based on Hunan Province’s Situation

YANG Li-gao,LIAO Jin-zhong,QI Jiang-yi

(School of Economics and Trade,Hunan University,Changsha 410082,China)

Agribusiness is the main method to solve the problems of peasants,agriculture and rural which badly effect the Chinese economy and society developing in the stable and continuous way.But,for the reasons of little field for every peasant,situations of scarcity small fields and low level of city-rization,while acquiring some degree achievement,the further development of agribusiness is facing many difficulties.Based on an investigation,this paper analyses the basic situation and existing problems of agribusiness’development,carries out a new way to pull the progress of agribusiness by develop city-rization and sets out some policy suggestions on it.

City-rization;Agribusiness;Policy suggestions

F323

A

1008—1763(2010)02—0061—04

2008-06-16

陽立高(1978—),男,湖南隆回人,湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生.研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易.