◎ 林顯鵬

體育場(chǎng)館建設(shè)在促進(jìn)城市更新過程中的地位與作用研究

◎ 林顯鵬

總結(jié)了城市更新的概念和技術(shù)路線,探討了體育場(chǎng)館建設(shè)在促進(jìn)城市更新過程中的地位與作用.體育場(chǎng)館建設(shè)可以有力地促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)更新、環(huán)境更新和社會(huì)更新,進(jìn)而促進(jìn)城市的整體更新,城市的更新又能夠有力地促進(jìn)城市的體育場(chǎng)館建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)城市體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的全面發(fā)展.

體育場(chǎng)館建設(shè) 城市更新 地位與作用

一、城市更新的概念與技術(shù)路線

城市更新運(yùn)動(dòng)自20世紀(jì)60年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起以來,經(jīng)過40多年的發(fā)展,其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變.綜合起來,城市更新是指堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和"以人為本"的原則,圍繞城市居民的尋求,以實(shí)現(xiàn)城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的全面改善為目標(biāo),科學(xué)地制定更新政策和規(guī)劃,漸進(jìn)穩(wěn)妥地通過改善社會(huì)公共設(shè)施和生活環(huán)境,增加住宅供應(yīng),更新城市機(jī)能,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),改造政府財(cái)政結(jié)構(gòu)并增加城市居民收入,促進(jìn)公眾參與管理,提高城市、社會(huì)管理水平,振興中心城區(qū)活力等方面的工作,以對(duì)城市的整體功能進(jìn)行改善和重組.在城市更新的目標(biāo)指引上,城市環(huán)境更新的目標(biāo)導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)是建設(shè)適宜人類生活、工作、休息的環(huán)境的宜居城市.城市經(jīng)濟(jì)更新的目標(biāo)導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)是提高城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量.城市社會(huì)更新的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)健康城市和和諧城市,促進(jìn)城市社會(huì)全面發(fā)展.在此基礎(chǔ)上,還必須將城市置于一個(gè)大的城市系統(tǒng)中去思考,因?yàn)槊恳粋€(gè)城市都是一個(gè)大的城市區(qū)域系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),都承擔(dān)著各自的獨(dú)特的功能.因此一個(gè)大的城市區(qū)域系統(tǒng)中每一個(gè)城市的城市更新目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)有所不同,必須充分依據(jù)各自城市在這個(gè)區(qū)域系統(tǒng)中的功能地位,才能準(zhǔn)確地科學(xué)地把握城市更新的目標(biāo).城市更新的技術(shù)路線有四步:第一步,城市更新整體目標(biāo)的制定.城市更新是城市環(huán)境更新戰(zhàn)略、城市經(jīng)濟(jì)更新戰(zhàn)略、城市社會(huì)更新戰(zhàn)略相互統(tǒng)一的一個(gè)完整過程,只有將這三個(gè)戰(zhàn)略結(jié)合在一起才能充分發(fā)揮城市更新的最大環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益.第二步,對(duì)城市更新的目標(biāo)按環(huán)境更新、經(jīng)濟(jì)更新、社會(huì)更新三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化.三個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)是相互支持、相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的有機(jī)整體.第三步,有計(jì)劃穩(wěn)妥地實(shí)施城市更新計(jì)劃,并按照三個(gè)領(lǐng)域的總體目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行工作,最終實(shí)現(xiàn)三個(gè)領(lǐng)域設(shè)定的城市更新目標(biāo).第四步,全面實(shí)現(xiàn)城市更新的目標(biāo)(見圖1).

二、體育場(chǎng)館建設(shè)與城市更新關(guān)系的研究

圖1 實(shí)現(xiàn)城市更新的技術(shù)路線

體育場(chǎng)館建設(shè)可以有力地促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)更新、環(huán)境更新和社會(huì)更新,進(jìn)而促進(jìn)城市的整體更新,城市的更新又能夠有力地促進(jìn)城市的體育場(chǎng)館建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)城市的體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的全面發(fā)展.需要指出的是,研究體育場(chǎng)館建設(shè)對(duì)城市更新的作用,必須對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)以及體育場(chǎng)館所承載的體育賽事和體育活動(dòng)進(jìn)行一體化研究.因?yàn)轶w育場(chǎng)館的建設(shè)是為城市一定的體育社會(huì)需求服務(wù)的,沒有社會(huì)的體育需求就沒有體育場(chǎng)館的建設(shè),因此體育場(chǎng)館建設(shè)是為城市一定的體育社會(huì)需求服務(wù)的,一定的體育社會(huì)需求就構(gòu)成了體育場(chǎng)館的功能.

(一)體育場(chǎng)館建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)更新的關(guān)系

1.大型體育場(chǎng)館建設(shè)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)更新的規(guī)律

表1 1972年以來歷屆奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館及基礎(chǔ)設(shè)施投資情況(百萬(wàn)美元,1995年美元價(jià)格)

大型體育場(chǎng)館往往構(gòu)成一個(gè)巨大的體育場(chǎng)館集合體,大多以?shī)W林匹克公園、體育城、大型體育中心的形式出現(xiàn).大型體育場(chǎng)館的建設(shè)之所以能夠推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)更新,主要是大型體育場(chǎng)館建設(shè)及其承載的大型體育賽事能夠有力地帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而大型體育場(chǎng)館建設(shè)能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最根本、最直接的原因是大型體育場(chǎng)館的建設(shè)及其大型賽事的籌備和主辦能夠給舉辦城市帶來巨大的投資.從1972年以來歷屆奧運(yùn)會(huì)投資的情況來看,體育場(chǎng)館及其附屬設(shè)施的建設(shè)是奧運(yùn)會(huì)總投資當(dāng)中最大的投資項(xiàng)目.1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)及附屬設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到8.39億美元,1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)僅體育場(chǎng)館建設(shè)投資就達(dá)到20.22億美元.漢城奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)投資達(dá)到11.58億美元,巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)投資達(dá)到9.7億美元(見表1).北京奧運(yùn)會(huì)的體育場(chǎng)館建設(shè)投資將達(dá)到36億美元(297億元人民幣).不僅奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)投資巨大,其他大型體育賽事體育場(chǎng)館建設(shè)投資同樣十分巨大,如廣州為籌備和舉辦2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)計(jì)劃投資53.6億元用于體育場(chǎng)館建設(shè),16.75億元用于賽事的組織,10.25億元用于體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)(見表2).大型體育場(chǎng)館建設(shè)投資及大型賽事的籌備和舉辦投資構(gòu)成了大型體育賽事的直接投資(或稱直接支出),其中大型體育場(chǎng)館建設(shè)投資一般要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大型賽事的投資,因此舉辦大型體育賽事其中最大的投資就是大型體育場(chǎng)館的建設(shè)投資.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要服務(wù)于大型體育場(chǎng)館及大型賽事的運(yùn)作,這方面投資構(gòu)成了大型賽事的間接投資(或間接支出),其規(guī)模視不同城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況而有差別.在研究大型賽事對(duì)主辦城市經(jīng)濟(jì)更新影響時(shí)一般主要考察體育場(chǎng)館建設(shè)及大型體育賽事的投資,即直接投資對(duì)主辦城市經(jīng)濟(jì)更新的影響,而其中大型體育場(chǎng)館的建設(shè)投資又是重中之重.為了完整地呈現(xiàn)大型體育場(chǎng)館建設(shè)及大型賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)更新的影響,本文將城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資也包括進(jìn)來一同分析.籌備和舉辦一個(gè)大型體育賽事一般分為3個(gè)階段:大型賽事籌備期活動(dòng)(一般在賽事舉辦年之前的4～5年)、大型賽事年活動(dòng)和大型賽事后活動(dòng).這3個(gè)階段的活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生直接支出和間接支出,這兩類支出注入到主辦城市構(gòu)成對(duì)城市的直接經(jīng)濟(jì)影響(或稱首輪經(jīng)濟(jì)影響).但這兩類支出注入到主辦城市之后一般不可能完全留在主辦城市,其中小部分投資可能由主辦城市的企業(yè)部門進(jìn)一步在城市以外的其他地區(qū)購(gòu)買生產(chǎn)要素以擴(kuò)大再生產(chǎn).這部分的投資占總體投資的比例為漏出率,在計(jì)算大型體育場(chǎng)館建設(shè)及大型體育賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響過程中需減去這部分投資.注入到主辦城市產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)影響往往通過乘數(shù)效應(yīng),使首輪注入的投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大,一般會(huì)比直接經(jīng)濟(jì)影響多出數(shù)倍,構(gòu)成間接經(jīng)濟(jì)影響.間接經(jīng)濟(jì)影響和直接經(jīng)濟(jì)影響相加就構(gòu)成了總體經(jīng)濟(jì)影響(見表3).城市部門通過科學(xué)的規(guī)劃和運(yùn)作可以提升經(jīng)濟(jì)影響的質(zhì)量,最終促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更高水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增量,更重要的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量除包括經(jīng)濟(jì)的增量以外,更重要的是要關(guān)注城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理、城市居民的生活質(zhì)量是否得到有效的提高.只有城市形成了合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí)城市居民的生活質(zhì)量得到有效的提高,城市經(jīng)濟(jì)更新的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)(見圖2).

表2 2010年廣州亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)及賽事組織投資

2.增長(zhǎng)極理論與大型體育場(chǎng)館建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)更新的影響

表3 2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)更新的影響(按支出類劃分)

圖2 大型體育場(chǎng)館的建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)更新影響的理論框架

增長(zhǎng)極(Growth Pole)概念最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家F.佩魯(Francois Per-roux)1955年提出的,其基本觀點(diǎn)是:"增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方,它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上;它通過不同的渠道向外擴(kuò)散,并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響."1957年佩魯又提出了發(fā)展極(Development Pole)的概念:"發(fā)展極是有能力導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相關(guān)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)組合,通過其擴(kuò)散效應(yīng)可以增加整體發(fā)展的復(fù)雜性,擴(kuò)大多元收益."從發(fā)展角度全面討論社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和結(jié)構(gòu)的變化,使研究更加切合實(shí)際.后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾進(jìn)一步修正了增長(zhǎng)極理論,將佩魯?shù)某橄蠼?jīng)濟(jì)空間轉(zhuǎn)換成地理空間,其定義是:在城市區(qū)配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體,并在其影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展.由于外部經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng),組成作為增長(zhǎng)極的工業(yè)在空間上的集中分布,并與現(xiàn)存的城市結(jié)合在一起.這樣增長(zhǎng)極便同城鎮(zhèn)體系聯(lián)系起來,增長(zhǎng)極的層次性便對(duì)應(yīng)于城鎮(zhèn)體系的等級(jí)性,并且將這種結(jié)構(gòu)發(fā)展成具有可操作性的區(qū)域模式,形成了一個(gè)新的增長(zhǎng)極概念,即增長(zhǎng)極就是城市增長(zhǎng)中心,該增長(zhǎng)中心的增長(zhǎng)可以向周圍地區(qū)擴(kuò)散.因而增長(zhǎng)極既是空間上的某些企業(yè),也是地理空間上產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn).

增長(zhǎng)極理論對(duì)城市更新有重要的指導(dǎo)意義,在城市更新過程中是不能等量齊觀的.應(yīng)根據(jù)"效益優(yōu)先"的原則,采用增長(zhǎng)極開發(fā)模式,首先在有增長(zhǎng)潛力的城市地區(qū)集中投資,通過極化效應(yīng)使增長(zhǎng)中心(通常是中心城市)不斷成長(zhǎng)壯大;然后通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)結(jié)節(jié)城市區(qū)域的發(fā)展.

增長(zhǎng)極理論對(duì)理解大型體育場(chǎng)館建設(shè)對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)更新促進(jìn)作用及其兩者的相關(guān)性具有重要的意義:首先,大型體育場(chǎng)館是承載大型體育賽事、職業(yè)體育賽事及其他大型體育與文化活動(dòng)的載體.這些大型體育與文化活動(dòng)具有明顯的稀缺性的特點(diǎn),而大型體育場(chǎng)館的建設(shè)與設(shè)計(jì)功能是服務(wù)于這些大型體育與文化活動(dòng)的,所以大型體育場(chǎng)館的配置也具有明顯的稀缺性的特點(diǎn).這使得大型體育場(chǎng)館的建設(shè)與布局存在著明顯的不平衡性,因此大型體育場(chǎng)館的建設(shè)與發(fā)展是一種非均衡的發(fā)展.這種狀況使得體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)具有明顯的非均衡發(fā)展的特點(diǎn),由于其具有非均衡發(fā)展的特點(diǎn)使得大型體育場(chǎng)館呈現(xiàn)了明顯的極化效應(yīng),能夠形成城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和社會(huì)發(fā)展極.這一點(diǎn)對(duì)我們是有非常重要的啟示意義的,即大型體育場(chǎng)館的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循非均衡發(fā)展的原則.不是任何一個(gè)城市都適合承辦并且能夠申辦成功大型體育賽事,如果不能申辦成功大型體育賽事,就不宜建設(shè)大型體育場(chǎng)館.因此在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)必須對(duì)大型體育場(chǎng)館進(jìn)行科學(xué)合理的布局.

其次,大型體育場(chǎng)館是高技術(shù)的產(chǎn)物,其建設(shè)和管理必須具有高度的創(chuàng)新能力,而科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新對(duì)形成城市增長(zhǎng)極具有重要的促進(jìn)作用.縱觀現(xiàn)代國(guó)內(nèi)外大型體育場(chǎng)館的建設(shè),其內(nèi)部的科學(xué)技術(shù)構(gòu)成越來越高.大型體育場(chǎng)館包括安全管理系統(tǒng)、信息技術(shù)系統(tǒng)、場(chǎng)地?zé)艄庀到y(tǒng)、成績(jī)處理系統(tǒng)、計(jì)時(shí)記分系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、電視轉(zhuǎn)播系統(tǒng)等融合現(xiàn)代最新科學(xué)技術(shù)的內(nèi)部構(gòu)成.同時(shí)大型體育場(chǎng)館所承載的產(chǎn)業(yè)屬于修訂服務(wù)業(yè),而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須形成以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的管理創(chuàng)新理念和管理創(chuàng)新方法,只有如此才能使大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo).因此大型體育場(chǎng)館的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新能力的形成有助于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成,對(duì)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)更新具有重要的作用.

第三,大型體育場(chǎng)館的建設(shè)往往能夠形成推進(jìn)型企業(yè).按照佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論,一個(gè)城市之所以能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極主要原因在于一個(gè)城市能夠形成一個(gè)或多個(gè)推進(jìn)型企業(yè).這些企業(yè)具有規(guī)模較大、增長(zhǎng)速度較快、產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)程度高、具有創(chuàng)新精神等特點(diǎn).國(guó)外大型體育場(chǎng)館建設(shè)與發(fā)展的歷史表明,大型體育場(chǎng)館建設(shè)承辦完大型體育賽事之后往往能夠形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、具有創(chuàng)新精神的企業(yè).例如慕尼黑奧運(yùn)會(huì)、蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)、漢城奧運(yùn)會(huì)、悉尼奧運(yùn)會(huì)為舉辦奧運(yùn)會(huì)都建設(shè)了奧林匹克公園,奧林匹克公園是一個(gè)奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館集中建設(shè)的區(qū)域,在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后這些公園都形成了以?shī)W運(yùn)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)作管理為主要工作內(nèi)容的大型企業(yè).這些企業(yè)不論其擁有的固定資產(chǎn)量、資金數(shù)量還是員工數(shù)量都是主辦城市的大型企業(yè).由于大型體育場(chǎng)館的運(yùn)作和管理是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,其產(chǎn)業(yè)的核心是現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),因此這些企業(yè)的創(chuàng)新性特征十分明顯.這些企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系,往往能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展.

3.大型體育場(chǎng)館建設(shè)能夠有力地推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

由于大型體育場(chǎng)館的建設(shè)可以吸納大型體育賽事和職業(yè)體育賽事,可以有力地促進(jìn)城市體育競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.根據(jù)2001年浙江省體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果,浙江省每增加1元體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值,可以帶動(dòng)浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門總產(chǎn)值增加2.71元(2.71即為乘數(shù)效應(yīng))①.據(jù)此推算出,2000年浙江省體育產(chǎn)業(yè)對(duì)浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的帶動(dòng)約為680億元,對(duì)GDP的帶動(dòng)為150億元.據(jù)此可以看出體育產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,可以有力地拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.體育產(chǎn)業(yè)的載體是各類體育場(chǎng)館,因此體育場(chǎng)館的建設(shè)和發(fā)展能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則能夠拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.體育場(chǎng)館建設(shè)在通過投入產(chǎn)出鏈拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,除對(duì)建筑業(yè)有較大的拉動(dòng)作用以外,最重要的是拉動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.由于大型體育場(chǎng)館建設(shè)可以?shī)W林匹克公園、體育場(chǎng)、體育中心以及體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大型體育場(chǎng)館為集合體,這些集合體又可以形成集聚效應(yīng),吸引旅游業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)、賓館業(yè)、會(huì)展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)的集聚形成集聚效應(yīng),并進(jìn)而有力地帶動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.例如悉尼奧林匹克公園集中建設(shè)以后,陸續(xù)吸引了60多個(gè)企業(yè)到奧林匹克公園及其周圍地帶.其中最引人注目的是2005年擁有1400多個(gè)員工的澳大利亞聯(lián)邦銀行總部也遷到了奧林匹克公園,使得悉尼奧林匹克公園真正成為悉尼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)更新的助推器.

根據(jù)澳大利亞新南威爾士州政府財(cái)政部和塔斯曼尼亞大學(xué)地區(qū)經(jīng)濟(jì)分析中心的研究結(jié)果,2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)和奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)營(yíng)拉動(dòng)最大的產(chǎn)業(yè)是勞務(wù)業(yè),其次是建筑業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和通信業(yè)、貿(mào)易業(yè)、進(jìn)入業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè).其中除建筑業(yè)以外,其他都屬于第三產(chǎn)業(yè),而服務(wù)業(yè)又是重中之重(見表4).根據(jù)美國(guó)亞特蘭大喬治亞大學(xué)的研究結(jié)果,1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)和奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)營(yíng)對(duì)亞特蘭大拉動(dòng)最大的行業(yè)分別是住宿與娛樂業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、食品業(yè)等(見表5).由于大型體育場(chǎng)館建設(shè)及大型賽事的舉辦能夠有力地帶動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),因此二戰(zhàn)以來許多城市都把大型體育場(chǎng)館的建設(shè)結(jié)合大型賽事的舉辦作為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段.

4.體育場(chǎng)館建設(shè)能夠提高城市的社會(huì)生產(chǎn)力

關(guān)于體育場(chǎng)館建設(shè)對(duì)提高城市社會(huì)生產(chǎn)力的作用,世界衛(wèi)生組織以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家的眾多研究都提供了大量的證據(jù).據(jù)加拿大政府發(fā)表的《疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)》報(bào)告指出,1993年,加拿大由于疾病造成的經(jīng)濟(jì)損失總額為440億美元,占保健費(fèi)用的62.58%(醫(yī)療保健費(fèi)用總額為700億美元).由于長(zhǎng)期和短期的疾病而使生產(chǎn)力水平下降造成的經(jīng)濟(jì)損失為1290億美元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的21%.研究表明,通過體育場(chǎng)館建設(shè)為居民提供健身?xiàng)l件,使得加拿大不愛運(yùn)動(dòng)的人口每下降10%,將會(huì)給加拿大增加50億美元的收入.

表4 悉尼奧運(yùn)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的影響(%)

曠工是西方主要國(guó)家一項(xiàng)主要的生產(chǎn)成本.據(jù)1996年澳大利亞統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查表明,1995年8月,18.5%的雇員在過去兩個(gè)星期內(nèi)至少曠工3個(gè)小時(shí)以上,其中90%的雇員至少曠工1天以上.50%以上的雇員是由于"患病和身體不適"而曠工, 53%的雇員為續(xù)請(qǐng)病假.1987年,英國(guó)學(xué)者格拉頓(Gratton)經(jīng)過大量的實(shí)證研究得出結(jié)論,如果企業(yè)向員工提供體育健身場(chǎng)所可以降低職工曠工的比例,參加某種體育活動(dòng)的人群,其曠工的時(shí)間大大低于不參加體育活動(dòng)的人群.加拿大1988年開展的"幸福調(diào)查"(Well-being Survey)以及CRLRI調(diào)查均得出相同的結(jié)論.1994年,加拿大著名體育專家奧帕茨(Opatz)指出:"事實(shí)證明,身體健康的群體比身體不夠健康的群體較少受傷,工作效率更高.即使受傷,也能夠更快地回到工作崗位."1998年2月,澳大利亞體育聯(lián)合會(huì)

發(fā)表的《體育的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告指出,提高體育活動(dòng)的參與率,可以使曠工率降低14%～50%.勞動(dòng)力曠工率的降低將減少國(guó)家由于病假而造成的損失,結(jié)果使勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高(見表6、表7).

表5 1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)對(duì)喬治亞州不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響

(二)體育場(chǎng)館建設(shè)與城市環(huán)境更新的關(guān)系

1.體育場(chǎng)館建設(shè)是城市衰退區(qū)域環(huán)境更新的重要手段

二戰(zhàn)以來,西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市發(fā)展中存在一系列的環(huán)境問題,其中最重要的就是城市中心區(qū)以及傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的環(huán)境衰退.西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市更新主要的任務(wù)就是制止和緩解城市中心區(qū)及傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的衰退,有關(guān)城市決策部門采取的一個(gè)重要的辦法就是通過體育場(chǎng)館的建設(shè)來改善和美化這些地區(qū)的環(huán)境,不僅給城市居民創(chuàng)造了宜居城市,也極大地提升了城市形象,吸引了許多旅游者和投資者.體育場(chǎng)館建設(shè)之所以能夠有力地改造城市衰退的環(huán)境,主要原因在于:首先,體育場(chǎng)館建筑本身要求具有獨(dú)特的美感,能夠引起人們強(qiáng)烈的美的感受.其次,現(xiàn)代體育場(chǎng)館建筑往往與園林綠地融為一體,成為園林綠地的重要組成部分.第三,體育場(chǎng)館具有愉悅性的特點(diǎn).體育場(chǎng)館能夠給人以愉悅性的感受,從愉悅性的感受中,人們可以強(qiáng)烈地意識(shí)到所觀賞的體育場(chǎng)館是一個(gè)可觀、可游和可樂的休閑活動(dòng)場(chǎng)所.第四,體育場(chǎng)館具有時(shí)尚性和休閑性的特點(diǎn),使得體育場(chǎng)館迸發(fā)出蓬勃的活力,進(jìn)而提升城市的活力.

表7 體育參與率的提高與勞動(dòng)生產(chǎn)力

現(xiàn)以美國(guó)城市印第安納波利斯市中心區(qū)的改造為例,介紹美國(guó)城市通過體育場(chǎng)館建設(shè)促進(jìn)城市中心區(qū)環(huán)境更新的情況.在20世紀(jì)70年代印第安納波利斯市中心區(qū)處于不斷地衰退的過程中.城市中心區(qū)原有的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)部門不斷地從城市中心區(qū)遷走,城市中心區(qū)到處充滿了荒廢的建筑物.為此20世紀(jì)70年代初期,印第安納波利斯市政府通過論證決定以體育場(chǎng)館建設(shè)改善這一地帶的環(huán)境,并振興城市中心區(qū)經(jīng)濟(jì).從1974年至1984年10年間,印第安納波利斯市通過政府財(cái)政(36%)、企業(yè)投資(56%)、慈善捐贈(zèng)(8%)等多種方式籌集17億美元的資金用于城市中心區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目.其中就包括了大量高水平的體育場(chǎng)館的建設(shè),為此印第安納波利斯成功地把一支美國(guó)職業(yè)橄欖球隊(duì)--野馬隊(duì)吸引過來.之后又有1個(gè)高級(jí)體育組織和7個(gè)全國(guó)性體育組織將其總部遷至印第安納波利斯,其中就包括了美國(guó)大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì).印第安納波利斯將體育場(chǎng)館建設(shè)融入城市中心區(qū)的改造,極大地改善了城市中心區(qū)的環(huán)境,使得城市中心區(qū)充滿了活力(見表8).

二戰(zhàn)以來現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)也同樣成為城市傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和衰退區(qū)域環(huán)境更新的重要手段.1995年在瑞士洛桑舉行的第一屆國(guó)際體育與環(huán)境大會(huì)上,當(dāng)時(shí)的國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇明確指出,國(guó)際奧委會(huì)把環(huán)境問題看成是除體育與文化以外的第三個(gè)支柱.為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的工作,1996年,國(guó)際奧委會(huì)專門成立了體育與環(huán)境委員會(huì),以指導(dǎo)未來奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境保護(hù)工作.國(guó)際奧委會(huì)要求各申辦城市在申辦過程中,必須認(rèn)真考慮奧運(yùn)會(huì)與城市生態(tài)環(huán)境的和諧性.

表8 印第安納波利斯城市中心區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)情況(單位:百萬(wàn)美元)

回顧近幾十年來奧運(yùn)會(huì)發(fā)展的歷史,我們可以發(fā)現(xiàn),奧運(yùn)會(huì)的舉辦一般都對(duì)舉辦城市生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮了巨大的作用.從1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)以來,奧運(yùn)會(huì)的許多用地都是城市閑置的土地或需要進(jìn)行排污改造的土地.為舉辦慕尼黑奧運(yùn)會(huì)而修建的奧林匹克公園和娛樂區(qū)建在了大片閑置的土地上,其修建大大改變了這一地區(qū)的衰敗不堪的狀況,有力提升了慕尼黑市的生態(tài)環(huán)境.漢城奧運(yùn)會(huì)則改造了奧林匹克公園所在區(qū)及漢江周邊的地區(qū),建成了奧林匹克公園、體育休閑設(shè)施和娛樂區(qū),使?jié)h城的環(huán)境得到很大改善. 1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)則在日益衰落的工業(yè)區(qū)、舊鐵路線和廢舊的港口區(qū)建立了住宅區(qū)、公園、娛樂區(qū)、服務(wù)中心等.亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)則改造了市中心的破敗地段,建設(shè)了辦公設(shè)施和娛樂設(shè)施.在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面,悉尼奧運(yùn)會(huì)是最成功的.悉尼在申辦2000年奧運(yùn)會(huì)的過程中提出了要辦"綠色奧運(yùn)"的口號(hào).在申辦過程中綠色和平組織及其他環(huán)保部門參與了申辦工作,出臺(tái)了《夏季奧運(yùn)會(huì)環(huán)境保護(hù)綱要》,這也是悉尼能夠成功勝出的一個(gè)重要因素②.悉尼奧林匹克公園建在離悉尼市中心乘車25分鐘的罕布什海灣(Homebush Bay),在歷史上罕布什海灣曾經(jīng)是澳大利亞土著人居住的地方,后來先后成為采石場(chǎng)和磚廠、新南威爾士州最大的屠宰場(chǎng)、澳大利亞海軍的軍需品倉(cāng)庫(kù),至20世紀(jì)70年代初,這里已經(jīng)成為難以整治的垃圾場(chǎng),使得地理位置十分優(yōu)越的城市地帶破敗不堪,嚴(yán)重影響了悉尼的城市生態(tài)環(huán)境.為此在20世紀(jì)70年代新南威爾士州政府、悉尼市政府就對(duì)這一地帶的改造進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和論證,并決定將這一地帶建設(shè)成一個(gè)高水平的體育中心.在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后,這一地帶形成了以大型體育場(chǎng)館群為核心,包括教育、科技、娛樂、培訓(xùn)、餐飲、藝術(shù)等多元化的產(chǎn)業(yè)園區(qū).奧林匹克公園的建設(shè)使破敗不堪的垃圾場(chǎng)變成了一個(gè)清潔、美觀、綠色氣息濃厚的美好家園和美麗祥和的現(xiàn)代化新城區(qū),極大地改善了悉尼市的城市生態(tài)環(huán)境,使悉尼的城市生態(tài)環(huán)境整體上和諧美觀.此外奧林匹克公園還在環(huán)境保護(hù)方面采取很多創(chuàng)新性的技術(shù),為悉尼城市的環(huán)境保護(hù)作出了巨大的貢獻(xiàn).奧林匹克公園建設(shè)的體育設(shè)施擁有19個(gè)太陽(yáng)能吸納設(shè)備,每小時(shí)生產(chǎn)相當(dāng)于16萬(wàn)瓦電能的太陽(yáng)能,多余的能源還能并入新南威爾士州電網(wǎng).奧林匹克公園還建成了可以現(xiàn)場(chǎng)處理400噸含有致命化學(xué)物質(zhì)的土壤的設(shè)施.奧林匹克公園建設(shè)的水源再生和處理系統(tǒng),可以重新使用污水和雨水,解決了公園50%的用水需求.

2.體育場(chǎng)館建設(shè)是營(yíng)造城市健康社區(qū)的重要手段

社區(qū)是構(gòu)成城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本細(xì)胞,城市的更新是以社區(qū)的更新為基礎(chǔ)的.1986年世界衛(wèi)生組織在渥太華召開的國(guó)際會(huì)議上,發(fā)表了題為《渥太華健康促進(jìn)憲章》,憲章指出:自然環(huán)境對(duì)健康至關(guān)重要,并指出維持和獲得健康需要"穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)的資源".加拿大學(xué)者漢可克依據(jù)世界衛(wèi)生組織健康促進(jìn)的理念構(gòu)筑了健康社區(qū)框架,這一框架已被許多國(guó)家在社區(qū)發(fā)展當(dāng)中采用.按照漢可克的觀點(diǎn),健康社區(qū)應(yīng)當(dāng)具有可居性、可持續(xù)性和能平衡的特點(diǎn),而這些特點(diǎn)是建立在社區(qū)能夠發(fā)展繁榮的經(jīng)濟(jì)、具有優(yōu)美的環(huán)境和形成活力的基礎(chǔ)上的(見圖3).聯(lián)合國(guó)于1996年在土耳其的歷史名城召開的第二次人類居住區(qū)會(huì)議上頒布了綱領(lǐng)性文件《人居環(huán)境議程:目標(biāo)和原則、承諾和全球計(jì)劃》.議程認(rèn)為:可持續(xù)人類住區(qū)的建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起.充分尊重包括發(fā)展權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)人權(quán)和基本自由.這一思想與世界衛(wèi)生組織建設(shè)健康社區(qū)的理念是一致的,建設(shè)健康社區(qū)和人居環(huán)境都是以社區(qū)環(huán)境的改善為主要關(guān)注點(diǎn),注重為城市社區(qū)居民營(yíng)造適宜生活、工作和休息的宜居環(huán)境,進(jìn)而發(fā)展宜居城市.宜居城市的建設(shè)是每一個(gè)城市實(shí)施城市更新戰(zhàn)略的重要目標(biāo).體育場(chǎng)館建設(shè)在建設(shè)健康社區(qū),為人們營(yíng)造宜居環(huán)境方面具有極為重要的作用.西方發(fā)達(dá)國(guó)家把城市社區(qū)體育中心和社區(qū)體育公園等社區(qū)體育配套設(shè)施的建設(shè)作為城市社區(qū)更新的重要手段,在通過體育場(chǎng)館建設(shè)推動(dòng)健康社區(qū)和人居環(huán)境的建設(shè)過程中,主要采取了以下兩個(gè)措施:

圖3 漢可克的健康社區(qū)框架

首先,加強(qiáng)城市社區(qū)體育中心及其配套設(shè)施的建設(shè).德國(guó)在1960年開始實(shí)施"黃金計(jì)劃",該計(jì)劃的主要任務(wù)就是推動(dòng)以社區(qū)體育中心為核心的社區(qū)體育配套設(shè)施的建設(shè),強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育場(chǎng)館要形成居住區(qū)小型公園,以美化居住區(qū)環(huán)境.英國(guó)體育理事則強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育中心要建在綠色之中,同時(shí)要融入城市及居住區(qū)的整體環(huán)境之中.同時(shí)社區(qū)體育中心與周圍環(huán)境的結(jié)合要給人一種愉悅的感覺(見圖4).日本在1972年和1989年分別制定并頒布了社區(qū)體育中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),其中尤其強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育中心的建設(shè)要服務(wù)于社區(qū)環(huán)境的更新,社區(qū)體育中心的建設(shè)是城市環(huán)境更新的重要手段.

其次,西方發(fā)達(dá)國(guó)家努力通過社區(qū)體育公園的建設(shè)促進(jìn)城市社區(qū)環(huán)境更新.社區(qū)體育公園系統(tǒng)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)體育場(chǎng)館一個(gè)十分重要的系統(tǒng),其建設(shè)不僅保留了體育公園作為綠地的功能,同時(shí)也滿足了社區(qū)體育的功能.例如,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家高爾夫球運(yùn)動(dòng)是最受人們歡迎的體育運(yùn)動(dòng)之一,為了滿足人們廣泛參加高爾夫球運(yùn)動(dòng)的需求,西方發(fā)達(dá)國(guó)家大都將高爾夫球場(chǎng)建在城市公園之中.高爾夫球場(chǎng)本身仍然是綠地,并沒有改變公園本身的綠地所擁有的功能,但同時(shí)又滿足了人們享受這一運(yùn)動(dòng)的樂趣.在體育公園的建設(shè)方面,美國(guó)在二戰(zhàn)以來多次頒布相關(guān)法律規(guī)定,推動(dòng)社區(qū)體育公園的建設(shè),目前已形成社區(qū)居民居住區(qū)為中心的包括鄰里公園、街區(qū)體育公園、社區(qū)體育公園、管區(qū)公園等體育公園體系.日本也在二戰(zhàn)以后通過《都市公園法》的政策法規(guī),推動(dòng)日本城市社區(qū)體育公園的發(fā)展.

(三)體育場(chǎng)館建設(shè)與城市社會(huì)更新的關(guān)系

圖4 英國(guó)典型社區(qū)體育中心與居住區(qū)環(huán)境的結(jié)合

城市的社會(huì)更新是通過城市社會(huì)整合,對(duì)城市社會(huì)的各種利益進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)整,使城市社會(huì)的個(gè)體和群體成為整體和諧的城市社會(huì)生活共同體的過程.在這一過程中,體育場(chǎng)館建設(shè)發(fā)揮著極為重要的作用.在20世紀(jì)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視體育在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的作用,政府在制定體育發(fā)展的政策目標(biāo)的過程中,越來越重視體育的多元化的社會(huì)功能(見表8).在這種背景下,體育場(chǎng)館建設(shè)所承載的社會(huì)功能也日趨多元化,體育場(chǎng)館建設(shè)在大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市社會(huì)更新過程中都發(fā)揮著重要的作用.

1.體育場(chǎng)館建設(shè)能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和降低犯罪率,促進(jìn)城市社會(huì)穩(wěn)定

表8 20世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府體育政策目標(biāo)的演進(jìn)

表9 歐盟13國(guó)1990～1998年體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)情況

就業(yè)是民生之本,只有擴(kuò)大就業(yè)才能使人們安居樂業(yè),才能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定.二戰(zhàn)以來,西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)滯脹的狀況,尤其20世紀(jì)80年代以來,在許多國(guó)家都面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力已經(jīng)發(fā)揮殆盡,而新興產(chǎn)業(yè)正處于形成和發(fā)展階段,也不能大量地容納就業(yè)人口.就業(yè)的壓力以及由此所引起的不安定因素使得許多國(guó)家政府一籌莫展.在這種背景下,體育產(chǎn)業(yè)的異軍突起使許多國(guó)家看到了新的希望,體育產(chǎn)業(yè)在容納就業(yè)人口方面正在發(fā)揮越來越大的作用(見表9、表10).

表10 1995年部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育就業(yè)情況

體育場(chǎng)館的建設(shè)尤其是城市社區(qū)體育場(chǎng)館的建設(shè)能夠有力地推動(dòng)以體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)為核心的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)其最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值就在于能夠給城市居民創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì),而就業(yè)機(jī)會(huì)的增加也必將有力地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定.英國(guó)曼徹斯特東區(qū)長(zhǎng)期以來一直是英國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)基地,也是英國(guó)工業(yè)革命的發(fā)源地之一.然而進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來,這一地帶經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,1975～1985年這一地區(qū)的失業(yè)率高達(dá)16%,52%的家庭需要救濟(jì).由于經(jīng)濟(jì)的衰退使得房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷甚至崩潰,犯罪率一直居高不下,城市及社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全,環(huán)境及衛(wèi)生條件很差,使得曼徹斯特東區(qū)一直是曼徹斯特市最窮最落后的地區(qū).從1999年開始,該地區(qū)以體育場(chǎng)館建設(shè)為主要手段,努力培育體育產(chǎn)業(yè),加快體育產(chǎn)業(yè)與商業(yè)和娛樂業(yè)的結(jié)合,努力加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.在體育場(chǎng)館建設(shè)過程中,曼徹斯特東區(qū)以建設(shè)"體育城"(為籌備2002年英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)建設(shè)的體育場(chǎng)館區(qū))為中心,以社區(qū)體育中心和學(xué)校體育場(chǎng)館為節(jié)點(diǎn)的社區(qū)體育和青少年體育場(chǎng)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民和青少年?duì)I造了良好的體育健身環(huán)境.至2005年,英國(guó)曼徹斯特東區(qū)以社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)為基本手段的城市更新運(yùn)動(dòng)取得了重要的成果.其失業(yè)率盡管在總體上仍比英國(guó)和曼徹斯特地區(qū)高,但在下降的趨勢(shì)卻十分明顯,預(yù)計(jì)在2007年以后其失業(yè)率將低于英國(guó)和曼徹斯特地區(qū).在失業(yè)率持續(xù)下降的同時(shí),曼徹斯特東區(qū)犯罪率的下降也十分明顯,在實(shí)施城市更新計(jì)劃以后,曼徹斯特東區(qū)的犯罪率已經(jīng)全面低于英國(guó)全國(guó)平均水平和曼徹斯特地區(qū)的平均水平(見圖5、圖6).

2.體育場(chǎng)館建設(shè)能夠促進(jìn)人們的相互交往

國(guó)外大量的研究表明,體育場(chǎng)館的建設(shè)能夠有力地促進(jìn)不同社會(huì)背景和不同年齡的城市居民相互交流和交往,使人們能夠積極地參與社區(qū)活動(dòng),提高社區(qū)的歸屬感和凝聚力.體育場(chǎng)館建設(shè)還能夠教育人們具有社會(huì)責(zé)任感,學(xué)會(huì)相互尊重.因此將體育場(chǎng)館建設(shè)作為促進(jìn)城市社區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的工具,是大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家具備的措施和戰(zhàn)略.二戰(zhàn)以來,青少年反社會(huì)的行為以及其他犯罪活動(dòng)一直是英國(guó)城市社會(huì)存在的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題,特別在貧窮的社區(qū)情況尤為嚴(yán)重.關(guān)于體育與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的問題一直是英國(guó)政界討論的一個(gè)重要議題,這一趨勢(shì)一直持續(xù)到20世紀(jì)90年代.在20世紀(jì)70年代中期,隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)的日趨惡化,失業(yè)人口的增多,英國(guó)地方政府大量修建體育設(shè)施,努力滿足失意群體的體育需求.1981年,英國(guó)體育理事會(huì)發(fā)動(dòng)了"行動(dòng)體育"(Action Sport)運(yùn)動(dòng).該運(yùn)動(dòng)旨在通過在基層社區(qū)修建社區(qū)體育中心以及向基層社區(qū)派遣體育指導(dǎo)員,以整合對(duì)社會(huì)懷有不滿情緒的社會(huì)群體.20世紀(jì)70年代末80年代初,英國(guó)體育理事會(huì)更加關(guān)注大城市的社會(huì)不安定問題,積極制定社區(qū)體育中心及其他社區(qū)體育配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn).同時(shí)英國(guó)體育理事會(huì)積極通過體育彩票在社區(qū)配建體育場(chǎng)館,并推動(dòng)各級(jí)政府積極投資修建社區(qū)體育配套設(shè)施.1981年英國(guó)許多城市爆發(fā)了騷亂,使得英國(guó)各級(jí)政府開始實(shí)施"城市計(jì)劃"(Urban Programme),該計(jì)劃的核心就是通過在城市修建社區(qū)體育配套設(shè)施,并通過社區(qū)體育配套設(shè)施的建設(shè)吸引青少年和社區(qū)居民參與體育活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)居民的相互交流和交往并進(jìn)而穩(wěn)定社會(huì)③.

圖5 英國(guó)曼徹斯特東區(qū)失業(yè)率演變趨勢(shì)圖

圖6 英國(guó)曼徹斯特東區(qū)在實(shí)施城市體育更新計(jì)劃以后犯罪率下降情況(單位:每萬(wàn)人犯罪人數(shù))

3.體育場(chǎng)館建設(shè)能夠提高社區(qū)參與水平

社區(qū)參與泛指社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動(dòng),影響社區(qū)權(quán)力運(yùn)作,分享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過程.社區(qū)參與在促進(jìn)城市社區(qū)發(fā)展方面具有極為重要的作用,推動(dòng)社區(qū)參與可以有力地推進(jìn)社區(qū)決策的民主化.社區(qū)決策的民主化是現(xiàn)代社會(huì)公共決策的基本要求,是社區(qū)居民所享有的基本權(quán)利,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求.社區(qū)參與還能夠促進(jìn)社區(qū)決策的透明度和決策的科學(xué)化水平,社區(qū)參與在一定意義上決定著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向.而社區(qū)參與水平的提高以及社區(qū)決策的民主化和科學(xué)化水平的提高則是城市整體管理水平提高的基礎(chǔ)和前提.因此社區(qū)參與是二戰(zhàn)以來西方發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的基本手段,也是城市社區(qū)更新的基本手段.社區(qū)參與是一種重要的社會(huì)資本(Social Capital),體育是社會(huì)資本的重要組成部分,體育活動(dòng)包含了社會(huì)資本中所有的價(jià)值和規(guī)范,體育活動(dòng)是重要的社會(huì)活動(dòng),包含了積極參與、志愿者行為等社會(huì)行為.積極參加集體性的體育活動(dòng)培養(yǎng)和鍛煉人們參加和組織復(fù)雜的合作和團(tuán)隊(duì)活動(dòng),這種合作和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)能夠培養(yǎng)人們的社會(huì)技能和溝通與聯(lián)絡(luò)精神.加拿大政府2005年發(fā)表的《提高加拿大實(shí)力--加拿大體育參與的益處》(Strengthening Canada-The Socio-economic Benefits of Sport Participation in Canada)指出,有7種公民的個(gè)人行為構(gòu)成了社區(qū)參與,即體育活動(dòng)、公共參與(如投票)、志愿者服務(wù)和給予(貢獻(xiàn)物品、金錢、時(shí)間和服務(wù))、關(guān)照、環(huán)境保護(hù)工作、歸屬(成為一個(gè)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)的委員)、文化活動(dòng)(參與文化或藝術(shù)活動(dòng)).在這7種行為當(dāng)中體育是最重要的行為.加拿大政府認(rèn)為,體育場(chǎng)館能夠提高城市的社會(huì)活力,體育場(chǎng)館能夠給個(gè)人和家庭帶來快樂,給人們創(chuàng)造擴(kuò)大社會(huì)交往的機(jī)會(huì)和增加同伴之間的情意.體育場(chǎng)館使人們超越了身體和心理的感受,使人們像一個(gè)團(tuán)隊(duì)一樣工作④.長(zhǎng)期以來體育已經(jīng)成為推動(dòng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)參與的重要的方式.以美國(guó)為例,在參與社區(qū)體育活動(dòng)當(dāng)中,除青少年參與者以外還有家庭的父母、鄰里、朋友參與活動(dòng)的組織和管理.美國(guó)社區(qū)體育的志愿者更是不計(jì)報(bào)酬、不遺余力地為社區(qū)體育中心、體育公園等社區(qū)體育配套設(shè)施提供服務(wù).社區(qū)體育不僅加強(qiáng)了社區(qū)居民之間的交流與活動(dòng),還培養(yǎng)了人們相互尊重、相互合作的精神,以及志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)精神,這些精神和價(jià)值不僅促進(jìn)了社區(qū)的和諧,增進(jìn)了社區(qū)凝聚力和歸屬感,更重要的是塑造了城市精神,提高了城市的社會(huì)整合水平和能力,進(jìn)而促進(jìn)了城市社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展.

注釋:

①2001年浙江省企業(yè)調(diào)查大隊(duì)根據(jù)列昂諾夫投入-產(chǎn)出模型對(duì)浙江省體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了專門的研究,本課題引用的是該研究的結(jié)果.

②Greening the Games, Australia Creating Sustainable Solutions for a New Millennium, Environment Australia June 2000, P6

③Sport England, Reducing Criminality Among Young People: A Sample of Relevant Programmes in the United Kingdom,The Value of Sport to Local Authorities (London, England: Home Office, Research Study 161,1996).

④Sport England, The Value of Sport to Local Authorities(London, England: Sport England, June 1999), Ref. No. 901.

[1] 姚士謀, 湯茂林. 區(qū)域與城市發(fā)展論[M]. 合肥: 中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社, 2004.

[2] 林顯鵬主編.國(guó)際大眾體育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì).2001年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議參閱文件.

[3] 林顯鵬. 舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及開發(fā)戰(zhàn)略的研究[M]. 2002年度國(guó)家哲學(xué)科學(xué)基金項(xiàng)目.

The Position and Effect of Sports Venue Construction in Promoting Urban Regeneration

Lin Xianpeng

The paper summarizes the conceptual and technological path of urban regeneration and analyzes the position and effect of sports venue construction in promoting urban regeneration. The construction of sports venue can vigorously promote urban regeneration economically, environmentally and socially, and ultimately accelerate the whole urban regeneration. In return, urban generation can promote sports venue construction and boost the development of sports industry.

sports venue construction; urban regeneration; position and effect

G818

林顯鵬,北京體育大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師.主要研究領(lǐng)域:體育產(chǎn)業(yè)理論,體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、體育管理體制改革等.

(責(zé)任編輯:李鈞)