雷 鳴

旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展,在取得較好的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí),不容忽視的問題是普遍存在著旅游對(duì)環(huán)境的影響,生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)不同程度地遭到了破壞,嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。筆者認(rèn)為,旅游業(yè)只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路,才會(huì)有持久旺盛的生命力。

1.增強(qiáng)憂患意識(shí),樹立正確的旅游環(huán)境觀。胡錦濤在《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出:“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長方式,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益,不能用局部發(fā)展損害全面利益,要在全社會(huì)營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣,增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)”。環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源,旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展,旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以,我們?cè)诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí),要立足長遠(yuǎn),克服短期行為,在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對(duì)旅游資源的憂患意識(shí),要清醒地看到人類目前面臨的大氣污染、森林植被面積減少等環(huán)境問題已十分嚴(yán)重。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾,回旋余地已十分有限,要以如履薄冰的心態(tài),積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作,堅(jiān)持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。

2.健全法制、法規(guī),保護(hù)治理旅游環(huán)境。旅游資源的開發(fā),必須增強(qiáng)法制意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī),并針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn),增加相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。與此同時(shí),更重要的是通過依法守法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段,以政府為主導(dǎo),協(xié)調(diào)各方面的利益,形成共同參與,相互合作的保障體系,做到有法必依,違法必究。

3.做好科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)行合理有序開發(fā)。做好旅游開發(fā)規(guī)劃,貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想,這不僅是開發(fā)取得成功的保障,也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。旅游開發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致,開發(fā)時(shí)必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境評(píng)價(jià),在環(huán)境評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想上,一定要堅(jiān)持以人為本,立足于人民群眾的長遠(yuǎn)利益,切切實(shí)實(shí)搞好環(huán)評(píng)。不能為了上項(xiàng)目,把環(huán)境評(píng)價(jià)作為幌子、走過場(chǎng),要制定科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)環(huán)保與開發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展。各級(jí)政府在大力發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)時(shí),對(duì)旅游資源的保護(hù)負(fù)有主要責(zé)任,因此要把旅游資源的有序開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)落實(shí)在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實(shí)踐中,成為檢驗(yàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成績得失的主要指標(biāo)。

4.加強(qiáng)管理和監(jiān)督,積極推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施。一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)處在自然狀態(tài)下,有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力,一旦作為旅游資源來開發(fā),人的影響便削弱了這種能力,所以要進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)。旅游開發(fā)與保護(hù)離不開政府主導(dǎo),所以主管部門要加強(qiáng)對(duì)旅游開發(fā)的管理,特別是那些所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的景區(qū),更要加強(qiáng)監(jiān)督。要建立與之相適應(yīng)的制度和措施,并要付諸實(shí)際行動(dòng)中,體現(xiàn)在每個(gè)具體項(xiàng)目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上。管理者自身要堅(jiān)持帶頭遵守,同時(shí),要不斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范,使其有章可循。促其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展和文化保護(hù)。

5.加強(qiáng)宣傳與教育,提高公眾環(huán)保的自覺性。聯(lián)合國教科文組織在對(duì)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的景點(diǎn)進(jìn)行考察時(shí),都是把有沒有保護(hù)措施,有沒有公眾參與保護(hù)的意識(shí)放在首位。應(yīng)加強(qiáng)開展全社會(huì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育,加強(qiáng)科普工作,加強(qiáng)對(duì)游客在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。旅游,其內(nèi)涵博大精深,上包括天文,下包括地理;前濃縮歷史,后展現(xiàn)未來。既是我們豐富的教科書,又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同,欣賞品位各異。要使每個(gè)旅游者,在每一次旅游中都有健康的收獲,當(dāng)然包括身心兩個(gè)方面,作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的高度,用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識(shí)旅游的內(nèi)涵,用群眾喜聞樂見的形式去啟發(fā)大家,自覺地把旅游和保護(hù)密切相連,提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí),逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會(huì)氛圍。

6.抓住時(shí)機(jī)、大力發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種新型的旅游形式。在旅游開發(fā)中,要貫徹生態(tài)意識(shí),積極開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游、環(huán)保旅游和各種新型旅游產(chǎn)品,大力發(fā)展生態(tài)旅游。如景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具,而以較為原始的交通工具如步行、馬車等替代,既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)的自然特色,同時(shí)又可以避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。在對(duì)土特產(chǎn)品的開發(fā)上,要樹立環(huán)境保護(hù)觀念,不能把應(yīng)保護(hù)的資源作為特產(chǎn)而出售,同時(shí)對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)也要有計(jì)劃性,不能竭澤而漁。我國生態(tài)旅游資源十分豐富,適時(shí)適地地開展各具特色的生態(tài)旅游,有利于國民旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的整體提高。

(作者單位:陜西旅游集團(tuán)公司)