劉 靜 歐陽(yáng)志云 苗 鴻 徐衛(wèi)華
(中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京100085)
自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展*
劉 靜 歐陽(yáng)志云 苗 鴻 徐衛(wèi)華
(中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京100085)
建立保護(hù)區(qū)是應(yīng)對(duì)生物多樣性銳減的主要措施,然而保護(hù)區(qū)內(nèi)部及其周邊社區(qū)則受到保護(hù)區(qū)管理工作不同程度的影響。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,本文以海南銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例,主要采用發(fā)放問(wèn)卷的方式,調(diào)查了與該保護(hù)區(qū)相鄰的9個(gè)自然村內(nèi)的172位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。結(jié)果表明,54.8%的被調(diào)查者認(rèn)為保護(hù)區(qū)對(duì)其家庭和生活的正面影響大于負(fù)面影響,正面影響主要包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展旅游業(yè)提高收入和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而負(fù)面影響主要包括限制資源的利用、忽視其生存利益和野生動(dòng)物的嚴(yán)重破壞。因此,建議保護(hù)區(qū)的社區(qū)管理工作應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面:將旅游收益按照貢獻(xiàn)量合理分配給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū),為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開發(fā)新的替代性經(jīng)濟(jì)來(lái)源,加強(qiáng)對(duì)周邊社區(qū)在管理政策、具體措施、生態(tài)服務(wù)功能等方面的環(huán)保教育,建立社區(qū)共管制度,最終實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
銅鼓嶺,保護(hù)區(qū),社區(qū),管理,問(wèn)卷調(diào)查
為了保護(hù)珍稀瀕危物種及各種典型的生態(tài)系統(tǒng),建立自然保護(hù)區(qū)是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的就地保護(hù)方法。保護(hù)區(qū)是目前全球保護(hù)策略的基礎(chǔ),是保護(hù)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的主要方式。
據(jù)統(tǒng)計(jì),到2006年3月,全球保護(hù)區(qū)面積占陸地總面積的11.58%,美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)區(qū)面積占到國(guó)土面積的20%以上。截止2008年底,我國(guó)已經(jīng)建立2538個(gè)自然保護(hù)區(qū),占國(guó)土面積的16.14%,其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)303個(gè),占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總面積的61.2%(http://www.mep.gov.cn/plan/zkgb/2008zkgb/200906/t 20090609 152549.htm)。建立大量的自然保護(hù)區(qū)對(duì)我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作具有極其重要的意義,保護(hù)著大熊貓、朱、金絲猴等特有珍稀物種及各種復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。
然而,這些保護(hù)區(qū)內(nèi)部及其周邊通常居住著大量居民。而且,社區(qū)人口壓力大,交通不發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,信息閉塞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。”據(jù)統(tǒng)計(jì),平均每個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)部有常住居民近1.5萬(wàn),周邊則高達(dá)5萬(wàn)之多[1]。這些居民大多世代定居,已經(jīng)建立起一套與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的生活模式。在利用區(qū)內(nèi)資源獲得生活資料和經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),他們還保留著一些傳統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)和行為,對(duì)生物多樣性的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)具有不可估量的作用[2-3]。除此之外,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性的人為干擾也受到了學(xué)者們的廣泛重視。放牧、偷獵盜伐、采集非木林產(chǎn)品、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等人類活動(dòng)[4-5]可能會(huì)導(dǎo)致森林中某些種群數(shù)量減少甚至滅絕,使野生動(dòng)物的棲息地破碎化,逐漸將保護(hù)區(qū)“孤島化”[6-8]。另外,自然保護(hù)區(qū)早劃多劃、先劃后建、搶救為主、逐步完善的歷史建設(shè)背景,造成中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的管理經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)營(yíng)與管理不分、與社區(qū)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象非常普遍。
建立保護(hù)區(qū)的根本目的是為了保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展,是為人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)福利而服務(wù)的。在研究并降低人類活動(dòng)對(duì)生物多樣性的威脅和干擾的同時(shí),保護(hù)區(qū)的建立和管理給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)的影響也是極為深遠(yuǎn)的。如果不清晰地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的可持續(xù)發(fā)展只是一句空話。保護(hù)區(qū)可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供各種使用價(jià)值,如藥用植物、木材、蜂蜜、飲用水、遺傳資源、旅游產(chǎn)品等,同時(shí)也會(huì)提供調(diào)節(jié)性服務(wù)、文化性服務(wù)和支持性服務(wù)等非使用價(jià)值。目前,國(guó)內(nèi)外保護(hù)區(qū)都廣泛開展生態(tài)旅游,一方面增加保護(hù)區(qū)的管理經(jīng)費(fèi),另一方面提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收入和參與保護(hù)的積極性[9-11]。而且,保護(hù)區(qū)的建立本身對(duì)社區(qū)居民就有一定的環(huán)境教育意義。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),通過(guò)教育的方式改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念有利于保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源的可持續(xù)保護(hù)。然而,野生動(dòng)物對(duì)社區(qū)莊稼和家畜的破壞則引起了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的強(qiáng)烈不滿[12-13]。保護(hù)區(qū)內(nèi)部及其周邊的社區(qū)一般并不富裕,野生動(dòng)物的破壞通常會(huì)給他們的生活帶來(lái)嚴(yán)重的損失[14],而保護(hù)區(qū)所提供的補(bǔ)償則遠(yuǎn)低于破壞量[15-16]。
為了全面研究保護(hù)區(qū)的建立和管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響,從而為保護(hù)區(qū)與社區(qū)之間的可持續(xù)發(fā)展提出可行性的建議,本文以海南銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例,調(diào)查了與海南銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)相鄰的9個(gè)自然村內(nèi)的172位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,對(duì)其發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,并結(jié)合非正式訪談,來(lái)考察保護(hù)區(qū)的建立給當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈屠嫠鶐?lái)的影響。對(duì)于周邊或內(nèi)部居住著大量居民的保護(hù)區(qū),本調(diào)查工作可以為其與周邊社區(qū)的協(xié)調(diào)共進(jìn)提供參考和鑒戒。另外,由于銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)管理工作尚不成熟,其管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于剛成立的保護(hù)區(qū)具有重要的借鑒意義,而且將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)納入保護(hù)區(qū)的管理規(guī)劃中對(duì)保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的長(zhǎng)治久安具有前瞻性的作用。
2.1 研究區(qū)概況
銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于海南省文昌市境內(nèi)(19°36′54″-19°41′21″N,110°58′30″-111°03′00″E),總面積為44.00 km2,其中陸地面積 13.33 km2,海域面積30.67 km2,核心區(qū)面積9.95 km2。區(qū)內(nèi)的銅鼓嶺主峰海拔338.2 m,是海南北部地區(qū)海拔最高點(diǎn),被稱為“瓊東第一峰”。保護(hù)區(qū)距海南省省會(huì)海口市約110 km,距文昌市城鎮(zhèn)直線距離約30 km。該保護(hù)區(qū)1983年經(jīng)原文昌縣人民政府批準(zhǔn)建立,后經(jīng)1985、1986年兩次擴(kuò)大,于2003年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。為了加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理,2005年8月成立了海南銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處。
區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源豐富,生物多樣性突出,分布著紅樹林植被、半紅樹林植被、濱海沙生植被、山麓叢林、熱帶常綠季雨矮林及局部人工林等類型。植物種類有908種以上,分屬162科587屬。區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物已證實(shí)有獸類10種、鳥類20余種及爬行類、兩棲類、昆蟲等多種動(dòng)物,其中蟒蛇(Python molurus)屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物,獼猴(Macaca mulatta)、穿山甲(Manis pentadactyla)等屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。區(qū)內(nèi)淇水灣近岸海域分布有豐富的珊瑚礁資源及海洋生物。淺海珊瑚礁為典型的岸礁類型,主要有造礁石珊瑚、珊瑚藻、軟體動(dòng)物及其它造礁生物?;钌汉髦饕L(zhǎng)在基巖和珊瑚礁上。造礁石珊瑚是本區(qū)域內(nèi)最典型的種群,種類有100多種,其中優(yōu)勢(shì)種為各種鹿角珊瑚。另外,非造礁珊瑚、軟珊瑚、魚類、藻類、其它與珊瑚礁有關(guān)的底棲生物的種類也較豐富,如鮑魚、麒麟菜等。
研究表明,銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展總體水平不高,協(xié)調(diào)性較差,其中人口、環(huán)境對(duì)自然保護(hù)的制約表現(xiàn)最為突出[17],大多紅樹林已被破壞,僅有小面積剩存,物種數(shù)也較少[18]。保護(hù)區(qū)內(nèi)沒(méi)有永久居民,周圍有25個(gè)自然村,分別屬于龍樓鎮(zhèn)的山海和紅海兩個(gè)村委會(huì),居住著4 000多人,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以瓜菜、胡椒等熱作經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)為主,人均年收入3 067元[19]。目前,保護(hù)區(qū)管理人員較少,沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,管理工作主要停留在林業(yè)看護(hù)上,許多資源調(diào)研、恢復(fù)工作都無(wú)力開展。而且,保護(hù)區(qū)周邊的居民生活困難,尤其是薪柴難以解決,經(jīng)常到保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐薪柴[20]。
2.2 研究方法
問(wèn)卷調(diào)查方法便于短時(shí)間內(nèi)開展較大規(guī)模的調(diào)查工作,節(jié)省人力、時(shí)間和經(jīng)費(fèi),并便于對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,在國(guó)內(nèi)外得到了廣泛應(yīng)用[10,21-23]。同時(shí),由于調(diào)查的匿名性,被調(diào)查者能較為真實(shí)地反映自己的現(xiàn)狀和態(tài)度。2007年9月,我們對(duì)海南銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊山海、紅海兩個(gè)村委會(huì)內(nèi)的9個(gè)自然村進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,其中每個(gè)自然村隨機(jī)發(fā)放20份問(wèn)卷,共回收調(diào)查問(wèn)卷172份,其中有效問(wèn)卷166份,有效率達(dá)到96.5%。對(duì)于閱讀困難的被調(diào)查者,我們雇傭并培訓(xùn)了一位當(dāng)?shù)叵驅(qū)?將問(wèn)卷翻譯給被調(diào)查者。被調(diào)查居民中有98.8%為漢族,其他為黎族和藏族。被調(diào)查者中本地人占96.4%,男女比例為3∶1,年齡基本上呈正態(tài)分布,峰值處于41-50歲之間。30.7%的被調(diào)查農(nóng)戶年純收入在2 000-5 000元之間,25.9%的介于5 000元和1萬(wàn)元之間,而6.6%的農(nóng)戶年純收入不及1 000元。另外,一半以上被調(diào)查者的受教育程度僅為初中,30.1%的僅讀過(guò)小學(xué),0.6%的沒(méi)有受過(guò)任何教育。
本文從就業(yè)機(jī)會(huì)、野生動(dòng)物的破壞及補(bǔ)償、對(duì)資源利用的限制、旅游的開展、環(huán)保意識(shí)和社區(qū)參與等6個(gè)方面來(lái)探討保護(hù)區(qū)的建立和管理給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響,在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)保護(hù)區(qū)管理能力、協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系的建議。
調(diào)查結(jié)果表明,54.9%的被調(diào)查者認(rèn)為保護(hù)區(qū)對(duì)其家庭和生活的正面影響大于負(fù)面影響,僅有9.6%的認(rèn)為負(fù)面影響大于正面影響。下面從銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)對(duì)其周邊社區(qū)的正面和負(fù)面影響兩方面來(lái)具體探討。
3.1 銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的正面影響
位于銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)內(nèi)有近一半的被調(diào)查者認(rèn)為保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦募彝ズ蜕顩](méi)有任何正面影響(見表1)。而認(rèn)為保護(hù)區(qū)對(duì)周邊社區(qū)有所幫助的被調(diào)查農(nóng)戶則將增加居民的工作機(jī)會(huì)、發(fā)展旅游業(yè)提高居民收入水平和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境列為主要的正面影響。相比而言,為野生動(dòng)物的破壞提供補(bǔ)助和對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持相對(duì)欠缺,選擇比例最低。
表1 銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的正面影響Tab.1 Positive impacts of TNR on the adjacent communities
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研可知,增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)主要是通過(guò)開展旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)的,二者是相互促進(jìn)的。雖然目前銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)尚且沒(méi)有形成系統(tǒng)的旅游規(guī)模,但是,77.7%的被調(diào)查農(nóng)戶贊成保護(hù)區(qū)開展旅游,16.3%的已經(jīng)從各種旅游形式中獲得收入來(lái)源,主要是通過(guò)經(jīng)營(yíng)旅館、餐廳等方式。
另外,建立保護(hù)區(qū)可以起到一定的宣傳教育作用,提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí),增加他們對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物的了解。91.0%的被調(diào)查居民知道銅鼓嶺是自然保護(hù)區(qū),且有近一半的人了解保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物,可以說(shuō)出大多數(shù)或者小部分動(dòng)植物的名字。91.6%的農(nóng)戶了解保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定,知道保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止砍柴和打獵。問(wèn)及如果保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的森林都被砍伐,而開發(fā)為農(nóng)田,是否會(huì)影響他們的家庭和生活時(shí),64.5%的被調(diào)查者認(rèn)為負(fù)面影響大于正面影響。
3.2 銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的負(fù)面影響
從表2中可以看出,多于一半的被調(diào)查居民認(rèn)為銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)的建立和管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生產(chǎn)生活沒(méi)有任何負(fù)面影響。而近1/4的認(rèn)為最主要的負(fù)面影響是限制其利用區(qū)內(nèi)的自然資源,即森林資源及海洋資源(見表2)。為了耕作土地,大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用穸紩?huì)飼養(yǎng)水牛。由于保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止放牧,60.2%的居民需要購(gòu)買飼料來(lái)喂養(yǎng)家畜。而且,銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)之前,居住在保護(hù)區(qū)周邊的有些農(nóng)戶在區(qū)內(nèi)的山坡上種植了木麻黃和椰子樹;升為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)后,保護(hù)區(qū)禁止他們砍伐這些樹木,居民的不滿情緒比較大,認(rèn)為保護(hù)區(qū)不關(guān)心甚至忽視當(dāng)?shù)乩习傩盏纳罾?。調(diào)查中,有近20%的農(nóng)戶反映其種植的莊稼和養(yǎng)殖的家畜曾受到過(guò)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的破壞,但幾乎沒(méi)有得到任何補(bǔ)償。然而,從表2中可以看出,多于一半的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為保護(hù)區(qū)的管理政策沒(méi)有對(duì)其造成負(fù)面影響。
表2 銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的負(fù)面影響Tab.2 Negative impacts of TNR on the adjacent communities
從前文的調(diào)查結(jié)果中我們可以看出,銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)在增加周邊社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了積極正面的作用。雖然銅鼓嶺保護(hù)區(qū)的旅游業(yè)尚未形成規(guī)模,但是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)顯示出一定的效益和潛力。雖然生態(tài)旅游被認(rèn)為是協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳平衡點(diǎn)[24],然而,旅游業(yè)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物多樣性仍然存在一定程度的干擾和威脅[25-26],而且旅游產(chǎn)生的效益通常只掌握在少數(shù)人手中,很少達(dá)到承擔(dān)最大保護(hù)成本的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)[27-28]。
調(diào)查結(jié)果表明,保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窭脜^(qū)內(nèi)生物資源的限制是保護(hù)區(qū)建立和管理給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)的最大負(fù)面影響。這一結(jié)果同我們先前在四川臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)[29]以及國(guó)內(nèi)外一些其他學(xué)者的研究一致[30-32]。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)世代依賴保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地資源、森林資源和海洋資源,以此來(lái)維持他們的基本生活。在沒(méi)有找到替代資源的情況下,強(qiáng)行禁止當(dāng)?shù)鼐用袷褂帽Wo(hù)區(qū)內(nèi)的資源,可能導(dǎo)致偷獵盜伐現(xiàn)象惡化。
另外,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)的管理政策不甚明了。相當(dāng)一部分被調(diào)查者不知道保護(hù)區(qū)陸地邊界的確切位置,對(duì)保護(hù)區(qū)的海域范圍也了解甚少。而且,34.9%的被調(diào)查農(nóng)戶不了解保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物。雖然國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的強(qiáng)制性管理辦法已經(jīng)得到了廣泛宣傳,但是仍有30.1%的居民認(rèn)為保護(hù)區(qū)內(nèi)的藥材和水產(chǎn)品允許采集,3.6%的認(rèn)為保護(hù)區(qū)內(nèi)允許砍柴和打獵。而且,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)的建立和存在價(jià)值并不理解,22.8%的認(rèn)為如果保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的森林都轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田,對(duì)其家庭沒(méi)有任何影響,甚至好處大于壞處。由此可見,雖然保護(hù)區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的作用得到了社區(qū)的認(rèn)可,但仍需繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)周邊社區(qū)在管理政策、具體措施、生態(tài)服務(wù)功能等方面的教育。
總體而言,銅鼓嶺保護(hù)區(qū)的社區(qū)參與水平比較低。調(diào)查中,97.6%的農(nóng)戶及其家人沒(méi)有在保護(hù)區(qū)內(nèi)工作,83.1%的沒(méi)有從保護(hù)區(qū)內(nèi)得到任何經(jīng)濟(jì)收入。只有4.8%的被調(diào)查者參加過(guò)保護(hù)區(qū)舉辦的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作和相關(guān)的討論會(huì)。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)參與水平普遍不高,而增加社區(qū)參與是目前國(guó)內(nèi)外保護(hù)區(qū)廣泛采用的管理辦法[24,31,33,34],不僅可以提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與環(huán)境保護(hù)的積極性,增加他們的經(jīng)濟(jì)收入,更重要的是可以將其從對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源的傳統(tǒng)依賴中解放出來(lái),降低對(duì)生物多樣性的人為干擾,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)[35]。
銅鼓嶺保護(hù)區(qū)的被調(diào)查者中,認(rèn)為保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)沒(méi)有任何正面影響和負(fù)面影響的比例(分別為44.6%,54.8%)比我們先前在四川臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的研究結(jié)果[29](分別為6.4%,2.7%)大得多。究其原因主要有二,一方面,銅鼓嶺保護(hù)區(qū)的發(fā)展起步較晚,2003年才晉升為國(guó)家級(jí),而臥龍保護(hù)區(qū)的升級(jí)則比銅鼓嶺早近30年,而且,銅鼓嶺保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)參與程度較低,社區(qū)與保護(hù)區(qū)之間的溝通較之臥龍?zhí)貏e行政區(qū)的特殊體制少了很多;另一方面,保護(hù)區(qū)的建立和管理對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)部社區(qū)的影響大于其對(duì)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的影響,先前在臥龍保護(hù)區(qū)所做的調(diào)查都是在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。孫若梅[36]在福建武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查結(jié)果也同樣表明保護(hù)區(qū)內(nèi)部居民受其管理模式的影響大于周邊社區(qū)。
另外,本文主要討論自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的正面影響和負(fù)面影響,沒(méi)有涉及銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性的影響探討。銅鼓嶺保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)有近三分之一的居民靠捕魚為生,除六到七月份為休漁時(shí)間外,其它時(shí)間基本都會(huì)在海中捕魚。近一半的被調(diào)查者反映,近幾年保護(hù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品的數(shù)量和種類已經(jīng)大幅度下降。另外,保護(hù)區(qū)周邊還有一些蝦塘和房地產(chǎn)開發(fā)等人為活動(dòng),對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋生物多樣性有較大的負(fù)面影響。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性的影響會(huì)在將來(lái)的研究工作中繼續(xù)開展。
為了協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建議從以下幾方面開展工作:
為社區(qū)尋找替代生計(jì),拓展收入來(lái)源:針對(duì)目前當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)收入來(lái)源單一,對(duì)自然資源依賴程度高的現(xiàn)狀,建議保護(hù)區(qū)管理部門盡其所能為社區(qū)居民提供信息等方面的幫助,著重為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)尋找替代生計(jì),幫助和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用竦奖Wo(hù)區(qū)外謀求生存。應(yīng)充分運(yùn)用開展生態(tài)旅游的契機(jī),加大傳統(tǒng)文化旅游的開展力度,在少數(shù)民族地區(qū)充分展示傳統(tǒng)文化、宗教信仰、龍山林等地區(qū)特色。當(dāng)?shù)鼐用袷来嬗诖?一般對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境非常了解。所以,建議保護(hù)區(qū)在日常巡護(hù)、生物多樣性監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、開展生態(tài)旅游等過(guò)程中,應(yīng)優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
開展生態(tài)旅游,提高社區(qū)參與水平:建議將社區(qū)作為旅游發(fā)展主體納入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。在旅游景區(qū)制定開發(fā)規(guī)劃時(shí)要召集社區(qū)代表為景區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略和目標(biāo)提出建議。另外,鼓勵(lì)社區(qū)參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),包括:優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)鼐用?尤其是被征土地的農(nóng)民,積極將他們吸納到旅游中來(lái),如成立社區(qū)企業(yè)從事旅游景區(qū)交通、住宿、餐飲、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);鼓勵(lì)社區(qū)居民以個(gè)體經(jīng)營(yíng)的方式獲得經(jīng)濟(jì)收入,如開辦家庭旅館、餐館,承包旅游景點(diǎn)及景區(qū)內(nèi)部交通等;制作具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣膫鹘y(tǒng)手工藝品;組織社區(qū)居民從事景區(qū)的接待類等服務(wù)性工作等。還可以聘請(qǐng)社區(qū)居民進(jìn)行日常防護(hù)工作,組織社區(qū)宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí),成立專門的組織對(duì)環(huán)境保護(hù)的情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督管理。
開展環(huán)境教育,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí):環(huán)境教育的形式應(yīng)該多樣化。針對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、生態(tài)知識(shí)等內(nèi)容,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)采取聲象資料和圖片展示、培訓(xùn)、專題討論、現(xiàn)場(chǎng)示范參觀、散發(fā)宣傳材料等方法進(jìn)行宣傳。在環(huán)境教育過(guò)程中,要充分發(fā)揮學(xué)校這塊教育陣地的功能和作用,使當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)生建立起環(huán)境保護(hù)意識(shí),將對(duì)今后的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和社區(qū)共管產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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Sustainable Development Between Protected Areas and the Adjacent Communities
LIU Jing OUYANG Zhi-yun MIAO Hong XU Wei-hua
(State Key Laboratory of Urban and Regional Ecology,Research Center for Eco-Environmental Sciences,Chinese Academy of Sciences,Beijing 100085,China)
Establishment of protected areas is generally believed to be the main strategy to counteract the steep reduction of worldwide biodiversity.However,local communities within and adjacent to the areas are often effected by the management.Using T ongguling Nature Reserve(TNR)in Hainan Province as an example,we tended to figure out the positive and negative impacts of TNR upon the adjacent community.In September 2007,we surveyed 172 local farmers in nine neighboring villages.Data were obtained through questionnaires,including both fixed-response and open-ended questions.The results showed that over half of the respondents(54.8%)believed that the positive influences of TNR on the local communities were more than the negative ones.And increasing employment opportunities,improving locals’income by developing tourism,and conserving biological environment were the dominating positive impacts.However,resource-use limits,ignorance of local benefits,and serious destruction of wild animals were the primary negative impacts.Furthermore,our surveys suggested that the following aspects should be emphasized in the future community management of nature reserves:distribute tourism benefits to local community reasonably according to their contribution,develop new alternative sourcesfor the community economy,educate the community with management policies,implementing strategies,and ecosystem services,and establish co-management mechanism to achieve the sustainable development of biodiversity conservation and local community economy.
T ongguling;nature reserve;community;management;questionnaire survey
X36;S759.9
A
1002-2104(2010)08-0109-06
10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.020
2010-03-08
劉靜,博士生,主要研究方向?yàn)樽匀槐Wo(hù)區(qū)的社區(qū)管理、生物多樣性保護(hù)等。
歐陽(yáng)志云,研究員,主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)規(guī)劃和生態(tài)評(píng)價(jià),生物多樣性保護(hù),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等。
*國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(No.70573105)
(編輯:溫武軍)