趙維良，張卓希

(遼寧師范大學 管理學院，遼寧 大連 116029)

遼寧城鎮(zhèn)居民福利水平的測度

趙維良，張卓希

(遼寧師范大學 管理學院，遼寧 大連 116029)

GDP在反映經(jīng)濟發(fā)展和社會福利水平方面發(fā)揮著重要作用，然而GDP不能完全涵蓋反映社會福利的所有指標，需要對居民福利水平進行綜合評價。借鑒社會福利的相關(guān)研究，構(gòu)建城鎮(zhèn)居民福利水平指標體系，從時間序列上(2000—2008年)對遼寧城鎮(zhèn)居民福利水平進行系統(tǒng)評價，力圖探求影響居民福利水平的關(guān)鍵因素，為提高居民福利水平提供科學依據(jù)。

福利水平；城鎮(zhèn)居民；指標體系；測度；遼寧

各級政府都把不斷提高居民福利水平作為自己追求的目標。長期以來，GDP在反映經(jīng)濟發(fā)展和社會福利水平方面發(fā)揮著重要作用。近年來，人們?nèi)找娌粷M于將GDP作為反映經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的綜合指標。[1]GDP不能完全涵蓋反映社會福利的所有指標，也沒有計入影響福利水平的負產(chǎn)出。如何衡量社會與經(jīng)濟全面發(fā)展逐漸成為理論界探討的新問題。[2]

一些國家和地區(qū)實現(xiàn)了GDP的快速增長，然而這種增長的利益并沒有惠及社會的所有群體和階層，貧困人口的數(shù)量仍在增加。這一切都說明了測量福利的口徑太狹窄，僅以收入作為測量指標是遠遠不夠的。福利理論可以劃分為功利主義效用福利理論和客觀主義福利理論。[3]效用福利理論把“福利”理解為“效用”，效用是測量和評價福利的工具或指標?？陀^主義福利理論主張從收入、財富、商品、消費支出、基本物品和資源等角度來界定和測量福利。效用是個人對物品或服務(wù)的一種主觀心理評價，所以測量難度較大，穩(wěn)定性不強。因此，本文采用客觀主義福利理論構(gòu)建居民福利水平指標體系，并對遼寧省城鎮(zhèn)居民福利水平進行測量。

一、福利水平的測量

現(xiàn)階段最有代表性和應(yīng)用最廣泛的指標是聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)提出的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)。HDI雖然比GDP等其他單維指標有了明顯的進步，但有著明顯的缺陷，它僅僅反映了人類生活的3個基本維度：壽命、知識以及資源的獲得，對于衡量人類其他方面的選擇是遠遠不夠的，因此HDI最多只能被認為是一種衡量生活質(zhì)量的尺度。

以上各種衡量社會福利指數(shù)的指標從GDP這個單一經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟、文化、社會指標，對社會福利的衡量更為全面。但是，各種評價居民福利水平的指標還有待完善，尤其在符合實情及可操作性方面急需改進。

二、城鎮(zhèn)居民福利水平測度體系

1.測度指標

本文的福利水平主要指能使人們生活幸福的各種條件，主要從經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境4個方面構(gòu)建居民福利水平評價指標體系。經(jīng)濟系統(tǒng)為居民提供了物質(zhì)保障，是提高城鎮(zhèn)居民福利水平的基本因素；社會系統(tǒng)為居民提供了各項基本的公共資源，涉及與居民生活密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房、社會保障等多領(lǐng)域；文化系統(tǒng)則為居民提供精神資源；環(huán)境系統(tǒng)為可持續(xù)發(fā)展提供了條件。根據(jù)以上思路，本著科學性、簡潔性、可操作性的原則，本研究構(gòu)建了3個層次的城鎮(zhèn)居民福利水平指標體系：第一層次是目標層，即城鎮(zhèn)居民福利水平綜合指數(shù)；第二層次是項目層，包括經(jīng)濟福利、社會發(fā)展、文教娛樂、生態(tài)環(huán)境4個維度；第三層次是指標層，即每一個評價項目具體由哪些指標來表達。最后指標體系進行了自相關(guān)分析，去除了研究時間內(nèi)無變化幅度的指標，在此基礎(chǔ)上最終確定的指標體系如表1所示。

表1 遼寧城鎮(zhèn)居民福利水平指標體系

2.測度方法

對城鎮(zhèn)居民福利水平進行測量和比較屬于對多指標體系進行綜合評價。由于評價城鎮(zhèn)居民福利水平的指標數(shù)量較多，且很多指標之間存在密切的相關(guān)性，如果直接采用主觀賦權(quán)的綜合評價方法，則容易受到評價人主觀因素的影響，從而使評價結(jié)果不能完全反映城鎮(zhèn)居民福利水平的真實性。本研究采用多元統(tǒng)計方法中的主成分分析法。主成分分析法不使用權(quán)系數(shù)，它在很大程度上能夠反映原來指標的統(tǒng)計特性，提高了評價的客觀性和質(zhì)量，處理可信度高。

3.數(shù)據(jù)獲得及處理

數(shù)據(jù)主要來源于2001—2009年《遼寧統(tǒng)計年鑒》、統(tǒng)計公報等，其中一些原始數(shù)據(jù)可以直接用來計算，有些原始數(shù)據(jù)則需要按指標的不同意義進行量化處理。

Relationship between the precipitation during the Jiangnan rainy seasons(JRS) and the preceding heat content

由于各指標量綱不統(tǒng)一，本文采用極差標準化方法對各指標進行無量綱化處理。假設(shè)樣本矩陣X歸一化后記為Y，式中maxxi、minxi分別表示第i個指標下各評價樣本屬性值的最大值和最小值。經(jīng)過無量綱化處理后，樣本矩陣X轉(zhuǎn)化為矩陣Y=(yij)，y∈[0，1]。當y(xij)=1時，指標代表的項目達到最佳狀態(tài)；相反，當y(xij)=0時，指標代表的項目達到最差狀態(tài)。

(1)正向指標：

(2)逆向指標：

三、遼寧城鎮(zhèn)居民福利水平測度

1.測度結(jié)果

遼寧全省陸地面積14.69萬km2，全省常住人口4315萬，其中城鎮(zhèn)人口2592萬人，管轄14個地級市。2009年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到15 065.6億元，增長13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15 800元，實際增長率為10%。21世紀以來，遼寧省經(jīng)濟快速增長，人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民福利水平具有動態(tài)特征，在不同的時期呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢。按照上述城鎮(zhèn)居民福利水平評價指標體系和測度方法，得出遼寧省2000—2008年城鎮(zhèn)居民福利水平綜合指數(shù)及各準則層指數(shù)的度量結(jié)果，如表2所示。

表2 2000—2008年遼寧城鎮(zhèn)居民福利水平變動

2.結(jié)果分析

(1)經(jīng)濟福利。經(jīng)濟福利指數(shù)從2000年的-0.953 17上升到2008年的1.645 32，主要得益于生產(chǎn)效率的提高和生產(chǎn)總值的快速增長。遼寧省人均GDP和人均消費水平不斷提高，分別從2000年的11 177元和6903元增加到2008年的31 258元和11 231元。但期間由于遭受2003年“非典”的影響，致使2003、2004兩年的經(jīng)濟福利類指數(shù)有所下降，分別由2002年的-0.466 99下降到-0.702 64和-0.8618，人均消費水平2003年也較2002年下降了9.2%。

(2)社會發(fā)展。社會發(fā)展指數(shù)從2000年的-1.088 08提高到2008年的1.347 11，除2001年外，社會發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2001年的交通事故傷亡人數(shù)創(chuàng)下了近10年來的最高值，傷亡總?cè)藬?shù)為21 574人，是2008年的2.4倍。遼寧的醫(yī)療、住房、就業(yè)等各方面都有了逐步改善。醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重由2000年的0.28%提高到2008年的0.62%，人均住房建筑面積由2000年的8.9 m2上升到2008年的25.72 m2，社會保障和就業(yè)支出占GDP比重由2000年的2.13%提高到2008年的3.49%。

(3)文教娛樂。文教娛樂指數(shù)一直呈逐年上升的趨勢，但略有波動，主要表現(xiàn)為初中升高中升學率、每萬人口中大學生數(shù)、圖書發(fā)行種數(shù)都有較大幅度提高。同時，政府也加大了對教育的投入力度，教育支出占GDP比重由2000年的16.3%上升到2008年的22.8%。但是，遼寧省城鎮(zhèn)居民的娛樂文教消費比例卻呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)，2008年娛樂文教消費比例僅為10.2%，和2000年的11.26%相比有所下降。

(4)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境指數(shù)從2000年的-1.1172上升到2008年的1.393 58，反映出遼寧省城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境正在逐漸改善。人均公園綠地面積和城市清掃保潔面積都有較大幅度的提高，分別由2000年的5.72 m2和16 588萬m2上升到2008年的9.4 m2和25 620萬m2。二氧化硫排放量呈現(xiàn)出先增加后降低的趨勢，說明在治理環(huán)境污染方面取得了一定的成效。

3.各指標與城鎮(zhèn)居民福利水平綜合指數(shù)的相關(guān)性分析

各指標與城鎮(zhèn)居民福利水平綜合指數(shù)相關(guān)性分析結(jié)果如圖1所示。圖1表明，與城鎮(zhèn)居民福利水平綜合指數(shù)相關(guān)系數(shù)較高的因子有經(jīng)濟福利指數(shù)中的人均GDP(x1)、人均消費水平(x2)，社會發(fā)展指數(shù)中的醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重(x5)、社會保障和就業(yè)支出占GDP比重(x8)，文教娛樂指數(shù)中的教育支出占GDP比重(x12)、初中升高中升學率(x13)、每萬人口中大學生數(shù)(x14)，生態(tài)環(huán)境指數(shù)中的人均公園綠地面積(x17)、城市清掃保潔面積(x20)等。這些指標對城鎮(zhèn)居民福利水平影響較大，應(yīng)給予充分重視。

圖1 各指標與城鎮(zhèn)居民福利水平綜合指數(shù)相關(guān)性分析結(jié)果

此外，恩格爾系數(shù)(x3)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(x4)、交通事故傷亡人數(shù)(x10)和娛樂文教消費比例(x11)與城鎮(zhèn)居民福利水平綜合指數(shù)相關(guān)性較低，說明這些指標數(shù)值在近9年來沒有發(fā)生太大變化和波動，當中的原因值得進一步探討。恩格爾系數(shù)反映的是食品支出總額占個人消費支出總額的比例，遼寧省恩格爾系數(shù)近年來一直處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，2008年恩格爾系數(shù)較前3年略有提高，這說明居民的物質(zhì)生活水平還有待提高。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的狀況也反映出遼寧城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟實力需進一步增強。娛樂文教消費比例變化不大和整體文化教育狀況有著必然的聯(lián)系。交通事故傷亡人數(shù)雖然近年來逐漸減少，但是變化幅度較小，一定程度上反映出社會秩序和安全應(yīng)予以更加重視。

四、結(jié) 論

本文研究了遼寧省2000—2008年的城鎮(zhèn)居民福利水平狀況，研究結(jié)果顯示，遼寧城鎮(zhèn)居民福利水平總體呈現(xiàn)上升的趨勢。從居民福利水平的各個指數(shù)來看，經(jīng)濟福利指數(shù)、社會發(fā)展指數(shù)、文教娛樂指數(shù)和生態(tài)環(huán)境指數(shù)都在不斷提高，尤其是經(jīng)濟福利指數(shù)上升得最快，這反映出遼寧城鎮(zhèn)居民物質(zhì)生活水平相對而言有了較大幅度的提高，居民的經(jīng)濟實力不斷增強。值得注意的是，文教娛樂指數(shù)雖然也處在不斷上升的過程中，但是該指數(shù)在上升過程中卻呈現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)，這主要是由于娛樂文教消費比例不穩(wěn)定造成的。近年來，遼寧省城鎮(zhèn)居民娛樂文教消費比例有所下降，而文教娛樂指數(shù)中的教育支出占GDP比重、每萬人口中大學生數(shù)、初中升高中升學率都對城鎮(zhèn)居民福利水平狀況產(chǎn)生很大的影響，這說明重視教育對于提高城鎮(zhèn)居民福利水平具有積極的意義。政府不僅應(yīng)該在財政上繼續(xù)加強對教育的投入力度，提高居民的受教育程度，還應(yīng)積極引導人們對科技、教育的投入，引導人們走向自我發(fā)展型消費。這樣做從中長期看，其經(jīng)濟效益和社會效益都是巨大的。

通過對遼寧城鎮(zhèn)居民福利水平的測度研究，得出影響城鎮(zhèn)居民福利水平的關(guān)鍵因素主要有：人均GDP、人均消費水平、醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重、社會保障和就業(yè)支出占GDP比重、教育支出占GDP比重、每萬人口中大學生數(shù)、初中升高中升學率、人均公園綠地面積、城市清掃保潔面積。遼寧城鎮(zhèn)居民福利水平通過上述指標的綜合評價整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，居民福利水平不斷提高，但在文化教育方面還比較落后。政府應(yīng)更加注重文化教育在居民福利中發(fā)揮的重要作用，促使居民在文化教育等精神方面得到較大發(fā)展。

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MeasureonwelfarelevelofurbanresidentsinLiaoningProvince

ZHAO Wei-liang, ZHANG Zhuo-xi

(College of Management,Liaoning Normal Univ., Dalian 116029,China)

GDP is playing an important role in reflecting economic development and social welfare, but GDP cannot include indexes of social welfare completely. So a comprehensive evaluation of the welfare level is needed. The paper referenced related research about social welfare, and constructed the indicator system of urban residents’ welfare level. Then it assessed the present welfare of urban residents in Liaoning from the time sequence (2000-2008), in order to seek the key influencing factors of welfare level, and to provide scientific basis for improving residents’ welfare level.

welfare level; urban residents; indicator system; measure; Liaoning Province

1671-7041(2010)06-0005-04

F061.4

A*

2010-06-18

趙維良(1978-)，男，遼寧鐵嶺人，博士，講師；E-mailzhao8840@126.com