徐 茜 張?bào)w勤

(1.山東財(cái)政學(xué)院,濟(jì)南250014;2.山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院,濟(jì)南250001;3.山東大學(xué),濟(jì)南250001)

基于城市環(huán)境的人才集聚研究3

徐 茜1張?bào)w勤2,3

(1.山東財(cái)政學(xué)院,濟(jì)南250014;2.山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院,濟(jì)南250001;3.山東大學(xué),濟(jì)南250001)

城市要想提高競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于人才,需要增強(qiáng)城市人才吸引力,營(yíng)造一個(gè)有利于人才集聚的環(huán)境。將影響人才集聚的城市環(huán)境因素劃分為人口環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然地理環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境等五個(gè)方面。根據(jù)勒溫的動(dòng)力場(chǎng)理論分析了人才集聚的環(huán)境動(dòng)力,探討了城市環(huán)境與人才集聚的互動(dòng)關(guān)系,表明城市環(huán)境通過(guò)城市人口環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境和制度環(huán)境成為人才聚集形成的基礎(chǔ),同時(shí)產(chǎn)生“人才集聚效應(yīng)”,體現(xiàn)為“放大效應(yīng)”、“羊群行為”、“馬太效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”。城市環(huán)境與人才集聚相輔相成,相互促進(jìn),共同形成具有巨大吸引力的城市人才環(huán)境磁場(chǎng),形成一個(gè)循環(huán),成為城市發(fā)展中一對(duì)不可分割的復(fù)合體。最后從城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然和社會(huì)生活環(huán)境改善、政府制度環(huán)境優(yōu)化和對(duì)人才集聚效應(yīng)的把握等方面提出促進(jìn)人才集聚的城市環(huán)境優(yōu)化策略。

城市環(huán)境;人才集聚;互動(dòng)關(guān)系;優(yōu)化策略

城市是人才資源高度集聚的區(qū)域,城市的發(fā)展關(guān)鍵在于人才。人才集聚是人才流動(dòng)過(guò)程中的一種特殊行為,是指人才由于受某種因素影響,從各個(gè)不同的區(qū)域流向另一特定區(qū)域的過(guò)程。提高城市競(jìng)爭(zhēng)力核心是營(yíng)造良好的人才環(huán)境,增強(qiáng)城市人才吸引力,擴(kuò)大城市人才規(guī)模和水平。考察世界大國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路,無(wú)不是通過(guò)優(yōu)化人才環(huán)境來(lái)集聚優(yōu)秀人才,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)在人才環(huán)境方面明顯處于劣勢(shì)地位,主要是因?yàn)樵诳萍辑h(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境方面較差。城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要營(yíng)造一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)與發(fā)展的環(huán)境。

1 影響人才集聚的城市環(huán)境因素

城市是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等諸多要素隨時(shí)間協(xié)調(diào)發(fā)展的多維系統(tǒng)。城市人才環(huán)境也是一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)中有兩類變化,一是外延性變化,即量變,包含城鎮(zhèn)人口增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等;一是內(nèi)涵性變化,即質(zhì)變,包含生產(chǎn)生活環(huán)境改善、人口素質(zhì)提高、科技水平進(jìn)步、人們生活水平提高、社會(huì)保障體系完善等。兩種變化相互依存?；诖?本文將影響人才集聚的城市環(huán)境因素劃分為人口環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然地理環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境等五個(gè)方面,如表1所示。

1.1 人口環(huán)境

人口集聚是人才集聚的基礎(chǔ)。人口環(huán)境體現(xiàn)在人口規(guī)模、人口質(zhì)量和人口就業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。隨著城市化進(jìn)程的深化,城市的人口環(huán)境不斷變化。人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,人口素質(zhì)不斷提高,就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重不斷提高。

1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系密不可分,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是集聚人才的根本目的,同時(shí)人才也能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是吸引人才的重要因素,是反應(yīng)人才環(huán)境的核心要素,也是衡量一個(gè)城市的根本性標(biāo)志。城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平體現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均能源消費(fèi)等方面。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,可以催生經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)化,提高人力資本的邊際收益,增強(qiáng)城市人才吸引力,形成人才聚集高地,加快知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的速度,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善與優(yōu)化。人才資源作為生產(chǎn)力的重要組成要素,其空間分布很大程度上取決于城市經(jīng)濟(jì)的空間布局。同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在特定區(qū)域集聚,必然引致人才向該區(qū)域流動(dòng)、集聚,呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng),由此提高產(chǎn)業(yè)及區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力;其產(chǎn)生的技術(shù)、知識(shí)外溢效應(yīng)、工資差異和創(chuàng)新需求又進(jìn)一步推進(jìn)了人才的集聚。

表1 影響人才集聚的城市環(huán)境因素一覽表Tab.1 The list of city environment factors influencing talent agglomeration

1.3 自然地理環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,人們對(duì)自然環(huán)境和地理環(huán)境的關(guān)注度不斷提高。人才更傾向于到自然、地理?xiàng)l件優(yōu)越的地區(qū)生活、發(fā)展。所以,自然環(huán)境的好壞也從一個(gè)方面反映了城市對(duì)人才的吸引力。

1.4 生活環(huán)境

生活環(huán)境因素主要指城市各類生活設(shè)施的建設(shè)和生活服務(wù)軟件的完善程度等。城市生活硬件設(shè)施包括道路和公共交通建設(shè)、通訊系統(tǒng)建設(shè)、用水(暖、氣)普及率、醫(yī)院和學(xué)校的建設(shè)數(shù)量等;城市生活軟件則包括居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公共秩序的公平有效性、社會(huì)保障制度、醫(yī)療和教育環(huán)境的優(yōu)劣以及治安狀況等等。

1.5 制度環(huán)境

人才聚集效應(yīng)的制度環(huán)境由人才身份管理制度、人才配置制度、人才產(chǎn)權(quán)制度、人才使用制度以及人才激勵(lì)制度五方面構(gòu)成。人才身份管理制度目前主要是指我國(guó)的戶籍登記管理制度、職稱評(píng)定制度、人事檔案管理制度、社會(huì)保障制度等的集合,它是影響人才流動(dòng)的主要制度體系。人才市場(chǎng)配置機(jī)制能夠提高人才資源配置的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,促進(jìn)人才的聚集,計(jì)劃配置機(jī)制則可以防止人才流動(dòng)的盲目性和無(wú)序性。人才產(chǎn)權(quán)又稱為人才資本產(chǎn)權(quán),是對(duì)人才資本占有、支配、使用、交換、收益、處分等權(quán)利關(guān)系的總和。人才使用制度主要是指組織內(nèi)部的用人機(jī)制,包括對(duì)人才的崗位分配、工作設(shè)計(jì)以及人際關(guān)系的處理等諸多方面,它決定著組織能否吸引和留住人才。一套有效的多元化的人才使用和激勵(lì)制度,是企業(yè)人才集聚自我實(shí)現(xiàn)的重要工具。

2 城市環(huán)境對(duì)人才集聚的作用機(jī)理

2.1 人才集聚的環(huán)境動(dòng)力

勒溫(K.Lewin)的動(dòng)力場(chǎng)理論從個(gè)人與環(huán)境關(guān)系的角度解釋了人的流動(dòng)現(xiàn)象。認(rèn)為,人是一個(gè)場(chǎng)(field),人的心理活動(dòng)是在一種心理場(chǎng)或生活空間里發(fā)生的;生活空間(life space,簡(jiǎn)稱Lsp)包括個(gè)人及其心理環(huán)境;一個(gè)人的行為(B)取決于個(gè)人(P)和他所處環(huán)境(E)的相互作用,也就是說(shuō)行為取決于個(gè)體的生活空間(Lsp)。其函數(shù)關(guān)系式如式1所示:

式中,B為個(gè)人行為的方向和向量;

P為個(gè)人能力和條件;

E為所處環(huán)境。

該函數(shù)表示,一個(gè)人所能創(chuàng)造的績(jī)效,既與他的能力素質(zhì)有關(guān),也與其所處的環(huán)境密切相關(guān)。如果一個(gè)人處于一個(gè)不利的環(huán)境之中,則很難充分發(fā)揮其聰明才智,也很難取得應(yīng)有的業(yè)績(jī)。一般來(lái)說(shuō),個(gè)人對(duì)于環(huán)境的抵御和影響力十分有限,而環(huán)境對(duì)于個(gè)人卻有著某種決定性的影響。個(gè)人對(duì)環(huán)境往往無(wú)能為力,改變的方法是脫離較差環(huán)境,選擇最適合自身特點(diǎn)與愿望、最有利于自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生活工作環(huán)境。

2.2 城市環(huán)境與人才集聚的互動(dòng)關(guān)系

城市良好的人口環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然地理環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境是人才集聚最初形成的基礎(chǔ),沒(méi)有城市環(huán)境的優(yōu)勢(shì),人才集聚就不可能形成;同時(shí),人才集聚形成后,它能否不斷和持久地?cái)U(kuò)大影響力,依賴于其所處城市環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化。因此人才無(wú)法脫離城市環(huán)境獨(dú)立存在,而沒(méi)有人才集聚的城市環(huán)境也無(wú)法保持持久的競(jìng)爭(zhēng)力,二者相輔相成,共同作用形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一對(duì)不可分割的復(fù)合體。

城市人才集聚環(huán)境是人才的高勢(shì)能區(qū)和強(qiáng)磁場(chǎng)區(qū),能夠滿足人才不同層次需求,為各類人才提供施展才華的廣闊天地,使人才獲得極高的成功率和創(chuàng)造效能,讓人才在工作中具有良好的心理與人際氛圍。同時(shí),城市人才集聚也是動(dòng)態(tài)、流動(dòng)的,通過(guò)將不同地區(qū)、具有不同文化背景的人才交流與融合,能給人才環(huán)境帶來(lái)多樣性和進(jìn)步性。隨著人才量的積累,在一定條件下,會(huì)發(fā)生一種質(zhì)變,產(chǎn)生“人才集聚效應(yīng)”,體現(xiàn)為:一是形成“放大效應(yīng)”,人才集聚對(duì)所在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用會(huì)放大,高于集聚前處于分散狀態(tài)的水平或者高于低集聚度區(qū)域。二是引發(fā)“羊群行為”,人才在信息環(huán)境不確定的情況下,行為受其他人才的影響,會(huì)模仿他人決策或依賴輿論,向其它區(qū)域流動(dòng)。三是產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”,即人才越聚集,城市對(duì)人才的吸引力會(huì)越強(qiáng),從而導(dǎo)致人才集聚度繼續(xù)提升。四是產(chǎn)生“輻射效應(yīng)”。人才集聚到一定程度,會(huì)形成人才高地,人才會(huì)由高地流向洼地,由中心向外圍擴(kuò)散,從而促進(jìn)區(qū)域間人才資本的配置和流動(dòng)。城市環(huán)境與人才集聚有著內(nèi)在的天然聯(lián)系,歸屬于某一城市分工形態(tài)的人才特質(zhì)往往被這一城市的特征所不斷強(qiáng)化、熏染,這種人才特質(zhì)亦會(huì)反過(guò)來(lái)強(qiáng)化該城市特性,二者相互促進(jìn),形成一個(gè)良性循環(huán)。

由此可見(jiàn),在城市環(huán)境特性的作用下,形成了以城市環(huán)境與人才集聚為磁極的城市人才環(huán)境磁場(chǎng)(見(jiàn)圖1)。城市區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)、生活、自然和制度等環(huán)境優(yōu)化措施越多,城市的吸引力就越大,即城市人才環(huán)境磁場(chǎng)中磁力線分布越來(lái)越密集,磁場(chǎng)強(qiáng)度就越來(lái)越強(qiáng)。城市環(huán)境和人才集聚就是城市人才環(huán)境磁場(chǎng)中的兩個(gè)磁極,二者相互促進(jìn)形成具有巨大吸引力的城市人才環(huán)境磁場(chǎng),吸引更多的人才進(jìn)一步集聚,促進(jìn)了在競(jìng)爭(zhēng)中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的城市經(jīng)濟(jì)體的最終形成。

圖1 城市環(huán)境與人才集聚互動(dòng)關(guān)系的“磁場(chǎng)效應(yīng)”Fig.1 Magnetic effect in interaction relationship between city environment and talent agglomeration

3 人才集聚的城市環(huán)境優(yōu)化策略

3.1 加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是人才集聚環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),讓人才有施展才能的機(jī)會(huì),有發(fā)揮作用的舞臺(tái),用事業(yè)凝聚人才。各地政府要立足于本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以本地資源優(yōu)勢(shì)為依托,提供全方位的公共服務(wù),培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的多種要素和環(huán)境,以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才集聚。一方面,在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),用信息技術(shù)和其他高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才特別是高科技人才集聚。另一方面,加大科學(xué)技術(shù)投入,積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),特別是金融保險(xiǎn)、信息咨詢、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

3.2 改善自然和社會(huì)生活環(huán)境

人才安居方能樂(lè)業(yè),自然和社會(huì)生活環(huán)境是人才環(huán)境的重要因素。向往便利、舒適的生活是人們的普遍心理,好的生活環(huán)境有利于吸引人才。首先,創(chuàng)建資源最有效利用、廢物排放量最少、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、適合人類居住的生態(tài)城市,為人才提供舒適的自然生活環(huán)境。其次,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善道路、供熱、供水、供電等城市基礎(chǔ)設(shè)施,豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源。再次,建立健全社會(huì)保障體系,消除人才的后顧之憂,防止人才的流失。

3.3 優(yōu)化政府制度環(huán)境

建立人才工作的“宏觀調(diào)控”機(jī)制,通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段,加大對(duì)人才工作的宏觀調(diào)控,進(jìn)一步規(guī)范化管理,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序;深化行政審批制度改革,提高辦事效率,為人才引進(jìn)提供快車道,實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù),開辟人才服務(wù)“綠色通道”;搭建政府信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫(kù)等公共資源在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)共享。

3.4 把握人才集聚效應(yīng)

營(yíng)造人才集聚環(huán)境,增強(qiáng)城市內(nèi)聚力與外引力,形成“人才磁場(chǎng)”。打造“人才鏈”,進(jìn)行人才的合理配置和優(yōu)化組合,不能一味追求“強(qiáng)強(qiáng)、高高”組合,以免造成人才高消耗與內(nèi)耗。培養(yǎng)一個(gè)知識(shí)共振、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配合默契的人才梯隊(duì)。此外,形成人才流動(dòng)機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理,這是維持一個(gè)城市人才資源活力,并進(jìn)而保持城市競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。做好高素質(zhì)人才配套工作,以優(yōu)秀研究人才為核心,配備好研究與開發(fā)所需要的設(shè)備配置、資料收集、試驗(yàn)操作以及資金經(jīng)費(fèi)。

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Talent Agglomeration Based on City Environment

XU Qian1ZHANG Ti Qin2,3
(1.Shandong Financial University,Jinan Shandong 250014,China;2.Shandong Economic University,Jinan Shandong 250001,China;3.Shandong University,Jinan Shandong 250001,China)

Talent is important to city competition and sustainable development.The key for a city to attract talent is to construct a favorable talent agglomeration environment.Based on Lewin’s theory of group dyramics,environmental drivers to talent agglomeration are analyzed.The interaction relationship between city environment and talent agglomeration is described.City environment including population environment,economic environment,living environment,nature/geography environment and policy environment is the foundation to talent agglomeration.And at the same time,talent agglomeration generates agglomeration effect including amplification effect,Matthew effect,herd behavior and radiation effect to city environment.City environment and talent agglomeration are complementary to each other,and generate a large magnetic field of city talent environment.The circulation of city environment and talent agglomeration promotes city development.This paper puts forward strategies to optimize city environment,such as adjusting city economic structure,improving living environment of nature and society,optimizing policy environment,and appropriately dealing with talent agglomeration.

city environment;talent agglomeration;interaction relationship;optimization strategies

C924.24

A

1002-2104(2010)09-0171-04

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.09.029

2010-05-20

徐茜,博士,講師,主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

張?bào)w勤,教授,博導(dǎo),主要研究方向?yàn)榻M織與人力資源。

3本文受國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于就業(yè)力視角的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題與對(duì)策研究”(No:09BJY030)、山東省軟科學(xué)基金項(xiàng)目(No.2007RK A106)資助。

(編輯:劉照勝)