徐 茜 張體勤

(1.山東財政學院,濟南250014;2.山東經(jīng)濟學院,濟南250001;3.山東大學,濟南250001)

基于城市環(huán)境的人才集聚研究3

徐 茜1張體勤2,3

(1.山東財政學院,濟南250014;2.山東經(jīng)濟學院,濟南250001;3.山東大學,濟南250001)

城市要想提高競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關鍵在于人才,需要增強城市人才吸引力,營造一個有利于人才集聚的環(huán)境。將影響人才集聚的城市環(huán)境因素劃分為人口環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然地理環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境等五個方面。根據(jù)勒溫的動力場理論分析了人才集聚的環(huán)境動力,探討了城市環(huán)境與人才集聚的互動關系,表明城市環(huán)境通過城市人口環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境和制度環(huán)境成為人才聚集形成的基礎,同時產(chǎn)生“人才集聚效應”,體現(xiàn)為“放大效應”、“羊群行為”、“馬太效應”和“輻射效應”。城市環(huán)境與人才集聚相輔相成,相互促進,共同形成具有巨大吸引力的城市人才環(huán)境磁場,形成一個循環(huán),成為城市發(fā)展中一對不可分割的復合體。最后從城市經(jīng)濟結構調整、自然和社會生活環(huán)境改善、政府制度環(huán)境優(yōu)化和對人才集聚效應的把握等方面提出促進人才集聚的城市環(huán)境優(yōu)化策略。

城市環(huán)境;人才集聚;互動關系;優(yōu)化策略

城市是人才資源高度集聚的區(qū)域,城市的發(fā)展關鍵在于人才。人才集聚是人才流動過程中的一種特殊行為,是指人才由于受某種因素影響,從各個不同的區(qū)域流向另一特定區(qū)域的過程。提高城市競爭力核心是營造良好的人才環(huán)境,增強城市人才吸引力,擴大城市人才規(guī)模和水平。考察世界大國的強國之路,無不是通過優(yōu)化人才環(huán)境來集聚優(yōu)秀人才,進而推動社會發(fā)展。中國在人才環(huán)境方面明顯處于劣勢地位,主要是因為在科技環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和人文社會環(huán)境方面較差。城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要營造一個有利于人才成長與發(fā)展的環(huán)境。

1 影響人才集聚的城市環(huán)境因素

城市是人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等諸多要素隨時間協(xié)調發(fā)展的多維系統(tǒng)。城市人才環(huán)境也是一個復雜多變的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)中有兩類變化,一是外延性變化,即量變,包含城鎮(zhèn)人口增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大、城市經(jīng)濟增長等;一是內涵性變化,即質變,包含生產(chǎn)生活環(huán)境改善、人口素質提高、科技水平進步、人們生活水平提高、社會保障體系完善等。兩種變化相互依存?；诖?本文將影響人才集聚的城市環(huán)境因素劃分為人口環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然地理環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境等五個方面,如表1所示。

1.1 人口環(huán)境

人口集聚是人才集聚的基礎。人口環(huán)境體現(xiàn)在人口規(guī)模、人口質量和人口就業(yè)結構三個方面。隨著城市化進程的深化,城市的人口環(huán)境不斷變化。人口規(guī)模不斷擴大,人口素質不斷提高,就業(yè)結構發(fā)生轉變,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重不斷提高。

1.2 經(jīng)濟環(huán)境

人才與經(jīng)濟發(fā)展的關系密不可分,推動經(jīng)濟發(fā)展是集聚人才的根本目的,同時人才也能從經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)自身價值。城市的經(jīng)濟環(huán)境是吸引人才的重要因素,是反應人才環(huán)境的核心要素,也是衡量一個城市的根本性標志。城市的經(jīng)濟環(huán)境表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結構。城市經(jīng)濟發(fā)展水平體現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均能源消費等方面。城市經(jīng)濟發(fā)展水平高,可以催生經(jīng)濟制度的優(yōu)化,提高人力資本的邊際收益,增強城市人才吸引力,形成人才聚集高地,加快知識創(chuàng)新和技術進步的速度,促進區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的改善與優(yōu)化。人才資源作為生產(chǎn)力的重要組成要素,其空間分布很大程度上取決于城市經(jīng)濟的空間布局。同一產(chǎn)業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在特定區(qū)域集聚,必然引致人才向該區(qū)域流動、集聚,呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和集群效應,由此提高產(chǎn)業(yè)及區(qū)域的競爭力;其產(chǎn)生的技術、知識外溢效應、工資差異和創(chuàng)新需求又進一步推進了人才的集聚。

表1 影響人才集聚的城市環(huán)境因素一覽表Tab.1 The list of city environment factors influencing talent agglomeration

1.3 自然地理環(huán)境

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高,人們對自然環(huán)境和地理環(huán)境的關注度不斷提高。人才更傾向于到自然、地理條件優(yōu)越的地區(qū)生活、發(fā)展。所以,自然環(huán)境的好壞也從一個方面反映了城市對人才的吸引力。

1.4 生活環(huán)境

生活環(huán)境因素主要指城市各類生活設施的建設和生活服務軟件的完善程度等。城市生活硬件設施包括道路和公共交通建設、通訊系統(tǒng)建設、用水(暖、氣)普及率、醫(yī)院和學校的建設數(shù)量等;城市生活軟件則包括居民的經(jīng)濟實力、公共秩序的公平有效性、社會保障制度、醫(yī)療和教育環(huán)境的優(yōu)劣以及治安狀況等等。

1.5 制度環(huán)境

人才聚集效應的制度環(huán)境由人才身份管理制度、人才配置制度、人才產(chǎn)權制度、人才使用制度以及人才激勵制度五方面構成。人才身份管理制度目前主要是指我國的戶籍登記管理制度、職稱評定制度、人事檔案管理制度、社會保障制度等的集合,它是影響人才流動的主要制度體系。人才市場配置機制能夠提高人才資源配置的準確性和及時性,促進人才的聚集,計劃配置機制則可以防止人才流動的盲目性和無序性。人才產(chǎn)權又稱為人才資本產(chǎn)權,是對人才資本占有、支配、使用、交換、收益、處分等權利關系的總和。人才使用制度主要是指組織內部的用人機制,包括對人才的崗位分配、工作設計以及人際關系的處理等諸多方面,它決定著組織能否吸引和留住人才。一套有效的多元化的人才使用和激勵制度,是企業(yè)人才集聚自我實現(xiàn)的重要工具。

2 城市環(huán)境對人才集聚的作用機理

2.1 人才集聚的環(huán)境動力

勒溫(K.Lewin)的動力場理論從個人與環(huán)境關系的角度解釋了人的流動現(xiàn)象。認為,人是一個場(field),人的心理活動是在一種心理場或生活空間里發(fā)生的;生活空間(life space,簡稱Lsp)包括個人及其心理環(huán)境;一個人的行為(B)取決于個人(P)和他所處環(huán)境(E)的相互作用,也就是說行為取決于個體的生活空間(Lsp)。其函數(shù)關系式如式1所示:

式中,B為個人行為的方向和向量;

P為個人能力和條件;

E為所處環(huán)境。

該函數(shù)表示,一個人所能創(chuàng)造的績效,既與他的能力素質有關,也與其所處的環(huán)境密切相關。如果一個人處于一個不利的環(huán)境之中,則很難充分發(fā)揮其聰明才智,也很難取得應有的業(yè)績。一般來說,個人對于環(huán)境的抵御和影響力十分有限,而環(huán)境對于個人卻有著某種決定性的影響。個人對環(huán)境往往無能為力,改變的方法是脫離較差環(huán)境,選擇最適合自身特點與愿望、最有利于自身價值實現(xiàn)的生活工作環(huán)境。

2.2 城市環(huán)境與人才集聚的互動關系

城市良好的人口環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然地理環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境是人才集聚最初形成的基礎,沒有城市環(huán)境的優(yōu)勢,人才集聚就不可能形成;同時,人才集聚形成后,它能否不斷和持久地擴大影響力,依賴于其所處城市環(huán)境的進一步發(fā)展和優(yōu)化。因此人才無法脫離城市環(huán)境獨立存在,而沒有人才集聚的城市環(huán)境也無法保持持久的競爭力,二者相輔相成,共同作用形成城市經(jīng)濟發(fā)展中一對不可分割的復合體。

城市人才集聚環(huán)境是人才的高勢能區(qū)和強磁場區(qū),能夠滿足人才不同層次需求,為各類人才提供施展才華的廣闊天地,使人才獲得極高的成功率和創(chuàng)造效能,讓人才在工作中具有良好的心理與人際氛圍。同時,城市人才集聚也是動態(tài)、流動的,通過將不同地區(qū)、具有不同文化背景的人才交流與融合,能給人才環(huán)境帶來多樣性和進步性。隨著人才量的積累,在一定條件下,會發(fā)生一種質變,產(chǎn)生“人才集聚效應”,體現(xiàn)為:一是形成“放大效應”,人才集聚對所在區(qū)域內經(jīng)濟增長的作用會放大,高于集聚前處于分散狀態(tài)的水平或者高于低集聚度區(qū)域。二是引發(fā)“羊群行為”,人才在信息環(huán)境不確定的情況下,行為受其他人才的影響,會模仿他人決策或依賴輿論,向其它區(qū)域流動。三是產(chǎn)生“馬太效應”,即人才越聚集,城市對人才的吸引力會越強,從而導致人才集聚度繼續(xù)提升。四是產(chǎn)生“輻射效應”。人才集聚到一定程度,會形成人才高地,人才會由高地流向洼地,由中心向外圍擴散,從而促進區(qū)域間人才資本的配置和流動。城市環(huán)境與人才集聚有著內在的天然聯(lián)系,歸屬于某一城市分工形態(tài)的人才特質往往被這一城市的特征所不斷強化、熏染,這種人才特質亦會反過來強化該城市特性,二者相互促進,形成一個良性循環(huán)。

由此可見,在城市環(huán)境特性的作用下,形成了以城市環(huán)境與人才集聚為磁極的城市人才環(huán)境磁場(見圖1)。城市區(qū)域內人口、經(jīng)濟、生活、自然和制度等環(huán)境優(yōu)化措施越多,城市的吸引力就越大,即城市人才環(huán)境磁場中磁力線分布越來越密集,磁場強度就越來越強。城市環(huán)境和人才集聚就是城市人才環(huán)境磁場中的兩個磁極,二者相互促進形成具有巨大吸引力的城市人才環(huán)境磁場,吸引更多的人才進一步集聚,促進了在競爭中具有絕對優(yōu)勢的城市經(jīng)濟體的最終形成。

圖1 城市環(huán)境與人才集聚互動關系的“磁場效應”Fig.1 Magnetic effect in interaction relationship between city environment and talent agglomeration

3 人才集聚的城市環(huán)境優(yōu)化策略

3.1 加快城市經(jīng)濟結構調整

經(jīng)濟環(huán)境是人才集聚環(huán)境建設的基礎。加強經(jīng)濟環(huán)境建設,加快經(jīng)濟增長,讓人才有施展才能的機會,有發(fā)揮作用的舞臺,用事業(yè)凝聚人才。各地政府要立足于本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以市場為導向,以本地資源優(yōu)勢為依托,提供全方位的公共服務,培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的多種要素和環(huán)境,以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚。一方面,在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時,用信息技術和其他高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以加速產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級,形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才特別是高科技人才集聚。另一方面,加大科學技術投入,積極推動第三產(chǎn)業(yè),特別是金融保險、信息咨詢、科技服務、現(xiàn)代物流等新興第三產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展。

3.2 改善自然和社會生活環(huán)境

人才安居方能樂業(yè),自然和社會生活環(huán)境是人才環(huán)境的重要因素。向往便利、舒適的生活是人們的普遍心理,好的生活環(huán)境有利于吸引人才。首先,創(chuàng)建資源最有效利用、廢物排放量最少、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、適合人類居住的生態(tài)城市,為人才提供舒適的自然生活環(huán)境。其次,加強基礎設施建設,完善道路、供熱、供水、供電等城市基礎設施,豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源。再次,建立健全社會保障體系,消除人才的后顧之憂,防止人才的流失。

3.3 優(yōu)化政府制度環(huán)境

建立人才工作的“宏觀調控”機制,通過運用經(jīng)濟、法律等手段,加大對人才工作的宏觀調控,進一步規(guī)范化管理,維護良好市場秩序;深化行政審批制度改革,提高辦事效率,為人才引進提供快車道,實行限時服務、承諾服務,開辟人才服務“綠色通道”;搭建政府信息資源網(wǎng)絡平臺,使向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源在網(wǎng)絡中實現(xiàn)共享。

3.4 把握人才集聚效應

營造人才集聚環(huán)境,增強城市內聚力與外引力,形成“人才磁場”。打造“人才鏈”,進行人才的合理配置和優(yōu)化組合,不能一味追求“強強、高高”組合,以免造成人才高消耗與內耗。培養(yǎng)一個知識共振、優(yōu)勢互補、配合默契的人才梯隊。此外,形成人才流動機制,實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理,這是維持一個城市人才資源活力,并進而保持城市競爭力的必要條件。做好高素質人才配套工作,以優(yōu)秀研究人才為核心,配備好研究與開發(fā)所需要的設備配置、資料收集、試驗操作以及資金經(jīng)費。

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Talent Agglomeration Based on City Environment

XU Qian1ZHANG Ti Qin2,3
(1.Shandong Financial University,Jinan Shandong 250014,China;2.Shandong Economic University,Jinan Shandong 250001,China;3.Shandong University,Jinan Shandong 250001,China)

Talent is important to city competition and sustainable development.The key for a city to attract talent is to construct a favorable talent agglomeration environment.Based on Lewin’s theory of group dyramics,environmental drivers to talent agglomeration are analyzed.The interaction relationship between city environment and talent agglomeration is described.City environment including population environment,economic environment,living environment,nature/geography environment and policy environment is the foundation to talent agglomeration.And at the same time,talent agglomeration generates agglomeration effect including amplification effect,Matthew effect,herd behavior and radiation effect to city environment.City environment and talent agglomeration are complementary to each other,and generate a large magnetic field of city talent environment.The circulation of city environment and talent agglomeration promotes city development.This paper puts forward strategies to optimize city environment,such as adjusting city economic structure,improving living environment of nature and society,optimizing policy environment,and appropriately dealing with talent agglomeration.

city environment;talent agglomeration;interaction relationship;optimization strategies

C924.24

A

1002-2104(2010)09-0171-04

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.09.029

2010-05-20

徐茜,博士,講師,主要研究方向為人力資源管理。

張體勤,教授,博導,主要研究方向為組織與人力資源。

3本文受國家社會科學基金項目“基于就業(yè)力視角的大學生就業(yè)問題與對策研究”(No:09BJY030)、山東省軟科學基金項目(No.2007RK A106)資助。

(編輯:劉照勝)