□ 本刊記者 楊 越 李 強(qiáng)

“十一五”期間，我國國防科技工業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放的方針，促進(jìn)了能力提升、市場拓展、經(jīng)濟(jì)增長。國防科技工業(yè)高度重視發(fā)展與友好國家的防務(wù)技術(shù)合作關(guān)系，按照平等、互利、共贏的原則，重視與發(fā)達(dá)國家的軍工技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與發(fā)展中國家的互利合作，根據(jù)合作國的實(shí)際情況和具體需求，與許多友好國家開展了包括軍貿(mào)往來、聯(lián)合研制、聯(lián)合生產(chǎn)、合作培養(yǎng)人才等方式的合作，同一些國家建立了政府間軍工技術(shù)聯(lián)委會(huì)機(jī)制，進(jìn)一步增進(jìn)了政治互信。積極開展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作，大力開發(fā)高技術(shù)、高附加值的民品。積極參與核、航天領(lǐng)域的交流與合作，積極參與國際軍控防擴(kuò)散機(jī)制的建設(shè)，在國際事務(wù)中發(fā)揮了作用。各軍工集團(tuán)公司面對(duì)國際市場競爭制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略并積極推進(jìn)實(shí)施。軍貿(mào)出口業(yè)務(wù)不斷開拓市場取得新突破。國家原子能機(jī)構(gòu)、國家航天局承辦國際交流活動(dòng)，為我國核能事業(yè)、航天事業(yè)在開放的國際環(huán)境中獲得更好發(fā)展搭建了平臺(tái)。

交流與合作不斷加強(qiáng)

“十一五”期間，我國國防科技工業(yè)的國際交流與合作不斷加強(qiáng)。2009年4月，由國際原子能機(jī)構(gòu)主辦、中國國家原子能機(jī)構(gòu)承辦的“面向二十一世紀(jì)核能部長級(jí)國際大會(huì)”在北京舉行。大會(huì)得到了各國政府和國際組織的廣泛關(guān)注和大力支持，來自68個(gè)國家8個(gè)國際組織的442名代表、366名觀察員參加了大會(huì)。這次大會(huì)為國際核能界交流核能發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討未來核能發(fā)展戰(zhàn)略，共商核能可持續(xù)發(fā)展大計(jì)提供了難得的機(jī)會(huì)。先后有32位部長級(jí)代表和16位專家做了大會(huì)發(fā)言，就核能發(fā)展的相關(guān)問題，包括能源、資源與環(huán)境，核能技術(shù)進(jìn)展、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)、燃料保障供應(yīng)、乏燃料和廢物管理等，充分闡述了各自的立場和觀點(diǎn)，在核能未來的發(fā)展趨勢以及核能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用等方面達(dá)成了原則的共識(shí)。

今年8月，中國國家原子能機(jī)構(gòu)在京主辦了“國際原子能機(jī)構(gòu)與中國”研討會(huì)。這次研討會(huì)的主題是“加強(qiáng)中國與國際原子能機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)核能安全可靠持續(xù)發(fā)展”。工業(yè)和信息化部副部長、中國國家原子能機(jī)構(gòu)主任陳求發(fā)，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌出席開幕式并致辭，共同回顧了合作取得的成果，表達(dá)了繼續(xù)拓寬和深化合作的愿望。八位專家在研討會(huì)上做專題報(bào)告，對(duì)雙方未來的交流、合作與發(fā)展進(jìn)行了深入探討。這次研討會(huì)是繼“面向21世紀(jì)核能部長級(jí)國際大會(huì)”之后的又一次重要活動(dòng)，體現(xiàn)了我國國防科技工業(yè)更加注重國際合作、更加注重在開放中促進(jìn)發(fā)展的理念。

近年來，中國國家航天局與國外航天機(jī)構(gòu)開展了廣泛合作。雙星計(jì)劃是由我國科學(xué)家提出的我國第一個(gè)由科學(xué)目標(biāo)牽引的空間科學(xué)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃成為國家航天局與歐空局共同參與的一個(gè)大型航天合作項(xiàng)目。

近期，中俄總理會(huì)晤委員會(huì)核問題分委會(huì)第十四次會(huì)議、中烏航天合作聯(lián)委會(huì)第七次會(huì)議的相繼召開，中美兩國航天局長的會(huì)見，中核集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)分別與法國企業(yè)的簽約，預(yù)示著我國國防科技工業(yè)積極參與、深化國際交流合作的前景。

國際化戰(zhàn)略加快實(shí)施

“十一五”期間，我國國防科技工業(yè)堅(jiān)持對(duì)外開放的又一重要特點(diǎn)是，作為市場主體的軍工集團(tuán)公司高度重視國際化戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。

加速實(shí)現(xiàn)從以國內(nèi)市場為主向國內(nèi)和國際兩個(gè)市場并重轉(zhuǎn)型，是航天科技集團(tuán)公司全面構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系、建設(shè)國際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)的重要途徑之一。集團(tuán)公司將“積極開拓國際市場，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，大力提升航天技術(shù)國際競爭力”列為一項(xiàng)重要工作任務(wù)。為此，集團(tuán)公司提出：一是進(jìn)一步加強(qiáng)國際化戰(zhàn)略研究，做好頂層設(shè)計(jì)。二是積極開拓國際市場，做好國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)、整星出口工作；落實(shí)長征火箭多次發(fā)射服務(wù)采購協(xié)議；加大航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的推進(jìn)力度。三是加強(qiáng)設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品引進(jìn)工作的管理，做好新形勢下戰(zhàn)略性物資引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。四是加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，切實(shí)加強(qiáng)外事管理，促進(jìn)外事工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，努力為實(shí)施國際化戰(zhàn)略營造良好的環(huán)境。2009年6月，集團(tuán)公司組建國際合作部，標(biāo)志著集團(tuán)公司大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極搭建開拓國際市場的平臺(tái)。集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)國際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)，就必須全力以赴地開拓國際市場，占有一定的市場份額，輸出航天技術(shù)、服務(wù)和智力，提高國際競爭力。集團(tuán)公司加快實(shí)施國際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與歐洲、非洲國家在航天領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作。

國際競爭力加速提升

中國航空工業(yè)集團(tuán)公司在2008年11月成立之際，就制定了“兩融、三新、五化、萬億”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中“兩融”就是“融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈”。集團(tuán)公司認(rèn)為，當(dāng)今世界處在全球化的進(jìn)程中，沒有哪一個(gè)國家或企業(yè)能夠在封閉的狀態(tài)中獲得可持續(xù)發(fā)展。集團(tuán)公司提出“兩融”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要改變封閉保守思維，樹立開放合作觀念，積極參與經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化、全球化進(jìn)程。融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)展壯大的必要措施，有利于集團(tuán)公司突破技術(shù)壁壘實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)和增加效益，有利于提升集團(tuán)公司的國際競爭力。集團(tuán)公司融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈，分三步推進(jìn)。共同投資，共同研制，共同營銷，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同受益的真正國際合作，是集團(tuán)公司追求的一種高層次的國際合作方式，也是加速集團(tuán)公司國際競爭力提升的重要途徑。

2009年，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司踐行科學(xué)發(fā)展觀的理念，克服了國際金融危機(jī)的影響，在重點(diǎn)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)繁重的壓力下，順利實(shí)現(xiàn)了新集團(tuán)公司的起飛。這一年，集團(tuán)公司邁向“兩融、三新、五化、萬億”目標(biāo)的步伐沒有一絲停歇。集團(tuán)公司與沈陽、天津、西安、珠海、北京、貴陽等地方政府合作開發(fā)的航空產(chǎn)業(yè)基地等先后奠基開園；集團(tuán)公司與空中客車公司、霍尼韋爾公司、賽峰集團(tuán)、GE公司等開展國際合作項(xiàng)目的協(xié)議紛紛簽署；創(chuàng)我國單筆軍貿(mào)合同最大金額紀(jì)錄的42架“梟龍”飛機(jī)出口訂單簽署。在美國《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)企業(yè)最新排名中，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司成功入選。

2010年7月1日，國防科工局向50多國駐華武官介紹了中國國防科技工業(yè)及國際合作的基本情況

軍貿(mào)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

“十一五”期間，我國國防科技工業(yè)企業(yè)的軍貿(mào)出口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)了增長的好勢頭。

軍品出口業(yè)務(wù)成交數(shù)量大幅增長。軍品出口初期以傳統(tǒng)武器裝備為主，隨著國防科技工業(yè)研發(fā)能力的不斷提高，以梟龍戰(zhàn)斗機(jī)、直九武裝直升機(jī)、MBT-2000主戰(zhàn)坦克為代表的一大批代表國際先進(jìn)水平的新型武器系統(tǒng)陸續(xù)進(jìn)入國際市場。大型先進(jìn)武器系統(tǒng)在我國軍品出口中的比重越來越高。軍貿(mào)出口業(yè)務(wù)不斷開拓新興市場，出口成交量大幅增長。巴基斯坦42架“梟龍”戰(zhàn)斗機(jī)批生產(chǎn)合同總金額10.6億美元，創(chuàng)我國軍品出口單筆成交金額的新紀(jì)錄。目前，部分軍貿(mào)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。我國軍貿(mào)業(yè)務(wù)充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，為軍工經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

軍品出口控制法律體系日趨完善。經(jīng)過多年的努力，我國的防擴(kuò)散出口管制完成了從行政管理向法制化管理的轉(zhuǎn)變。形成了一套全面的出口控制體系。

軍品出口管理服務(wù)水平不斷提高。