劉鐵民

“企業(yè)職業(yè)傷害風險評估與分級技術方法”,一是“企業(yè)職業(yè)傷害風險的分級對象與內容”;二是企業(yè)職業(yè)傷害風險評估與分級技術方法。作者通過先計算行業(yè)相對風險度,再分別計算每個企業(yè)職業(yè)傷害風險指數,進而確定企業(yè)風險系數和風險級別,然后以企業(yè)風險系數為主要參數,建立分級監(jiān)察模型,據此制定監(jiān)察工作計劃并組織實施。

企業(yè)職業(yè)傷害風險評估與分級技術方法

在對國內外的職業(yè)傷害指標和分級模型進行比較深入的研究后發(fā)現(xiàn),以往的指標和分級模型無法對不同行業(yè)、性質和規(guī)模的企業(yè)職業(yè)傷害風險進行快速計算和均衡分級?！笆濉?期間,作者在科技部和國家安全生產監(jiān)督管理總局的支持下開展了這個領域的研究,并提出了企業(yè)風險分級指標體系及其計算模型等系統(tǒng)的技術方法 。

1.企業(yè)職業(yè)傷害風險的分級對象與內容

風險評估對象

職業(yè)傷害的載體是企業(yè),根據我國《安全生產法》的規(guī)定,在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產經營單位),應該是指在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的法人單位 。

風險評估內容

根據我國當前安全生產法律法規(guī)的有關內容與國際慣例,職業(yè)傷害可以看作是由于與職業(yè)相關的因素引起的人身傷害,范疇應該包括工傷和職業(yè)病。但作業(yè)場所危害因素及其傷害機理千差萬別,其傷害后果的量化和確定很復雜,職業(yè)病和工傷也很難用同一技術路線來進行研究。所以,本文的職業(yè)傷害暫時只考慮輕傷、重傷和死亡,職業(yè)病的風險評估方法有待于進一步研究 。

企業(yè)職業(yè)傷害風險分析

大多數學者認為風險包含著3個方面的含義,即不利事件、發(fā)生概率和可能產生的后果。目前,國際地質科學聯(lián)合會滑坡研究組風險評價委員會對風險的定義為:

風險= 可能性×后果

企業(yè)職業(yè)傷害風險是指由于各種職業(yè)危險、有害因素的存在,使企業(yè)員工在職業(yè)活動中遭受職業(yè)傷害后果嚴重度為輕傷、重傷和死亡的可能性。由事故致因理論可知,企業(yè)發(fā)生職業(yè)傷害是因為在生產過程中存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。

人的不安全行為是引起職業(yè)傷害的主要直接原因之一 。國內外事故統(tǒng)計分析表明,人的不安全行為占事故發(fā)生原因的70%以上。在GB 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中,將能導致事故的人為錯誤稱為不安全行為 ,并將不安全行為分為14類 54種。

設備或設施的不安全狀態(tài)是引起生產事故的直接原因之一 。每個設備或設施都帶有不同程度的能量,它們的能量是否處于受控狀態(tài)是是否發(fā)生事故的關鍵。在企業(yè)生產過程中,使用先進技術、淘汰落后的工藝和設備,可以改善設備的不安全狀態(tài)。同時,使設備或設施盡量適應“人、機、環(huán)”匹配的要求,以形成操作人員與機器設備的協(xié)調 ,減少人的操作失誤,避免企業(yè)職業(yè)傷害的發(fā)生。

危險物料。物料包括生產使用的原材料、生產過程中的各種材料、生產過程的中間產品和企業(yè)的最終產品等,由于其物理化學性質和狀態(tài)的不同,可引起不同類型的職業(yè)傷害。企業(yè)存在大量帶有化學能、 電能、機械能的物質時 ,企業(yè)職工就要面臨這些危險物質或者其能量意外釋放帶來的職業(yè)傷害風險。

工藝和管理方法。不同行業(yè)采取的生產工藝不同,即使同行業(yè)中也可能采用不同生產工藝,不同工藝可能帶來的職業(yè)傷害風險也不盡相同。企業(yè)采取的管理措施和生產過程的技術手段、工藝紀律以及各種作業(yè)程序等都屬于企業(yè)生產過程的管理方法。GB/T 13861-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》將危險和有害因素主要分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素四大類。其中第四大類“管理因素”,就主要從職業(yè)安全衛(wèi)生的組織機構、責任制、管理規(guī)章制度、投入、職業(yè)健康管理等方面予以考慮。

作業(yè)環(huán)境。不同行業(yè)企業(yè)的作業(yè)環(huán)境差別很大,作業(yè)人員所處的作業(yè)環(huán)境可能帶來職業(yè)傷害種類、程度以及可能性的差別也非常顯著。即使屬于同一行業(yè)中的企業(yè),由于設備和工藝上的差別,作業(yè)環(huán)境造成職工職業(yè)傷害的可能性也有很大差別,比如井工礦山的職工和露天礦山的職工的作業(yè)環(huán)境差別很大。

企業(yè)中除了存在以上職業(yè)傷害風險因素以外 ,職業(yè)傷害風險水平還與企業(yè)生產力水平、生產狀況、安全管理水平和職工整體素質等有關。實際上,大多數傷亡事故是上述這些因素綜合作用的結果。

職業(yè)傷害嚴重度系數的確定

綜合考慮輕傷、重傷和死亡3種不同程度的職業(yè)傷害特點,在統(tǒng)計數據分析基礎上,進行統(tǒng)一化處理,是進行企業(yè)職業(yè)傷害風險比較的重要前提。目前能將3種不同職業(yè)傷害程度進行統(tǒng)一比較的方法主要有2類,一是經濟損失法,二是損失工作日法。作者建議采用損失工作日法。 采用該法主要基于以下考慮:作為國際上通用的做法,有利于今后與國際上其他國家進行對比;我國有職業(yè)傷害輕傷、 重傷和死亡對應的損失工作日國家標準;工作日的經濟價值確定后,可很容易把損失工作日換算成輕傷、重傷和死亡的經濟損失,可操作性相對較強。

2.企業(yè)職業(yè)傷害風險評估與分級技術方法

作者通過對“設備環(huán)境型企業(yè)職業(yè)傷害風險分級指標體系及其計算模型”“管理績效型企業(yè)職業(yè)傷害風險分級指標體系及其計算模型” “職業(yè)傷害指數型企業(yè)職業(yè)傷害風險分級指標體系及其計算模型”3種方法的比較分析認為,前兩種方法均有缺陷。而第3種方法——“職業(yè)傷害指數型企業(yè)職業(yè)傷害風險分級指標體系及其計算模型” (具體計算模型見《中國安全生產若干科學問題》一書第100~101頁),具有以下優(yōu)點。

一是形成開放、動態(tài)的模型。開放性是指該模型相關參數可以隨著統(tǒng)計數據的變化而變化。首先,行業(yè)相對風險度可以隨著統(tǒng)計數據變化而進行更新調整;其次,隨著統(tǒng)計數據不斷完備,行業(yè)類別可以由現(xiàn)在的22個逐步增加和細化。統(tǒng)計數據累積越多,其實用性就越強;行業(yè)數據越詳細,行業(yè)風險度就越能反映企業(yè)的真實風險。動態(tài)性是指企業(yè)風險不是固定不變的,它隨著企業(yè)本身事故傷亡指數的變化而變化。只要將計算模型需要的企業(yè)指標代入計算公式,企業(yè)的風險系數就會發(fā)生變化。二是使用的數據較客觀,指標易量化。三是企業(yè)職業(yè)傷害數據作用明顯。企業(yè)職業(yè)傷害風險系數與行業(yè)風險度、企業(yè)職業(yè)傷害指數之間建立了直接的數學聯(lián)系。通過測試發(fā)現(xiàn),企業(yè)發(fā)生職業(yè)傷害情況的變化可以引起企業(yè)風險系數發(fā)生較大變化。四是該方法方便、快捷和實用。使用該計算模型,無需對企業(yè)進行大量調查,只需知道企業(yè)的行業(yè)類別、企業(yè)就業(yè)人數和企業(yè)發(fā)生的職業(yè)傷害傷亡人數統(tǒng)計數據,就可以達到快速分級的目的。五是企業(yè)職業(yè)傷害風險分級標準分析。采用企業(yè)職業(yè)傷害風險系數 CR 來作為企業(yè)職業(yè)傷害風險分級指標 ,運用統(tǒng)計分析軟件 SPSS對 218家企業(yè)風險系數進行“聚類分析 ”,并在分析結果基礎上提出企業(yè)職業(yè)傷害風險分級標準。采用“聚類方法”的思想,是將所統(tǒng)計企業(yè)的職業(yè)傷害風險系數按照大小最相近的兩類合并為一類,這樣逐步合并,直到合并為一大類。樣品間的距離公式選用歐式距離公式;聚類方法選用 Ward離差平方和法。根據聚類結果,將企業(yè)職業(yè)傷害風險劃分為4個級別,劃分標準見表1。表1中,Ⅰ級為最高風險級別, Ⅳ 級為最低風險級別 。

注:該分級標準基于本研究中所調研的企業(yè)數據統(tǒng)計分析,由模型計算得出 ,隨著企業(yè)數據的不斷擴充和更新,可對該標準進行調整。

編輯 邊 安