白繪春

企業(yè)安全生產(chǎn)管理的落腳點和歸宿,既不是企業(yè)的決策層,也不是企業(yè)的管理層,而是企業(yè)的操作層。安全生產(chǎn)管理的最終實踐者,是企業(yè)生產(chǎn)的操作層——企業(yè)基層。以標準化管理來規(guī)范企業(yè)基層安全生產(chǎn)管理行為,實現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化的同時,實現(xiàn)安全生產(chǎn)效益最大化已經(jīng)成為可能。因為,以國家標準為主體,行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相互銜接的安全生產(chǎn)標準體系已經(jīng)形成。各種標準互相補充,互相制約,成為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的依據(jù),為企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化打下了堅實的基礎。所以企業(yè)要搞好安全生產(chǎn),就必須從基層做起,以標準的貫徹和落實來保護員工在生產(chǎn)中的安全與健康,以此實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

實施標準化操作的切入點

實施企業(yè)基層安全管理標準化操作應從哪里切入呢?事故致因理論告訴我們,事故的發(fā)生大都是“人、機、環(huán)、管”4個方面中的一個、或者幾個原因的綜合造成的。即:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷和環(huán)境的不良造成的。所以只要從這4個方面入手,使人、機、環(huán)、管按照標準加以規(guī)范,就能最大限度地避免事故發(fā)生。

1.人的生產(chǎn)作業(yè)行為標準化

主要包括3個方面的內(nèi)容:一是要制定完善的標準化的各種操作規(guī)程。并使員工學懂學會,全面系統(tǒng)掌握,靈活方便應用。二是員工要對本崗位的生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)設備、設施,工具、用具等按照標準進行全面的危害識別,在危害識別的基礎上制定出崗位風險提示卡。通過危害識別,使員工全面掌握本崗位存在的風險及防范風險的措施,且能熟練應用這些防范措施,防止事故發(fā)生。三是要制定《員工安全手冊》,用企業(yè)的安全理念,安全價值觀等安全文化教育員工,提高員工安全意識;用消防器材使用,呼吸器使用,員工受傷后的止血、包扎、固定、搬運,人工呼吸,心肺復蘇等員工必須掌握的應急技能教育員工,提高員工應急技能等?？傊ㄟ^以上3個方面的標準化建設,避免GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中規(guī)定的14類50種人的不安全行為,使員工成為“本質(zhì)安全型”員工。

2.物的狀態(tài)標準化

主要包括兩方面的內(nèi)容:一是硬件標準化。生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)要嚴格區(qū)分,保持安全距離,安全通道要暢通無阻,同樣性質(zhì)的崗位、工種作業(yè)環(huán)境要做到同一標準;生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的各種設備、設施要符合標準要求且完好率達100%,其中,特種設備更要符合標準,且每年都要經(jīng)檢驗部門檢驗合格。這些設備、設施還要按照規(guī)范標準,合理地布置、安裝;生產(chǎn)作業(yè)使用的各種設備、設施的安全防護裝置、連鎖裝置要齊全且符合標準要求,各種安全監(jiān)控裝置,儀器、儀表等要合理布局、合法的使用,電器的接零接地符合標準要求且每年進行檢測;生產(chǎn)中使用的各種工具用具都要歸類擺放,方便拿放,使用得心應手,做到人適機、機宜人。二是軟件標準化。員工要學習掌握按標準制定的各種規(guī)章制度、操作規(guī)程;安全提示標志,安全告知標志要針對性強,放置規(guī)范,具有較強的警示和告知作用;生產(chǎn)作業(yè)場所基礎設施要齊全完善、整潔衛(wèi)生?？傊?通過以上兩方面的建設,使員工所在的生產(chǎn)作業(yè)場所不能有GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中規(guī)定的14類53種物的不安全狀態(tài),提高物的“本質(zhì)安全”化程度。

3.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的標準化

主要包括3方面的內(nèi)容:一是要按照標準配齊配全必要的照明、取暖、避暑、通風等設備、設施,給員工創(chuàng)造良好舒適的工作環(huán)境。二是周圍環(huán)境無任何污染,大氣、水、噪聲等符合國家標準。三是要嚴格按照國家標準給員工配齊勞動防護用品,且要按規(guī)范穿戴。通過這3項標準化建設,實現(xiàn)企業(yè)基層生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境標準化。

4.安全管理標準化

主要包括5方面的內(nèi)容:首先要按標準建立健全安全管理組織網(wǎng)絡,形成安全工作事事有人管、時時有人抓的格局。其次要建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度,這些制度中最重要的是安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)考核獎罰辦法。第三要建立健全基層HSE管理體系。主要包括《基層安全生產(chǎn)手冊》《基層生產(chǎn)作業(yè)指導書》《基層特殊作業(yè)審批表》《基層應急預案》《基層安全生產(chǎn)記錄》等。第四是建立健全安全生產(chǎn)標準化管理的各種保障體系,主要是按照標準要求對各種風險進行評估,進行保險投入等。第五要創(chuàng)建基層安全生產(chǎn)文化。包括安全生產(chǎn)價值觀、員工安全生產(chǎn)理念、員工安全生產(chǎn)行為準則等,用安全文化武裝員工頭腦。通過標準規(guī)范基層安全管理,形成全員、全過程、全方位、全天候的安全管理格局,實現(xiàn)“管理無漏洞”。

實施方法及應注意的問題

(一)實施中的分類管理

企業(yè)基層安全管理標準化是一項系統(tǒng)工程,具有專業(yè)性、技術性強的特點,必須分類實施。實施方法主要如下。

1.成立組織,全面負責

通過成立基層安全管理標準化建設領導機構,負責建設的組織策劃、運行控制、過程監(jiān)督、檢查考核、持續(xù)改進等工作。

2.全員培訓,提高認識

通過對全體員工基層安全管理標準化建設相關知識的培訓,提高員工對建設的必要性、必然性和實用性的認識。使員工都能支持、參與到基層安全管理標準化建設中來,實現(xiàn)全員參與,形成我要安全管理標準化的管理氛圍。

3.編制方案,明確職責

通過實施方案在時間、內(nèi)容上,人力、物力、財力支持準備上做出合理的安排,使這項工作責任落實、方法得當、步驟清晰、目的明確。

4.試點運行,總結經(jīng)驗

選擇管理基礎較好、員工素質(zhì)較高、安全基礎較扎實的單位,進行基層安全管理標準化建設試點。在試點單位要投入足夠的人力、物力、財力,全力支持基層安全管理標準化試驗。在試驗過程中邊實施、邊總結、邊改進,通過實踐——總結——再實踐——再總結,最后形成一套可操作性強的符合本企業(yè)基層安全管理標準化建設的規(guī)范。

5.持續(xù)改進,全面推廣

在試點的基礎上在本企業(yè)全面推廣,以提高整個企業(yè)的安全管理水平,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的“本質(zhì)安全”。

(二)實施中應遵循的原則

企業(yè)基層安全管理標準化在實施中,還必須遵循5個原則。

1.領導重視是關鍵

只有企業(yè)主要領導重視、支持這項工作,才能得到人力、物力、財力的支持,才能推進基層安全管理標準化工作的開展。

2.必須與基層生產(chǎn)實際相結合

基層安全管理標準化必須與基層生產(chǎn)實際相結合,從基層實際出發(fā),對照標準,完善基層安全管理制度,建立健全基層安全管理體系。這樣的基層安全管理標準化才會更加合理、更加完善、更加科學,才能符合企業(yè)安全管理標準化建設實際,滿足企業(yè)安全管理要求,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

3.遵循戴明原理

隨著時代的進步和科學技術的發(fā)展,生產(chǎn)技術、生產(chǎn)條件的不斷改善,各類標準也在不斷變化和改進中,所以,企業(yè)的基層安全管理標準化建設工作也要遵循PDCA循環(huán),不斷地完善、持續(xù)地改進安全生產(chǎn)管理標準,修訂各類基層、班組的安全生產(chǎn)管理標準化達標條件和驗收細則,使其更加符合基層的安全生產(chǎn)實際,增強可操作性。

4.改進管理、嚴格考核

只有從“人、機、環(huán)、管”四方面全面落實標準化管理,才能真正實現(xiàn)“以人為本”的安全管理本質(zhì)。為此,按照企業(yè)基層安全管理標準化的要求,嚴格檢查考核驗收,定期總結評比兌現(xiàn)。

5.提高全員安全素質(zhì)

提高全員安全意識和安全技術素質(zhì),是實施基層安全管理標準化的核心。只有全員綜合安全素質(zhì)提高了,達到人人掌握標準、自覺執(zhí)行標準,做本質(zhì)安全型員工,安全管理標準化才有牢固的基礎。所以要做好以下4個方面的安全教育:一是做好領導干部的安全教育培訓工作,提高領導干部安全意識,使其在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中,重視安全生產(chǎn)。二是做好安全管理人員的安全教育培訓工作,使其具備安全管理的知識和能力。三是做好其他員工的安全教育和培訓,使其掌握安全生產(chǎn)的操作規(guī)程、管理制度等。四是做好新入職員工的“三級安全教育”工作,使其了解和掌握必要的安全生產(chǎn)知識、操作規(guī)程和企業(yè)的狀況。通過做好四個方面的教育培訓,提高全員安全素質(zhì)。

編輯 邊 安