秦 靜

摘要:新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)整合研究的產(chǎn)物,其研究方法與理論拓展了傳統(tǒng)政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍,但也存在一定的局限性。作為一門(mén)新興交叉學(xué)科,它為正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)改革實(shí)踐提供了可資批判地借鑒的理論與方法,值得深入研究與探討。

關(guān)鍵詞:新政治經(jīng)濟(jì)學(xué);整合研究;啟示

中圖分類(lèi)號(hào):F011 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0001-02

20世紀(jì)六七十年代,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)結(jié)合的一門(mén)新興交叉學(xué)科,在西方產(chǎn)生并得以迅速發(fā)展。它從經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和角度切入政治學(xué)領(lǐng)域,分析在現(xiàn)代世界中由于國(guó)家和市場(chǎng)的并存及動(dòng)態(tài)上的相互作用而產(chǎn)生的各種問(wèn)題,代表了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)整合研究的發(fā)展趨勢(shì)。目前,雖然西方學(xué)者對(duì)新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要內(nèi)容的界定不盡相同,但多數(shù)人認(rèn)為新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究的是“社會(huì)和個(gè)人”、“政治和經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)家和市場(chǎng)”三方面關(guān)系,并在此研究基礎(chǔ)上,主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的政治因素以及政治問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。概括而言,它指的是研究決策的政治性質(zhì)怎樣影響政策選擇并最終怎樣影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的社會(huì)科學(xué)。

新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論把經(jīng)濟(jì)和政治分析納入統(tǒng)一框架中,對(duì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的分析具有獨(dú)到見(jiàn)解。它雖非西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué),但同經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)接近,在當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域中占有重要地位,是對(duì)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)理論的有益補(bǔ)充,并對(duì)現(xiàn)實(shí)具有積極的實(shí)踐意義。一方面,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在可加深人們對(duì)當(dāng)代資本主義社會(huì)制度認(rèn)識(shí)的思想。它對(duì)當(dāng)代資本主義社會(huì)制度及政府干預(yù)行為的局限性作了深刻的剖析,認(rèn)為以西方為中心的資本主義世界體系終將衰竭。另一方面,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)部分地吸收和運(yùn)用了馬克思的歷史理論與方法,把國(guó)家、民族作為世界體系中的要素,從世界歷史出發(fā)來(lái)考察整個(gè)資本主義的發(fā)展進(jìn)程,強(qiáng)調(diào)研究世界整體的重要性,在社會(huì)主義中尋求解決資本主義問(wèn)題的方法。

當(dāng)然,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和文化為背景的,它不可能完全適應(yīng)我國(guó)改革的需要,因此,我們應(yīng)把握好新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和理論的合理內(nèi)核給我國(guó)實(shí)踐的啟示,摒棄其糟粕。其理論局限性主要體現(xiàn)在:

第一,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論不盡完善。新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人的行為提出了“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè),它突破了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)政治學(xué)的束縛,將這一范式由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣到政治決策領(lǐng)域。這種方法論有其合理的一面,為新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度分析提供了有力的分析工具。但它認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”范式可以用來(lái)分析經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)上的一切主體行為,顯然將其過(guò)于簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化了。新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)用“追求個(gè)人利益最大化”的偏激人性傾向來(lái)概括一切人的行為動(dòng)機(jī),抹殺了政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的差異性和人的動(dòng)機(jī)中的社會(huì)屬性與差異性,過(guò)分強(qiáng)調(diào)了個(gè)人利益在支配人的行動(dòng)中的地位和作用,將人的需求簡(jiǎn)單、一元化。因此,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將“經(jīng)濟(jì)人”的絕對(duì)化假設(shè)作為研究問(wèn)題的基礎(chǔ)是不盡合理的。

第二,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展實(shí)質(zhì)是“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”侵入學(xué)術(shù)界各領(lǐng)域所導(dǎo)致的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)學(xué)成為“萬(wàn)金油”學(xué)科,其理論被擴(kuò)展、應(yīng)用到其他學(xué)科領(lǐng)域。顯然,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)注重政治、經(jīng)濟(jì)的整合研究,是其值得肯定的創(chuàng)新之處;但這種用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法研究各種政治問(wèn)題與政治過(guò)程的取向大大加強(qiáng)了“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”趨勢(shì),使新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治、法律、文化等社會(huì)各學(xué)科領(lǐng)域廣泛交叉、融會(huì)的新興學(xué)科,甚至更寬泛化地成為“社會(huì)科學(xué)”的同義詞,這是“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”侵入的明顯表現(xiàn)。

但總體而言,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)顯然促進(jìn)了社會(huì)科學(xué)不同領(lǐng)域的交流與合作,具有很強(qiáng)的政策性、實(shí)踐性、應(yīng)用性和解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的能力。其研究與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密相聯(lián),并可直接運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)中,為現(xiàn)實(shí)中各國(guó)解決社會(huì)問(wèn)題提供了啟示與理論依據(jù)。因此,它在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)中無(wú)疑也將具有強(qiáng)大的生命力,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐有可資借鑒之處。

1.新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究為我國(guó)防止政府失靈,優(yōu)化政府行為,實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的均衡結(jié)合提供了有益的理論與方法。第一,應(yīng)對(duì)我國(guó)政府進(jìn)行市場(chǎng)化改革,在公共機(jī)構(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有效提高政府管理效率與工作效率,減少政府“不作為”事件的發(fā)生,改善政府績(jī)效。第二,必須整合有關(guān)制度,合理界定公共權(quán)力邊界,將政府權(quán)力撤出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,抑制腐敗。我國(guó)目前的突出問(wèn)題是政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活,造成資源使用的無(wú)效率、市場(chǎng)和社會(huì)活力的喪失以及政府有效性的下降。由于制度的虛置與供給不足,我國(guó)未能建立起有效扼制腐敗現(xiàn)象的完備體制,導(dǎo)致尋租行為滋生,腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。因此,我國(guó)應(yīng)努力推進(jìn)行政事業(yè)單位改革,形成真正廉潔高效的政府組織。第三,大力推行法制改革,建立健全我國(guó)法律體系,運(yùn)用法律手段對(duì)改革加以干預(yù)、調(diào)節(jié)和整飭,使我國(guó)改革有效運(yùn)轉(zhuǎn),保證改革政策的系統(tǒng)化和嚴(yán)肅化。

2.通過(guò)對(duì)其理論的研究,我們可以更清晰地認(rèn)識(shí)到:要加快我國(guó)產(chǎn)權(quán)改革的步伐,界定產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)就不可避免地成為我國(guó)政府的首要職能。產(chǎn)權(quán)能清晰地界定人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何收益、如何受損以及如何進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化從根本上制約著經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展,產(chǎn)權(quán)界定越清楚,市場(chǎng)活動(dòng)主體的權(quán)、責(zé)、利越明晰,市場(chǎng)運(yùn)行的效率也就越高。因此,我國(guó)政府更應(yīng)該大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革,健全相關(guān)法制、法規(guī),向社會(huì)一切合法利益集團(tuán)和個(gè)人提供產(chǎn)權(quán)保障。

3.新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究啟示我國(guó)政府提升自身自主性程度、調(diào)整自然壟斷行業(yè)。第一,在改革開(kāi)放過(guò)程中,由于制度短缺與私欲膨脹,部分政府官員被各種特殊利益集團(tuán)“俘虜”,成為其牟利的工具,政府官員為公共利益決策的努力不斷減弱,導(dǎo)致政府自主性亦不斷弱化,政治市場(chǎng)上尋租活動(dòng)增多,政治腐敗日重。因此,我國(guó)應(yīng)進(jìn)行政治體制與管理體制改革,提高政府制度化、透明化程度,使政府權(quán)力受到制度制約和社會(huì)制衡,提高政府追求公共利益的自主性。第二,政府應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),依法對(duì)我國(guó)自然壟斷行業(yè)進(jìn)行調(diào)整,打破這些行業(yè)中存在的壟斷現(xiàn)狀,對(duì)部分自然壟斷行業(yè)進(jìn)行分步、漸進(jìn)的體制改革,實(shí)行政企分離,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4.其理論研究使我們認(rèn)識(shí)到:必須強(qiáng)化公眾對(duì)政府組織的有效監(jiān)督,真正發(fā)揮制度對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)與官員的約束、激勵(lì)作用。其一,建立行政責(zé)任制度。從官員的政治責(zé)任、法律責(zé)任與倫理責(zé)任三個(gè)維度,明確政府組織為人民服務(wù)的基本規(guī)則。其二,建立對(duì)稱(chēng)的激勵(lì)制度,以使政府官員的付出與所得之間取得平衡,使他們更好、更有效率地為人民服務(wù)。其三,建立高效的監(jiān)控機(jī)制和民主參與制度,促使政府組織更加公開(kāi)化、透明化。其四,建立完善的公務(wù)員制度,廢除政治職位上的終身保險(xiǎn)制,使公務(wù)員通過(guò)政治市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制產(chǎn)生,優(yōu)勝劣汰。

簡(jiǎn)而言之,新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。它著重關(guān)注政治與經(jīng)濟(jì)的相互作用,拓展了政治與經(jīng)濟(jì)的分析范圍,并為許多國(guó)家解決現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題提供了理論依據(jù)。但不可否認(rèn),其理論體系中仍存在一些不盡合理之處。因此,我們對(duì)新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要有客觀、辨證的態(tài)度,批判地看待其理論給我國(guó)改革帶來(lái)的啟示。我國(guó)學(xué)術(shù)界也應(yīng)重視對(duì)新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,以取其精華更好地服務(wù)于有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)。

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The practical significance of the new political economics theory research in our country

QIN Jing

(Economy institute,Henan university,Kaifeng 475004,China)

Abstract: New political economy study politics and economics is the integration of the methods investigation and the theory of the traditional politics and economics study, but there is also certain limitations. as an emerging interdisciplinary, it is in the transition period of china's reform experience provides useful critically absorb modern theory and method, it is worth further study and explore.

Key words: new political economics ;conformity study;apocalypse