文/ 本刊記者 林 潔 通訊員 王鳴春

株洲市攸縣安監(jiān)局：監(jiān)管有亮點(diǎn) 服務(wù)講真情

文/ 本刊記者 林 潔 通訊員 王鳴春

攸縣安監(jiān)局承擔(dān)著全縣近200家三大高危行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)97家煤礦、66家工業(yè)企業(yè)、340多處人口密集場(chǎng)所等實(shí)行綜合監(jiān)管。近年來，攸縣安監(jiān)局不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變安監(jiān)工作理念，狠抓綜合監(jiān)管和基層基礎(chǔ)工作，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的整治力度，在不斷創(chuàng)新的安全監(jiān)管工作中呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

2009年，在落實(shí)“安全生產(chǎn)年”工作任務(wù)中，攸縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局堅(jiān)持安全發(fā)展理念，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，在健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、為企業(yè)服務(wù)、進(jìn)行監(jiān)管檢查等方面推出新舉措。為提升安全生產(chǎn)水平，創(chuàng)優(yōu)安全環(huán)境，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局發(fā)揮了積極有效的作用。確保了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，取得了“一個(gè)穩(wěn)控、一個(gè)杜絕”的工作成效?！耙粋€(gè)穩(wěn)控”是2009年1—12月，全縣各類安全事故死亡40人，穩(wěn)控在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)?！耙粋€(gè)杜絕”是全縣2009年1—12月杜絕了較大及以上事故的發(fā)生。攸縣人民政府被評(píng)為“2009年株洲市安全生產(chǎn)紅旗單位”，攸縣安監(jiān)局被評(píng)為“2009年度湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)單位”。

亮點(diǎn)一：全面組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，推監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

為真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，攸縣在2004年已建立7個(gè)資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)13個(gè)非資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。一是配備編制，解基層之需。按“隊(duì)伍壯大、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)、硬件改觀、網(wǎng)絡(luò)健全”的發(fā)展要求，想盡一切辦法，積極爭(zhēng)取按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的人員編制，并明確由鄉(xiāng)財(cái)政解決安全工作經(jīng)費(fèi)。去年4月份，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站進(jìn)行了統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一配置印章，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作有人管事、有人辦事。二是組織培訓(xùn)，增監(jiān)管之技。為建立一支“素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的安監(jiān)隊(duì)伍，縣安監(jiān)局先后舉辦了兩次安監(jiān)人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)安全專家進(jìn)行傳經(jīng)授道，讓安監(jiān)人員都能掌握法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法程序，能準(zhǔn)確識(shí)別各種類型企業(yè)存在的危險(xiǎn)、危害因素和可能對(duì)人造成的傷害；能清楚明了地制作行政執(zhí)法文書，逐步練就“會(huì)管、真管、敢管”的本領(lǐng)。三是實(shí)行委托執(zhí)法，配執(zhí)法之器。按照“屬地管理、分級(jí)執(zhí)法”的原則，把開展安全檢查、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰等權(quán)限以書面形式委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過實(shí)行委托執(zhí)法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的開展配備“尚方寶劍”。

亮點(diǎn)二：積極開展安全監(jiān)管檢查，遏制安全事故的發(fā)生

開展安全執(zhí)法檢查，是確保安全生產(chǎn)的有效途徑。工作中，攸縣安監(jiān)局著力做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持抓認(rèn)真，認(rèn)真抓。在安全監(jiān)管檢查工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隱患排查治理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)的準(zhǔn)備等方面存在的問題，并足力督促進(jìn)行整改。年初，安監(jiān)局在全縣范圍內(nèi)鋪開了打擊非法生產(chǎn)違規(guī)銷售煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)，共查處非法作坊2戶，取締無證經(jīng)營(yíng)銷售22家，查扣非法產(chǎn)品800多件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰3.6萬元，暫扣經(jīng)營(yíng)許可證3本，并集中銷毀煙花爆竹非法產(chǎn)品200多件。二是堅(jiān)持抓具體，具體抓。深入監(jiān)管一線，對(duì)每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每道作業(yè)工序盯緊看牢，不放過一個(gè)隱患，不疏忽一個(gè)環(huán)節(jié)，做到工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，事情一件一件做好，問題一個(gè)一個(gè)化解。攸縣安監(jiān)局嚴(yán)格按照省、市的統(tǒng)一部署，把“治大隱患、防大事故”作為工作重心，3月份，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)隱患集中整治行動(dòng)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)地毯式、全方位排查治理各行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患，共計(jì)排查企業(yè)224家，查出隱患1545條，督促投入整改資金9800多萬元，已整改1344條，整改率達(dá)87%。三是堅(jiān)持抓反復(fù)，反復(fù)抓。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。針對(duì)監(jiān)管工作中多次出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的隱患和問題，采取長(zhǎng)期深入的安全檢查之策，在循環(huán)往復(fù)中，堅(jiān)持不懈地抓檢查，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是堅(jiān)持抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓。緊緊抓住礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)密防范重特大生產(chǎn)安全事故的的發(fā)生。2009年，全縣共計(jì)排查企業(yè)224家，查出隱患1545條，督促投入整改資金9800多萬元。

亮點(diǎn)三：強(qiáng)力推行服務(wù)“六零”目標(biāo)，為企業(yè)提供強(qiáng)保障

為增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)效能、提升群眾滿意率，攸縣安監(jiān)局積極創(chuàng)新服務(wù)模式，大力推行“六零”服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是服務(wù)受理“零推諉”。對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制。對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)準(zhǔn)確代辦代理；對(duì)非本部門范圍內(nèi)的事情，在做耐心地解釋說明的同時(shí)，引導(dǎo)和告知其到相關(guān)部門辦理。二是服務(wù)方式“零距離”。寓安全監(jiān)管于服務(wù)之中，采取上門走訪的形式，面對(duì)面了解企業(yè)對(duì)安全監(jiān)管服務(wù)工作的需求，真正把服務(wù)做到群眾的心坎上。規(guī)定安監(jiān)人員每月至少一次深入企業(yè)，零距離調(diào)研安全生產(chǎn)情況，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。2009年7月，為充分利用煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)時(shí)期，幫助企業(yè)開展員工安全教育培訓(xùn)，攸縣安監(jiān)局工作人員頂著烈日，冒著酷暑，分成三個(gè)工作組，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹廠家，實(shí)行面對(duì)面?zhèn)魇诎踩a(chǎn)知識(shí)，共計(jì)培訓(xùn)14個(gè)廠家、1300人次，大大提升了煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)水平，得到基層企業(yè)的一致好評(píng)。三是服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”。即在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)，盡可能減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，能即時(shí)給予辦理的堅(jiān)決不說“下次再來”，能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)得堅(jiān)決縮短時(shí)間辦結(jié)，杜絕了人為因素積壓和拖延現(xiàn)象的發(fā)生。四是服務(wù)效能“零失誤”。及時(shí)與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，反饋了解服務(wù)質(zhì)量，從而規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，力爭(zhēng)工作差錯(cuò)率控制在零。督促辦事人員鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)管理規(guī)范，對(duì)因自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高而導(dǎo)致工作失誤，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，要求向企業(yè)道歉并給予補(bǔ)償。五是服務(wù)規(guī)范“零投訴”。要求辦事人員態(tài)度友好、舉止規(guī)范、語言文明、辦事利索、做到熱情服務(wù)，依法服務(wù)，文明服務(wù)，不參與抬杠和爭(zhēng)吵，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范“零投訴”目標(biāo)。六是服務(wù)項(xiàng)目“零收費(fèi)”。在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管過程中，堅(jiān)決不向企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得巧立名目向企業(yè)亂攤派、亂罰款。在辦事過程中，盡可能提供電話、傳真、復(fù)印等事項(xiàng)的免費(fèi)服務(wù)。

攸縣安監(jiān)局廣大干部職工，除了確實(shí)履行好對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)的職責(zé)外，更是急其之所急，想其之所想，盡一切可能解決監(jiān)管對(duì)象的后顧之憂。2009年8月，攸縣上云橋永安花炮廠遭受龍卷風(fēng)襲擊，造成了廠房倒塌、設(shè)備破壞、產(chǎn)品受損。攸縣安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防災(zāi)指導(dǎo)、關(guān)心慰問。事后，還解決為企業(yè)生產(chǎn)自救資金3萬元，幫助企業(yè)進(jìn)行防雷設(shè)施、廠房等建設(shè)，使企業(yè)順利渡過了難關(guān)，得到了企業(yè)主的好評(píng)，贏得的企業(yè)的尊重和擁護(hù)。2009年安監(jiān)局機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，群眾滿意率全面提升，并得到縣委、縣政府的充分肯定，被授予“2009年度政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境先進(jìn)單位”。

亮點(diǎn)四：充分發(fā)揮安全專家作用，助安全監(jiān)管一臂之力

為破解安全生產(chǎn)管理專業(yè)型人才缺失的瓶頸，發(fā)揮安全科技力量和人才資源作用，攸縣安監(jiān)聘請(qǐng)了18名涵蓋礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、地質(zhì)方面的專家，為企業(yè)解決安全生產(chǎn)的具體問題，指導(dǎo)企業(yè)具體的安全生產(chǎn)工作，并不向企業(yè)收取費(fèi)用。平常定期組織專家開展安全生產(chǎn)調(diào)研，分析攸縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，會(huì)診工作中遇到的新情況、新問題，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提出指導(dǎo)性意見建議，提升監(jiān)管水平。通過邀請(qǐng)專家深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展安全隱患排查，充分利用專家的專業(yè)理論知識(shí)，查找企業(yè)存在的安全隱患及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提出行之有效的整改辦法，確保隱患排查取得實(shí)實(shí)在在的效果。安監(jiān)局還組織全縣安監(jiān)人員集中聽取安全專家業(yè)務(wù)授課，學(xué)習(xí)安全理論業(yè)務(wù)知識(shí)，推廣先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提升全縣安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

責(zé)任編輯 林 潔