亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農民工醫(yī)保為何“一低一高”

        2010-11-07 08:31:28文/劉
        中國醫(yī)療保險 2010年7期
        關鍵詞:制度企業(yè)

        文/劉 靜

        農民工醫(yī)保為何“一低一高”

        文/劉 靜

        目前,我國主要有三種農民工醫(yī)保制度:一是“納入型”,是指將農民工納入到流入地城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系,農民工參保后與城鎮(zhèn)職工在保險模式、繳費標準、享受待遇上實行完全統一或者基本統一的標準;二是“專項型”,是指各地以《關于開展農民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動的通知》為藍本,先后出臺的專門針對農民工的獨立的醫(yī)療保險制度,即農民工大病醫(yī)療保險制度;三是“綜合保險型”,是指將農民工的醫(yī)療、工傷和養(yǎng)老三種保險組合在一起捆綁參保的保障形式。

        從實際運行情況來看,參保率低、退保率高是三種制度面臨的共同問題。2009年度,全國農民工總量為22978萬人,其中只有4335萬人參加醫(yī)療保險,參保率不足20%。同時,農民工醫(yī)療保險退保率居高不下,以率先將農民工納入城鎮(zhèn)醫(yī)保的廣東省為例,其退保率長期維持在95%以上。究其原因主要有以下幾個方面:

        首先,國家宏觀政策處于“徘徊”之中。2003年,SARS危機暴露出農民工醫(yī)保制度的缺失,國家通過《關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》和《關于推進混合所有制企業(yè)和非公有制經濟組織從業(yè)人員參加醫(yī)療保險的意見》兩個文件,將農民工納入到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保當中。2006年,又提出建立農民工大病醫(yī)療保險,要求在 2008年底實現全覆蓋。但是,2009年又否定了農民工大病醫(yī)療保險制度。這是造成當前農民工醫(yī)療保險制度運行困境的重要原因。

        其次,繳費機制不合理影響企業(yè)參保積極性。從農民工醫(yī)療保險的三種類型來看,強調企業(yè)的繳費責任而農民工少繳費或不繳費,是農民工醫(yī)保繳費機制的基本特征,其出發(fā)點是為了減輕農民工的負擔,提高農民工的參保率,實際上卻影響了企業(yè)的參保積極性。第一,企業(yè)為農民工繳納醫(yī)保費用的直接獲利者是農民工,這種投資無法為企業(yè)帶來直接的經濟回報,顯然不符合市場經濟條件下企業(yè)利潤最大化一般規(guī)律,因此企業(yè)為節(jié)約成本而不愿為農民工繳納醫(yī)療保險費的現象十分普遍;第二,政策變動造成企業(yè)繳費負擔不合理。2006年以前不少企業(yè)為農民工辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保并繳費,而農民工大病醫(yī)療保險推行以后,為農民工辦理大病醫(yī)保的企業(yè)在用工成本上要低于為農民工辦理城鎮(zhèn)醫(yī)保的企業(yè)。同樣都在國家法律、政策框架內為農民工參保,企業(yè)負擔卻不同,必然會造成很多企業(yè)不為農民工投保,或者是采取“就低”的辦法投保。

        第三,農民工參保具有多重抗性。獲取經濟利益是農民工進城務工的直接動因,農民工在參保上普遍存在“逆向選擇”。進城務工的農民工普遍較年輕,他們對自身面臨疾病風險的預期值較小,很多人認為參加醫(yī)保的收益要小于成本,因此參保的熱情不高。此外,很多企業(yè)通過降低農民工實際工資的辦法維持原有的用工成本,變相將醫(yī)保成本轉嫁給農民工,使得農民工實際收入下降,對參加醫(yī)保產生抵觸情緒。

        為促進農民工參加醫(yī)療保險,筆者認為要從以下三個方面入手。

        一是要解決好農民工醫(yī)保關系轉移接續(xù)難的問題。對于參加“專項型”和“綜合保險型”醫(yī)保的農民工來說,制度設計上已經明確這兩種醫(yī)?!氨D甓犬斊凇钡奶卣鳎匆阅甓葹閿祿罁?,按照年度繳費和報銷。對于這部分參保農民工來說要想退休后繼續(xù)享受醫(yī)保待遇,現有的出路在于實現與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的并軌,但這其中面臨兩個矛盾:首先是如何實現農民工醫(yī)保統籌基金在不同統籌地區(qū)之間的轉移和接續(xù),以及如何避免農民工重復參保,使他們的實際參保年限能夠連續(xù)起來并獲得國家承認;其次是如何實現農民工醫(yī)保向城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的轉換?!读鲃泳蜆I(yè)人員基本醫(yī)療保障關系轉移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定,自2010年7月1日起,農民工可以在就業(yè)地參加當地的職工基本醫(yī)療保險,回農村后可帶回,轉為新型農村合作醫(yī)療,而且不會中斷。該辦法消除了跨地區(qū)跨身份醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)的制度障礙,對實現不同醫(yī)療保險制度融合,促進農民工參保將起到重要作用。

        二是解決好“保大”與“保小”的矛盾。現有三種農民工醫(yī)保類型中,除“納入型”外,“專項型”和“綜合保險型”都采取只保大病的補償模式。事實上,農民工的年齡結構決定了其疾病譜主要集中在由于平時衛(wèi)生條件差等原因導致的感冒和腸胃疾病上,生大病的可能性相對較小,造成農民工平時經濟壓力的疾病風險主要是小病門診費用。正是由于農民工對醫(yī)保補償的預期和實際疾病風險相脫節(jié),多數農民工不能夠從醫(yī)保當中獲益,由此造成農民工普遍不認同醫(yī)保,他們與企業(yè)“合謀”拒絕政府設計的農民工醫(yī)保制度。因此,制度的設計應該是“大病為主,兼顧小病”,以此來分擔農民工的疾病風險和經濟負擔。

        三是農民工醫(yī)療保障制度運行要求政府、企業(yè)和農民工三方責任到位。首先是政府責任,政府所扮演的角色應當是制定符合實際情況、有利于保護農民工健康權益的政策;其次是企業(yè)責任,企業(yè)應當承擔主要繳費責任;第三是農民工自身在享有醫(yī)療保障權利的同時,要履行相關義務,具體包括在可承受范圍內承擔一定比例的參保費用,分擔企業(yè)經濟負擔,同時提高控費意識,促進農民工醫(yī)保制度健康發(fā)展。

        猜你喜歡
        制度企業(yè)
        企業(yè)
        當代水產(2022年8期)2022-09-20 06:44:30
        企業(yè)
        當代水產(2022年6期)2022-06-29 01:11:44
        企業(yè)
        當代水產(2022年5期)2022-06-05 07:55:06
        企業(yè)
        當代水產(2022年3期)2022-04-26 14:27:04
        企業(yè)
        當代水產(2022年2期)2022-04-26 14:25:10
        敢為人先的企業(yè)——超惠投不動產
        云南畫報(2020年9期)2020-10-27 02:03:26
        淺探遼代捺缽制度及其形成與層次
        簽約制度怎么落到實處
        構建好制度 織牢保障網
        一項完善中的制度
        亚洲av少妇一区二区在线观看| 亚洲第一看片| 亚洲欧美另类日本久久影院| 亚洲无av码一区二区三区| 一区二区三区精品少妇| 欧洲熟妇色xxxx欧美老妇多毛| 久青草国产视频| 水蜜桃在线视频在线观看| 日本第一影院一区二区| 97人伦色伦成人免费视频| 日韩av无码社区一区二区三区| 国产激情无码一区二区| 99蜜桃在线观看免费视频网站| 成人片99久久精品国产桃花岛| 91桃色在线播放国产| 成人影院在线视频免费观看| 天美传媒一区二区| 欧美性群另类交| 亚洲黄片久久| 久久日本视频在线观看| 影视av久久久噜噜噜噜噜三级 | 国产成人综合久久精品推| 日韩有码中文字幕第一页| 日韩一区二区三区精品视频| 中文字幕日韩一区二区不卡| 91av国产视频| 加勒比日本东京热1区| 午夜视频在线观看日本| 天堂在线资源中文在线8| 日本三级欧美三级人妇视频 | 日本av不卡一区二区三区| 国产va免费精品观看精品| 国产精品午睡沙发系列| 日本亚洲一级中文字幕| 久草视频在线手机免费看| 国产精品第一国产精品| 国产精品毛片久久久久久l| 少妇人妻av一区二区三区| 狂野欧美性猛xxxx乱大交| 五月天激情小说| 有码中文字幕一区二区|