李春彥 萬(wàn)振凱 天津工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與軟件學(xué)院 300160

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在某市保稅區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用

李春彥 萬(wàn)振凱 天津工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與軟件學(xué)院 300160

隨著城市管理技術(shù)和信息化技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代城市管理要求城市管理者更多地運(yùn)用信息化技術(shù)，進(jìn)行數(shù)字化科學(xué)管理。本文設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并將其應(yīng)用于某市保稅區(qū)。該系統(tǒng)采用基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層四層架構(gòu)。本文實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等建設(shè)部要求的九大標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)子系統(tǒng)。同時(shí)，根據(jù)某市保稅區(qū)的需求，本文還設(shè)計(jì)了數(shù)字執(zhí)法功能子系統(tǒng)和拓展功能子系統(tǒng)。該系統(tǒng)自投入使用以來(lái)，運(yùn)行良好，大大提高了城市管理水平和管理效率，提升了城市管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

數(shù)字化城市；管理信息系統(tǒng)；現(xiàn)代城市管理

一．引言

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模日趨龐大，城市管理日趨復(fù)雜。現(xiàn)代城市管理需要改變粗放式管理的傳統(tǒng)方法，向精細(xì)化、科學(xué)化管理發(fā)展?，F(xiàn)代城市管理要求管理者、決策者更多地運(yùn)用信息化技術(shù)，進(jìn)行數(shù)字化科學(xué)管理。數(shù)字化城市管理是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，是城市管理和執(zhí)法現(xiàn)代化的客觀趨勢(shì)。數(shù)字化城市管理新模式，是綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，通過(guò)建立城市管理信息系統(tǒng)和創(chuàng)建新的城市管理體制，采用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理運(yùn)行的新架構(gòu)。[1]本文結(jié)合某市保稅區(qū)的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

二．?dāng)?shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

本文實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將覆蓋某市保稅區(qū)建成區(qū)范圍，系統(tǒng)普查范圍約25平方公里，可以對(duì)該區(qū)域的事部件實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

該系統(tǒng)采用四層構(gòu)架進(jìn)行設(shè)計(jì)，系統(tǒng)的總體架構(gòu)如圖1所示。

圖1 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)具體分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層。

基礎(chǔ)設(shè)施層是系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬環(huán)境基礎(chǔ)，是軟件的承載實(shí)體。

數(shù)據(jù)層用來(lái)存儲(chǔ)、管理系統(tǒng)涉及的所有數(shù)據(jù)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)三大類(lèi)。[2]為了滿(mǎn)足超大型、連續(xù)無(wú)縫的空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理需求，達(dá)到極快的空間數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存取性能指標(biāo)，本系統(tǒng)采用了高性能數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)Oracle。系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件和事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括公眾上報(bào)數(shù)據(jù)、案卷辦理數(shù)據(jù)、視頻媒體數(shù)據(jù)、移動(dòng)督辦數(shù)據(jù)、車(chē)輛管理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)短信數(shù)據(jù)以及綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等等。專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)包括表空間數(shù)據(jù)、系統(tǒng)流程數(shù)據(jù)等。[3]

平臺(tái)層包含了系統(tǒng)中的所有管理子系統(tǒng)。按照保稅區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)的劃分和應(yīng)用軟件的功能劃分，本系統(tǒng)在平臺(tái)層建立不同的業(yè)務(wù)平臺(tái)，包括數(shù)字城管基礎(chǔ)平臺(tái)、拓展平臺(tái)、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用平臺(tái)和綜合應(yīng)用平臺(tái)。數(shù)字城管基礎(chǔ)平臺(tái)是采用模塊化設(shè)計(jì)，既整合了標(biāo)準(zhǔn)模塊功能，又根據(jù)保稅區(qū)的特點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)功能進(jìn)行了必要的拓展。

圖2 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

應(yīng)用層是面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)功能模塊，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)劃分和使用群體，形成模塊化的體系結(jié)構(gòu)，便于業(yè)務(wù)的管理和功能的擴(kuò)充。

三．?dāng)?shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

本文實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在功能方面設(shè)計(jì)了建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的九大基礎(chǔ)子系統(tǒng)，即監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)管指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)等，還根據(jù)保稅區(qū)的需求，本文還設(shè)計(jì)了數(shù)字執(zhí)法功能子系統(tǒng)和拓展功能子系統(tǒng)。

為保證本文實(shí)現(xiàn)的數(shù)字城市管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)明確、層次設(shè)計(jì)分明，根據(jù)各子系統(tǒng)的使用對(duì)象和功能特點(diǎn)，本文將整個(gè)系統(tǒng)分為兩個(gè)部分，即城管業(yè)務(wù)綜合模塊及執(zhí)法業(yè)務(wù)綜合模塊。其中基礎(chǔ)子系統(tǒng)側(cè)重于已經(jīng)比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字城管體系，是業(yè)務(wù)運(yùn)行和其他子系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)和平臺(tái)；拓展功能子系統(tǒng)側(cè)重于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)進(jìn)行具有針對(duì)性的功能補(bǔ)充，是有效推進(jìn)建設(shè)部數(shù)字城管管理模式的助手；數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)側(cè)重于具有保稅區(qū)特色的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用，是“大城管”模式下城市管理業(yè)務(wù)的重心。

本系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)，結(jié)合Oracle 10g后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和地圖軟件ArcGIS進(jìn)行開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)既考慮了保稅區(qū)的需求，又兼顧了運(yùn)行效率以及系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。

四．?dāng)?shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境設(shè)計(jì)

本文實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)在建設(shè)中用到的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境主要包括業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、視頻網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)三部分。其中，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托保稅區(qū)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，綜合管理中心、各級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；視頻網(wǎng)絡(luò)根據(jù)視頻資源的地點(diǎn)設(shè)專(zhuān)網(wǎng)接入；無(wú)線網(wǎng)絡(luò)單獨(dú)建設(shè)，采用專(zhuān)線接入綜合管理中心。系統(tǒng)總體的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要用來(lái)連通城市管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，達(dá)到案件的實(shí)時(shí)傳遞和反饋。視頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本著資源共享、有效利用現(xiàn)有資源的思路進(jìn)行建設(shè)，系統(tǒng)將各種視頻資源統(tǒng)一接入中心機(jī)房。這樣，既可以將本次視頻建設(shè)成果共享給其它部門(mén)，也方便城市綜合管理中心共享其它單位視頻。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是保證信息采集員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊(duì)員的手持終端能夠連接到數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。信息采集員可以將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)時(shí)傳回中心；考評(píng)員可以接收考評(píng)任務(wù)和發(fā)送考評(píng)結(jié)果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)時(shí)查閱自己關(guān)注的統(tǒng)計(jì)信息，執(zhí)法隊(duì)員可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法辦公。

五．結(jié)論

數(shù)字化城市管理新模式的精髓是應(yīng)用了成熟的數(shù)字化技術(shù)以及建立了新的城市管理體制。本文實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正是依據(jù)數(shù)字化城市管理新模式理念，使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)開(kāi)發(fā)而成。系統(tǒng)自投入使用以來(lái)，運(yùn)行良好，大大提高了城市管理水平和管理效率，提升了城市管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

[1]劉旭東,周阿連,盧斌. 基于業(yè)務(wù)流、GPS和GIS的城市管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件.2009; 26(5):278-280

[2]王娟.數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建[J].情報(bào)探索.2009(4):77-79

[3]陳再輝,江麗鈞. 麗水市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)[J].測(cè)繪信息與工程. 2009; 34(1):29-30

[4]高雁,劉占全.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在市容環(huán)境管理中的應(yīng)用[J].環(huán)境衛(wèi)生工程. 2009; 17(3):19-21

[5]祿豐年,盧小平,李國(guó)清,田繼輝,古林玉,薛水晶.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方法研究[J]. 測(cè)繪通報(bào). 2009(8):28-31

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.12.047

李春彥，碩士研究生，工程師，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。